Procesul bugetar și bugetar în Rusia

În prezent, nu știm de o alocație internă pentru procesul bugetar, conceput pentru cititor nepregătit, care pe scurt și clar ar putea explica procesul și importanța educației în acest domeniu. Cu toate acestea, Centrul de Informare al Forumului Independent pentru femei are un astfel de manual publicat de Camera Namibia de Comerț (NTPP) și Institutul Național Democratic (NDI) pentru afaceri internaționale, în procesul bugetar în Namibia, care apare in principalele caracteristici este puțin diferită de procesele bugetare din alte țări, ajungând pe o cale democratică, inclusiv. în SUA și în Rusia. Unele caracteristici specifice (sărăcirea majorității populației, subdezvoltarea economiei, etc.). Namibia nu reduce valoarea acestui beneficiu în Rusia, chiar dimpotrivă, ajută să înțeleagă mai bine (ilustrează) unele aspecte importante ale acestui proces, cum ar fi prioritățile bugetare ale costurilor și veniturilor. Vă oferim acest manual în atenția dumneavoastră.

ÎNȚELEGEREA BUGETULUI NAȚIONAL

Care este bugetul?

Bugetul, fie că este vorba despre o persoană fizică, o familie, o companie, o organizație neguvernamentală sau un guvern, este un plan financiar de acțiune pentru o anumită perioadă viitoare, de obicei pentru un an (anul calendaristic, fiscal sau fiscal). Pe de o parte, aceasta indică veniturile (sau veniturile), care se așteaptă să se numească mai des la nivel guvernamental, iar pe de altă parte - cheltuielile planificate. Dacă aceste două numere nu sunt egale, ar trebui să se acorde, de asemenea, unele indicii, fie cum să folosiți surplusul, fie cum să acoperiți lipsa.

Există două motive principale pentru care bugetul de stat, în comparație, de exemplu, cu bugetul de origine, include atât de multe detalii (mai ales cele aritmetice) și, prin urmare, devine atât de înspăimântător la prima vedere. Primul și cel mai evident este că guvernele sunt de obicei organizații foarte mari și sunt incluse într-un număr foarte mare de interacțiuni pentru care trebuie să fie furnizate fonduri. Ca rezultat, un număr foarte mare de sume - uneori sume mici - apar în buget.

Al doilea, și, în unele moduri mai importante, motiv este faptul că în țările democratice, o mare parte a fondurilor cheltuite de guverne, obținute de la contribuabili, și, în plus, contribuabilii sunt, de asemenea, alegătorii care au votat pentru acest guvern. Deci, guvernul este răspunzător față de aceștia și răspunzător față de acestea, iar departamentul contabil trebuie să fie deschis, transparent și exhaustiv. Atât de mult încât contribuabilul / alegătorul poate fi mulțumit că banii lui sunt cheltuiți în mod rezonabil. Și acest lucru ne aduce înapoi la poziția inițială, care, din păcate, plinătatea bugetului face mai complicat pentru contribuabil / alegătorul decât transparent, iar el / ea este foarte greu să dau seama cum să-și petreacă taxele lor.

1. Bugetul este un plan financiar al acțiunilor guvernamentale pentru un an. În consecință, aceasta reflectă prioritățile guvernului privind cheltuielile (programe guvernamentale) și căile de finanțare a acestor costuri (în principal prin impozite și împrumuturi publice). Aceasta este o politică de stat, exprimată în termeni monetari. Ca atare, ea permite întregii societăți, direct sau prin parlament, să-și declare consimțământul sau dezacordul față de prioritățile guvernului. Prin urmare, ea face parte integrantă din sistemul democratic de guvernare.
2. Bugetul poate fi utilizat și de guvern pentru a influența și gestiona economia țării în ansamblul său, influențând lucruri precum creșterea economică, ocuparea forței de muncă, distribuția veniturilor, inflația etc.
3. Bugetul creează un sistem de responsabilitate și control asupra acțiunilor guvernului și a organelor și angajaților săi, stabilind limite ale activităților lor și oportunități de corupție.

1. Procesul de alocare și utilizare a bugetului trebuie să fie transparent, adică publicul larg trebuie să aibă informații complete în fiecare etapă a procesului.
2. Grupurile de interese și persoanele fizice ar trebui să fie informate permanent despre situația în care într-un anumit ciclu bugetar țara se află în fiecare perioadă specifică de timp. Din nou, acest lucru se aplică persoanelor fizice, mass-mediei, asociațiilor de afaceri și comunităților de afaceri, pentru că, dacă doresc să joace un rol semnificativ în acest sens, atunci contabilizarea corectă a timpului este extrem de importantă.
3. Este necesar să căutăm toate căile posibile de a întări vocea indivizilor, organizându-le în grupuri de interese și obținând publicitatea necesară. Fără îndoială că guvernul este interesat să asculte opinia publică, nu va putea să audă opiniile și plângerile fiecărei persoane. de tot felul de grupuri de interese (sindicate, organizații ale societății civile, grupuri de studenți, sororities, etc.) ar trebui să aibă încredere în faptul că acestea sunt în mod constant la curent cu cele mai recente evoluții în afacerile financiare ale țării, pentru a putea să aibă un cuvânt de spus atunci când le va atinge direct sau indirect.
4. Grupurile de interese care ar dori să contribuie la dezbaterea publică a bugetului, ar trebui să facă conștiincios munca independentă, concentrându-se pe acele aspecte în care acestea sunt cele mai competente, să le studieze cu atenție înainte de a formula sugestii. Aceștia trebuie, de asemenea, să facă declarații publice sau să facă apel la guvern pentru a se asigura că aceștia sunt cel puțin majoritatea membrilor lor. Dacă neglijăm acest lucru, atunci punctul lor de vedere pur și simplu nu va avea o greutate și nu va fi luat în considerare. La rândul său, acest lucru va însemna că membrii acestor grupuri își vor pierde rapid interesul pentru eforturile viitoare de acest tip.

Cea mai importantă sursă de încasări în numerar pentru guvern sunt impozitele (plățile obligatorii), în schimbul cărora plătitorul nu primește nimic direct.

1. impozite directe, deoarece taxa este plătită direct guvernului de către cetățeni sau companii interesate.

Impozitele pe comerț, pe de altă parte, sunt numite

2. impozite indirecte, deoarece, în loc să fie plătite direct guvernului de către persoana care cumpără un produs sau serviciu, de obicei sunt plătite de vânzător și sunt incluse în costul bunurilor sau serviciilor.

• Ce resurse sunt disponibile sau pot fi create?
• Ce ar trebui să fie subliniat în alocarea resurselor?
• Ce este necesar să faceți acum, ce poate fi amânat mai târziu și ce puteți refuza?
• Ce se poate face acum? Cine ar trebui să fie sprijinit și cine poate să o facă fără ea?
• Cum să utilizați resursele disponibile pentru a satisface cel mai bine nevoile oamenilor?

Acestea sunt decizii foarte dificile, pentru că trebuie să spuneți unor anumiți oameni sau unor grupuri: "Interesele dvs. sunt importante și cererile sunt justificate, însă în prezent există probleme mai presante, cu care suntem nevoiți să facem față".

Toate aceste întrebări și multe altele asemenea se ridică din legea cea mai fundamentală și universală a economiei: mijloacele nu sunt întotdeauna suficiente pentru a satisface toate nevoile numeroase. Pentru a spune pur și simplu, guvernul nu are destui bani sau timp pentru a face tot ce vrea și ce se așteaptă de la ea. Dar, în realitate, el nu ar trebui să se străduiască să facă totul simultan și imediat. Încercarea de a face acest lucru este modalitatea corectă de a se strecura în haos, deoarece întrebări cu adevărat importante și decisive sunt pierdute într-un volum mare de activitate.

Este important ca orice guvern să lucreze în conformitate cu un plan rațional de acțiune. Aceasta, cel puțin, va da încredere că cele mai importante lucruri se vor face, iar cea mai urgentă se va face mai întâi. Anume, acesta este bugetul - un plan de acțiune rațional pentru o anumită perioadă de timp în viitorul apropiat în termeni monetari, adică în limba resurselor disponibile.

În plus față de necesitatea unui plan rezonabil de acțiune, este necesară și o pregătire bugetară atentă pentru a reduce probabilitatea utilizării fondurilor publice de către politicieni și funcționari în interesul lor. Existența unui plan clar limitează posibilitatea arbitrarității. Aceasta sporește transparența și responsabilitatea în acțiunile guvernamentale, deoarece indică în mod clar ce trebuie făcut cu mijloacele disponibile. Devine mai dificilă ascunderea deșeurilor nerezonabile și a altor încălcări. Bugetul determină nu numai ceea ce trebuie făcut, ci și ceea ce nu trebuie făcut: fie pentru că nu este foarte important, nu foarte urgent, fie pentru că este contrar legii.

(Este imprimat cu abrevieri).