Cu privire la problema utilizării resurselor administrative în campaniile electorale din Rusia, am discutat deja în §1.4. Rețineți că există trei modalități de a utiliza acest lucru.
1. Presiune administrativă directă asupra alegătorilor, inclusiv mită, amenințări și rezultate frauduloase ale votării.
2. Presiunea asupra concurenților în toate formele posibile: blocarea informațiilor, suspendarea de la alegeri, urmărirea penală etc.
3. Utilizarea unei resurse administrative pentru desfășurarea efectivă a campaniei electorale a candidatului (partidului) de putere.
Foarte des, autoritățile utilizează în același timp toate modalitățile enumerate de utilizare a resurselor administrative.
Primele două metode sunt atribuite în întregime tehnologiei "murdare". Al treilea (care, din punctul nostru de vedere, este cel mai eficient pentru a obține victoria în alegeri), se află mai degrabă în zona tehnologiilor "gri".
Cu discuția ei, vom începe.
Un candidat care deține o anumită poziție administrativă are o serie de avantaje față de concurenți deja în virtutea poziției sale. Luați în considerare, de exemplu, guvernatorul actual, care funcționează pentru următorul mandat. Fiecare guvernator este un reporter pentru regiunea sa: accesul la mass-media este mult mai ușor pentru el. Guvernatorul poate SPLA-nirovat activitățile sale administrative, astfel încât cele mai populare măsurile luate de autorități, a avut loc în campania electorală, nepopular amânată până după alegeri. Guvernatorul nu are probleme cu sponsorii: "Toată lumea o scoate și spune mulțumită". Guvernatorul nu are probleme cu personalul pentru formarea echipei. El nu are niciodată probleme cu recunoașterea. Dacă contorizați toate aceste beneficii în termeni monetari (în conformitate cu principiul schimbului de resurse, §1.4), în 9 cazuri din 10 se dovedește că guvernatorul înseamnă inițial pentru a desfășura o campanie în ordinea de mărime mai mare decât oricare dintre concurenții săi. În același timp, utilizarea acestor avantaje naturale nu poate fi privită ca o tehnologie "murdară". Acestea au fost întotdeauna folosite, utilizate și vor continua să fie folosite de toți candidații de la putere în toate țările.
Avantajele inițiale ale autorităților sunt echilibrate într-o oarecare măsură de o serie de dificultăți și probleme pe care concurenții lor nu le pot avea. De exemplu, același Guber-Nator este întotdeauna responsabil pentru toate neajunsurile și eșecurile puterii (chiar dacă nu are nici o legătură directă cu el). Este foarte ușor să-l criticați. El are întotdeauna un electorat antipod și protest, care va vota împotriva lui. Este convenabil să se joace împotriva campaniilor negative, inclusiv campaniile construite pe contraatac. El are întotdeauna dușmani puternici care pot sponsoriza cei mai periculoși concurenți. Guvernatorul mai greu decât ceilalți candidați, să actualizeze imaginea sa și pentru a genera efectul de „luna de miere“. În cele din urmă, destul de ciudat, de foarte multe ori există dificultăți, și cu formarea unei echipe eficiente: înfășoară mereu în jurul valorii de guvernator ca „prieteni“, carieriști și lingușitori, există atât de mult intrigi care creează un sediu normal și stabil de funcționare este dificil.
Cu toate acestea, în cazul în care candidatul de la putere dorește să intensifice oarecum această utilizare, el va intra în mod inevitabil în câmp, în primul rând de "gri", și apoi sincer "murdar" tehnologii. De exemplu, în timpul alegerilor, acești candidați organizează adesea concerte, sărbători și sărbători, în detrimentul bugetului. Acest lucru se întâmplă, se pare, "pentru oameni", dar, de fapt, pentru a inspira oamenii cu sentimentul că cu guvernul dat "a devenit mai distractiv să trăiești". Dacă, din cauza acestor vacanțe, începe subfinanțarea elementelor bugetare vitale, atunci acestea ar trebui să fie considerate cel puțin tehnologii "gri". Aceleași tehnologii ar trebui să includă utilizarea echipamentului de birou, a mijloacelor de transport, a facilităților, a orelor de lucru ale subordonaților lor în interesul propriei campanii. În Occident, un candidat prins în astfel de acțiuni poate pierde aproape complet sprijinul alegătorilor.
Dacă folosirea subordonaților nu mai este voluntară și devine obligatorie voluntară sau pur și simplu coercitivă, atunci reprezentantul puterii intră în zona tehnologiilor "murdare". De fapt, el trece de la utilizarea unei resurse administrative pentru a-și construi campania în direcția puterii directe asupra cetățenilor în numele alegerii sale, adică din al treilea mod de utilizare a resursei administrative la primul.
Forma tradițională de denaturare a voinței cetățenilor este fraudarea procesului de votare și jonglarea rezultatelor acestora. Trebuie remarcat faptul că, pentru a face o astfel de manipulare direct la secțiile de votare este dificil. Aici ar trebui să aducem un omagiu legislației noastre privind alegerile - sistemul de control al voturilor din acesta este bine gândit. În cazul în care concurenții de putere suficient de puternic pentru a închide toate site-urile de echipa bine pregătiți de observatori, acestea sunt susceptibile de a fi în măsură să prevină astfel de metode ca umplutura de buletine de vot suplimentare, înșelăciune în timpul numărării voturilor, etc. Prin urmare, cele mai periculoase metode de fraudă, care nu sunt legate de ziua votării și de o anumită secție de votare. Acestea includ, în special:
- organizarea unei votări anticipate în masă;
- Adăugarea la lista de alegători „inexistente“ (morți, tinerii sub 18 de ani, post-scriptum „suflete moarte“, se presupune că trăiesc în case și apartamente, care (apartamente) nu este într-adevăr pe locul de votare, etc. ) .;
- organizarea de brigăzi mobile, care în ziua alegerilor a votat mai multe locații;
- frauda în sinteza voturilor în comisiile teritoriale și raionale.
Acesta din urmă este folosit destul de des. Puterea, grație sistemului electoral GAS, este capabilă să strângă mai repede informații despre rezultatele votării asupra secțiilor de votare, să le înscrie în mod corect și să anunțe rezultatele. Concurenții autorităților nu pot acționa atât de prompt, chiar dacă au copii ale protocoalelor de la fiecare site. Există posibilitatea de a anunța mai întâi rezultatul alegerilor și apoi de a ajusta votul pe site-uri sub acest rezultat. Când, la cererea concurenților, se efectuează o anchetă și se dezvăluie "greșeli", trenul pleacă deja.
După cum spun unii oameni de știință polițiști, în epoca noastră binecunoscuta formulă stalinistă: "nu este important cine votează, ci cine consideră vocile" este deja depășită. Acum este important nu cine contează voturile, dar cine anunță rezultatele contelui.
A doua metodă de utilizare directă a resurselor administrative este represiunea împotriva concurenților candidați și a tuturor celor care îi susțin. Aici, cel mai puternic "argument" al autorităților este eliminarea candidatului din alegeri (a se vedea § 3.7).
Mai multe "forme moi":
- presiunea asupra candidatului și a echipei sale prin intermediul agențiilor de aplicare a legii (de la organizarea supravegherii la instituirea cazurilor penale și arestarea activiștilor);
- presiunea asupra potențialilor sponsori ai candidatului;
- represiunea împotriva organizațiilor care au îndrăznit să susțină un candidat inadecvat;
- „pedeapsă“ a teritoriilor ale căror cetățeni sunt în favoarea candidatului (de exemplu, în cazul în care un concurent al actualului guvernator este condus de unul dintre cartierele din regiune, ne putem aștepta ca în zona dintr-o dată va cauza întreruperi de căldură, electricitate și gaze, transport, salariile din sectorul public și emiterea de T e) A .;
- blocarea informațiilor și suprimarea mediilor nedorite.
În ciuda faptului că arsenalul oferit de noi pentru împingerea unor candidați acceptabili pentru acesta și blocarea celor nerecunoscători face o impresie puternică, nu ar trebui să credem că astfel de forme de utilizare a resurselor administrative nu pot fi combătute. Folosind metode murdare, puterea este înlocuită simultan. Presiunea administrativă directă asupra alegătorilor și a candidatului este dificil de ascuns, iar rivalii autorităților au întotdeauna posibilitatea de a face faptele unei astfel de presiuni obiectul agitației lor împotriva candidatului său (puterii). În acest caz, rezultatul unei astfel de agitări va fi determinat de doi factori.
2. Gradul de "devoțiune" și controlul alegătorilor. Când alegătorii își apreciază drepturile civile și percepe dureros încălcările lor - un interes excesiv pentru tehnologiile administrative "murdare" va acționa împotriva autorităților. Dar dacă locuitorii regiunii sunt dominate de pasivitate și dispoziție ca: "împotriva autorităților încă nu se poate călca în picioare", chiar și cel mai puternic și puternic concurent al puterii nu poate face nimic.
În general, din nou, principiul este confirmat: tehnologiile electorale sunt "murdare" la fel de mult cât societatea este gata să le tolereze. Dacă autoritățile subestimează potențialul protestului acumulat, ca rezultat al entuziasmului excesiv al resurselor administrative, acesta nu poate doar să nu aibă un eșec în alegeri, ci ceva mai rău. Un exemplu viu sunt recentele alegeri prezidențiale din Iugoslavia.
Încheind discuția pe tema "resursă administrativă și tehnologie murdară", este necesar să se facă următoarea observație. În această secțiune am vorbit despre metode "murdare" pe care numai puterea le poate folosi. Dar nu rezultă din aceasta că autoritățile pot folosi doar metodele discutate mai sus. Nimeni nu le împiedică să o aplice și, ca să spunem așa, "tehnologii murdare tipice", pentru care nu este necesar să ai o resursă de putere. Cu toate acestea, este resursa puterii care permite aceste tehnologii să fie folosite cu forță deosebită și cu impunitate aproape totală.