În Uniunea Europeană, există crăpături între Occident și Est, între nordul și sudul zonei euro. Incapacitatea reciprocă de a oferi cetățenilor cel mai bun viitor pentru Europa epuizează visul european. Doar unul din cinci sprijină ideea de a transfera puteri de la guvernele naționale la Uniunea Europeană. Datorită problemelor tot mai mari pe termen lung, nu este de așteptat o extindere a UE.
Și apoi principalul sistem puterea UE - Președintele SUA la noul său Donald Trump arată indiferență față de problemele UE și pentru el însuși. Statele Unite ale Americii în ultimele discuții bilaterale la nivel înalt cu Germania au cerut reducerea curentului acestora în deficitul comercial, precum și taxele pentru asigurarea securității militare. Se pare că Statele Unite de la Trampe intenționează să construiască relații cu aliații săi europeni pe o bază bilaterală și cu ignorarea centrului Uniunii Europene.
În total, Cartea albă prezintă cinci scenarii diferite pentru reforma UE:
- Scenariul unu. Continuăm să lucrăm așa cum este acum. Acțiunile merg pe principiul provocării-răspuns. Prioritățile înaintea UE sunt actualizate periodic, iar problemele sunt rezolvate în momentul în care apar. În consecință, se elaborează o nouă legislație a UE;
- Scenariul doi. Ne concentrăm pe dezvoltarea pieței unice și totul devine mai puțin important. Povara normativă generală este în scădere, iar integrarea politică devine tot mai puțin importantă;
- Scenariul trei. Cei care doresc mai mult, fac mai mult, dar restul nu interferează. În practică, acest scenariu este așa-numitul. "Europa cu mai multe viteze";
- Scenariul patru. Ne concentrăm asupra unui număr limitat de domenii, dar lucrăm împreună în aceste domenii. UE27 își intensifică activitatea în domenii precum inovarea, comerțul, securitatea, migrația, gestionarea frontierelor și apărarea;
- Scenariul al cincilea. Lucrăm împreună pe cea mai mare gamă de probleme politice și de altă natură.
Situația ideală este de a integra dezvoltarea în aceste domenii pare a oficialilor europeni, după cum urmează:
- piața comună și comerțul. Standardizarea uniformă urmărită de Bruxelles continuă și se intensifică. Formarea unei piețe unice în domeniul energiei, tehnologiilor și serviciilor digitale se apropie de final. În politica comercială pe scena internațională, UE acționează ca un întreg. Parlamentul European are ultimul cuvânt în acordurile comerciale internaționale;
- Schengen. Migrația și securitatea. Cooperarea în materie de securitate a statelor membre în cadrul UE devine o rutină. Garda Europeană de Pază și Garda de Coastă își asumă pe deplin controlul asupra frontierelor externe ale Uniunii Europene. O politică unică de migrație este pusă în aplicare în UE. Cererile de viză de la străini care vizitează Europa sunt procesate în cadrul aceleiași rețele unice;
- Politica externă și apărarea. UE urmărește o politică externă unificată. Complementar cu NATO, Uniunea Europeană de Apărare este în curs de creare. Cetățenii statelor membre care călătoresc în străinătate beneficiază de protecție consulară și asistență din partea ambasadelor UE, care în unele părți ale lumii înlocuiesc ambasadele naționale;
- În mare parte, bugetul UE începe să fie acoperit din sursele Uniunii Europene. Politica bugetară a UE este direct legată de stabilizarea fiscală a zonei euro.
Atunci când se analizează propunerile din Cartea albă, nu este greu de observat că "opțiunea ideală" desemnată pentru întreaga UE se potrivește și ca "ideal" separat pentru zona euro. Aceasta este o chestiune la care Uniunea Europeană și zona euro ar trebui să se străduiască.
Dar toată lumea înțelege că opțiunea de integrare mai profundă în căutarea pentru „ideală“ în procedura prescrisă nu se poate face, pentru că va lua imposibile - modificări semnificative ale Tratatului de la Lisabona. Dar este posibil să se depună eforturi pentru perfecțiune prin crearea de alianțe în cadrul UE, cu un număr limitat de participanți pentru sarcini specifice - alianță militară, supravegherea financiară, reglementarea politicii de migrație - acesta este scenariul 3 și partea 4. Scenariul unui „cu mai multe viteze“ va oferi o mai mare flexibilitate pentru integrarea ulterioară. Aceasta va permite statelor membre din zona euro să dezvolte reglementări bancare și o politică de apărare unificată.
Aici ar trebui să acordăm atenție poziției privind reformele UE ale noului președinte francez Emmanuel Macron. Macron consideră că "Europa cu mai multe viteze" a devenit de mult o realitate și, prin urmare, nu trebuie să se discute această întrebare și nici o reflecție. Acesta este un fapt. Prin urmare, trebuie să acționăm în cadrul acestei realități. În plus, Macron susține o integrare mai profundă a UE, dar exclusiv în cadrul zonei euro. Anterior, dezvoltarea zonei euro a fost reținută de britanicii, acum - polonezii. Dar acestea din urmă nu au o pondere semnificativă și nu pot afecta zona euro, deoarece sunt în afara acesteia. La sugestia lui Macron, zona euro are nevoie de un ministru de finanțe comun - adică de ministrul finanțelor din zona euro și de șeful permanent al Eurogrupului. Astfel, construirea de noi instituții în UE nu ar trebui să fie construită pentru întregul său spațiu. Din punct de vedere al Makron, reforma bazată ar trebui să se bazeze pe principiul că nici un stat ar trebui să fie excluse din procesul de integrare, dar, de asemenea, faptul că niciun stat membru nu ar putea interfera cu o alta - .. Asta este, este doar despre scenariul nr. 3 din Cartea albă a Comisiei Europene. Potrivit lui Macron, impulsul pentru reforme în zona euro ar trebui să vină din Franța și Germania. Franța, sub conducerea lui Macron, ar trebui să reformeze piața muncii și să-și ia în serios bugetul. Împreună cu Germania, Franța trebuie să stimuleze din nou creșterea nouă.
Astfel, cheia pentru reformarea de bază a UE - zona euro a Franței, deoarece această țară este asociat cu Germania încă oferă o integrare translațională în Uniunea Europeană. În prezent, situația incertă în Franța, sub François Hollande, devine principalul factor al dezechilibrului din zona euro.
Cea mai dificilă din schema de reformă planificată este procesul de luare a deciziilor. În Cartea albă, expresia "a implementa mai repede ceea ce a fost convenit colectiv" în diferite variații are loc de opt ori, așa este evident problema. Conducătorii reformei Uniunii Europene, acționând în cadrul zonei euro, este necesar să se depășească împărțirea în zona euro în sine. Cu toate acestea, este evident că armonizarea doar în zona euro - 17 în loc de 27, necesită mai puține eforturi. În plus, toți participanții din zona euro sunt interesați de stabilitatea monedei euro. Într-o situație similară, granturile din zona euro - Germania și Franța vor fi mai ușor de utilizat ca pârghie pentru obținerea unui consens.
Acum, pentru a ajunge la începutul reformelor din zona euro, este necesar să se determine cifrele cheie care le pun în aplicare. Asta intenționează să facă la alegerile din Franța și Germania. Mai mult, în zona euro reformată, astfel de condiții instituționale se vor realiza astfel încât nici un populist să nu poată scutura fundamentele "unității europene". E din nou ... în mod ideal.