Statul
Conceptul statului. Statul este instituția centrală a sistemului politic și are o structură instituțională complexă, care îndeplinește funcții specifice. Geneza conceptului de "stat". N. Machiavelli. "Stato".
Termenul de stat este folosit în două sensuri. În sens larg, statul este privit ca o comunitate de oameni, reprezentată și organizată de o autoritate superioară și care locuiește într-un anumit teritoriu. Identificat în esență cu astfel de concepte ca "țară", "societate". În sens restrâns, statul este înțeles ca organizarea puterii politice, care facilitează exercitarea preferențială a intereselor specifice într-un anumit teritoriu. În această calitate, statul joacă un rol special în sistemul politic, oferindu-i un fel de integritate și stabilitate. Statul se caracterizează prin câteva caracteristici inerente:
Constrângerea. Statul dispune de un sistem de agenții de executare care sunt folosite în conformitate cu legea în anumite situații. Această caracteristică este una dintre cele mai importante încă M. Weber. "Statul este relația dintre conducerea oamenilor asupra oamenilor, bazată pe violența legitimă ca mijloc".
Suveranitatea. Conceptul de suveranitate este dezvăluit prin noțiunea de "supremație": universalitatea deciziilor pentru întreaga populație, posibilitatea de a inversa deciziile organizațiilor politice nestatale. Statul are cea mai mare putere într-un anumit teritoriu și independent în relațiile internaționale. Suveranitatea statului se caracterizează prin caracteristici de bază precum unitatea și indivizibilitatea teritoriului, inviolabilitatea frontierelor și neintervenția în afacerile interne. Baza economică a suveranității este deținerea teritoriului, a resurselor materiale. Baza politică este existența unei organizații suficient de dezvoltate a puterii politice. Baza legală a suveranității este asigurată de sistemul legislației interne și de dreptul internațional.
Universalitatea. Acest semn arată că statul include în sfera impactului său toate persoanele care se află pe teritoriul său.
Caracteristicile distinctive ale statului sunt completate de atributele sale. Prezența puterii publice, separată de societate. Apariția unei divizări speciale a muncii în manageri și administratori conduce la formarea unui aparat administrativ special pentru societate. Relația dominației și a supunerii. Elita politică își impune cu forța voința față de societate prin anumite instituții. Statul este un ansamblu de organizații și instituții, un sistem de gestionare a vieții publice. Statul este instituțional. Teritoriu (o parte din spațiul terestru, aerian și de apă), care fixează frontierele de stat. Populația la care este supusă guvernul. Monopolul legii. Statul organizează viața socială în baza legii. Doar statul în persoana anumitor organe poate aproba norme obligatorii pentru întreaga societate. Dreptul de a colecta impozite și taxe de la public. Naționalitatea caracterizează relația dintre individ și stat. Drepturile exclusive ale statului - problema monetară, implementarea politicii bugetare, monopolul asupra mijloacelor de luptă armată.
„Statul - integritatea politică, formată de comunitatea națională și multinaționale atașată la un anumit teritoriu, care este susținută de ordinea juridică stabilită de către elita.“
„Statul - o formă specială de organizare a puterii politice într-o societate care posedă suveranitate, monopolul violenței legitime, efectuarea de gestionare a companiei, cu ajutorul unui dispozitiv special.“
Teorii despre originea statului.
Teoria patriarhală (R.Filmer) tratează procesul de apariție a statului ca rezultat al unificării consecvente a familiilor, clanurilor, triburilor în comunitate, stat. Statul este privit ca o familie mare în care relația dintre monarh și subiecții săi este identificată cu relația dintre cap și membrii familiei.
Irigare (K. Wittfogel). În procesul de construire a unor instalații mari de irigare s-au format grupuri de persoane care organizează lucrări de construcții. Ele au devenit baza aparatului de stat. Absoltează rolul factorului geografic. Caracter local.
Teoria cursei (J. Bobino, F. Nietzsche). Statul este creat de cursele mai înalte care domină rasele inferioare.
Incestable (Levi-Strauss). Introducerea interzicerii incestului a dus la separarea omului de natură și apariția statului.
Sport (teoria Ortega H. Gasset). Apariția statului se datorează originii jocurilor, exercițiilor fizice și sportului. Ritul de inițiere. Formarea grupurilor speciale. Apariția aristocrației ancestrale și militare este rezultatul competiției.
Patrimonial (R. Haller). Proprietatea terenurilor este principiul fundamental al statului.
Organic (G. Spencer).
Teoria contractelor (T. Hobbes, J. Locke, D. Diderot, J.-J. Rousseau). Potrivit acestei teorii, statul a apărut ca urmare a unui acord voluntar al oamenilor pentru a-și asigura drepturile și libertățile de bază.
Psihologice (G. Tard, Petrazhitsky, J. Burdo). Baza statului este nevoia psihologică a unei persoane de a trăi în cadrul unei comunități organizate. Societatea și statul sunt suma interacțiunilor psihologice ale oamenilor și a diferitelor asociații ale acestora și consecința legilor psihologice ale omului.
Difuzia (Grebner). Statul este rezultatul transferului experienței manageriale de la un popor la altul.
Forma de stat. Fiecare stat are o anumită formă, ceea ce înseamnă că modul obișnuit de organizare a puterii politice, care acoperă forma de guvernare, forma de guvernare și regimul politic.
În structura statului modern, se disting cinci elemente principale: organele reprezentative, organele executiv-administrative, judiciare, procuratura, organele de control de stat. Există două principii de bază pentru organizarea puterii de stat. Potrivit primului, ramurile legislative, executive și judiciare ale puterii trebuie să fie în aceleași mâini.
Principiul separării puterilor se exprimă printr-o delimitare clară a puterilor legislative, executive și judiciare în ceea ce privește funcțiile și compoziția. instituții judiciare legislativă, executivă și, fiind independente unele de altele, să monitorizeze reciproc și pentru a preveni concentrarea puterii în una mâini.
Cea mai înaltă autoritate legislativă este Parlamentul - o instituție de reprezentant ales în țările democratice moderne pe baza votului universal. Parlamentele moderne au o structură complexă și constau, de regulă, din două camere. Camerele inferioare ale parlamentelor se formează prin alegeri. Modurile de formare a camerelor superioare sunt mai diverse. In Marea Britanie, Camera Lorzilor este format din colegii ereditare și de viață și ierarhia superioară a Bisericii Anglicane. În Statele Unite, doi reprezentanți din fiecare stat sunt aleși în Senat. În Germania, deputații din cea mai înaltă cameră sunt numiți de guvernele statelor. În Rusia, Consiliul Federației este format din șefii autorităților legislative și executive ale subiecților federației.
Diversitatea parlamentelor existente este împărțită în cinci grupuri, în funcție de natura relației sale cu ramura executivă.
Parlamentele dominante joacă un rol de lider în viața politică, formează și controlează strict puterea executivă (Italia).
Parlamentele autonome controlează în esență procesul legislativ, sunt independente în activitățile lor, dar nu dispun de puteri suficiente pentru a înlătura puterea executivă (SUA). Parlamentele autonome sunt mai caracteristice țărilor cu practici consacrate de consultări intergrupuale pe probleme politice.
Parlamentele autonome limitate sunt caracterizate printr-o confruntare între guvern și opoziție (Marea Britanie).
Parlamentele subordonate se află într-o poziție dependentă de executiv și nu au control asupra activităților sale (Kenya).
Parlamentele parțial subordonate sunt caracteristice multor mobilizări populiste (Tanzania), militare (Irak), regimuri comuniste (URSS). Astfel de parlamente rareori se adună pentru întâlniri de ședință, care sunt pur formale.
Funcțiile parlamentelor. Parlamentele, ca organe reprezentative ale puterii legislative, îndeplinesc următoarele funcții: legitimarea, reprezentarea, recrutarea și socializarea elitelor, controlul asupra puterii executive.
Puterea executivă exercită conducerea directă a societății pe baza legilor adoptate. Principalele tipuri de putere executivă sunt absolute și limitate. Există cinci funcții principale ale puterii politice: definirea principalelor direcții ale politicii de stat; controlul asupra punerii sale în aplicare; mobilizarea elitei dominante și a maselor pentru a sprijini politica actuală; ceremonie de conducere; conducerea în situații de criză.
Tipologia statului. Unul dintre criteriile general acceptate pentru clasificarea statelor este forma de guvernare determinată de structura și regimul juridic al organelor supreme ale puterii de stat. În mod tradițional, se remarcă două forme principale de guvernare: monarhia și republica.
Monarhia se caracterizează prin apartenența nominală la puterea de stat a unei persoane care își păstrează funcția în conformitate cu procedura stabilită de succesiune la tron. Monarhiile sunt absolute, limitate, constituționale. Monarhia absolută se caracterizează prin puterea absolută a șefului statului (Arabia Saudită, Nepal). Guvernul este numit de către monarh. Își îndeplinește voința și este responsabilă numai față de el.
În monarhia constituțională puterea monarhului este limitată de constituție. Există două tipuri de monarhii constituționale - dualiste și parlamentare. În monarhia dualistă, monarhul este înzestrat cu putere predominant executivă (Kuweit, Iordania). În monarhia parlamentară, monarhul este considerat șef de stat, dar de fapt îndeplinește doar funcții reprezentative. Legile sunt adoptate de parlament. Ca regulă, monarhii nu folosesc veto-ul în lumea modernă. Guvernul este format din parlament și este răspunzător față de acesta. Realizează adevărata guvernare a țării. Toate ordinele emise de monarh trebuie să fie confirmate de șeful guvernului. Monarhul îndeplinește o funcție importantă a simbolului națiunii și a arbitrului suprem, care asigură unitatea țării.
Republic. În republici, sursa puterii este poporul. Cele mai înalte organe ale statului sunt alese prin lege. Forma republicană de guvernare este cea mai răspândită în lumea modernă. Există trei tipuri principale ale republicii: prezidențiale, parlamentare și mixte
Republica prezidențială presupune o separare strictă a puterilor. Puterea executivă este condusă de președinte, care este și șeful statului. Președintele este ales indiferent de parlament.
Republica parlamentară se caracterizează prin faptul că guvernul este format din parlament și responsabil în fața acestuia. Parlamentul publică, de asemenea, legi, aprobă bugetul, exercită controlul asupra guvernului. Guvernul are putere executivă. Șeful guvernului este de fapt prima persoană din ierarhia politică.
Republica mixtă. Această formă de guvernare se caracterizează printr-o combinație a puterii prezidențiale puternice cu un control parlamentar real asupra activităților guvernului. Principala caracteristică distinctivă a unei republici mixte este dubla responsabilitate a guvernului (în fața președintelui și a parlamentului).
În funcție de organizarea național-teritorială a puterii de stat, sunt evidențiate trei forme ale statului - unitar, federație și confederație.
Un stat unitar se distinge prin existența unui sistem unificat de organe supreme de putere de stat, o singură constituție, o singură cetățenie, un singur sistem judiciar.
Federația este un stat care are în compoziție structuri statale relativ independente. În federație există două nivele de putere. Puterile corpului lor sunt delimitate de constituția federală. O trăsătură distinctivă a federației este existența unui sistem juridic dublu, dublă cetățenie, un parlament bicameral. Guvernul federal este responsabil pentru politica externă, apărare, reglementarea financiară și stabilirea celor mai importante impozite. Subiecții federației nu pot, la discreția lor, să se retragă din federație. Federațiile pot fi create pe bază teritorială (SUA, Germania), naționale (India), mixte (Rusia).
După prăbușirea URSS, pe teritoriul său a apărut o nouă formă de asociație de stat asociată, Comunitatea Statelor Independente (CSI). Această formă este și mai amorfă și incertă decât confederația.
Statul de poliție consideră că principala sa sarcină este protecția prin metode violente a sistemului de stat existent.
Statul juridic, ca principală funcție, asigură asigurarea drepturilor și libertăților de bază ale cetățenilor. starea juridică se caracterizează printr-o serie de caracteristici distinctive: statul de drept în toate sferele vieții publice, protecția drepturilor și libertăților cetățenilor, responsabilitatea reciprocă a statului și a individului, separarea puterilor fundamentale.
"Statul este o mașină pentru asuprirea unei clase de către alta". În cadrul teoriei în care se explică esența statului?
Care este cea mai importantă funcție a parlamentului?
a) examinarea și aprobarea celor mai importante decizii ale autorităților executive
b) activitatea de legiferare
c) controlul asupra structurilor de putere
gestionarea economiei
Forma prezidențială a guvernului în forma sa cea mai pură există:
a) în Regatul Unit