Reglementarea juridică a cifrei de afaceri a terenurilor agricole din Federația Rusă
Termenul de "cifră de afaceri" a anumitor obiecte poate fi înțeles în două sensuri principale - de fapt, legal și pur legal.
În sensul juridic propriu, cifra de afaceri a obiectelor este înțeleasă ca fiind compensată (cumpărarea și vânzarea, schimbul etc.) care le transferă în spațiu de la un teritoriu la altul. Astfel, garantarea dreptului la libera circulație a bunurilor, serviciilor și a resurselor financiare, Constituția prevede restricțiile privind această libertate, în cazul în care este necesar pentru siguranța, protecția vieții și sănătății umane, protecția mediului și a valorilor culturale [1 Articolul 8 din revendicarea 1, art. 74. A.2].
În sensul pur juridic, această cifră de afaceri se înțelege prin schimbarea titlurilor de drepturi asupra unui obiect care nu se mișcă în spațiu (bunuri imobile). Cu alte cuvinte, cu acest tip de cifră de afaceri, nu se face mișcarea titlurilor date, ci mai degrabă mișcarea obiectului. Deoarece terenul poate fi în privat, de stat și de alte forme de proprietate [1, punctul 9, punctul 9], atunci "cifra de afaceri" a acestor forme de proprietate se efectuează în conformitate cu procedura stabilită de legislația federală [1 art.9 alin.2].
Legea federală a 07.24.02 numărul 101-FZ „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor agricole“, definită la articolul 1 din domeniul de aplicare al Legii stabilește criteriile principale ale relațiilor funciare reglementate de acesta a fost rezultatul unei schimbări sau de modificare a titlului drepturilor de teren.
Criteriile de restricționare a cifrei de afaceri a terenurilor agricole se datorează următoarelor circumstanțe obiective.
1. Importanța terenurilor agricole, care este principalul mijloc de producere a energiei alimentare pentru umanitate.
2. Certitudinea exactă a terenurilor care au statutul de scop agricol.
3. Necesitatea de a asigura o structură rațională a terenurilor agricole.
4. Necesitatea de a respecta cerințele paragrafului 3 al articolului 17 din Constituția RF, interzicând subiecților relațiilor funciare să-și exercite drepturile și libertățile funciare, încălcând drepturile și libertățile funciare ale altora.
5. Prioritatea de interes public în realizarea cifrei de afaceri a terenurilor agricole.
Numai acei subiecți care au dreptul la terenuri care sunt cei mai eficienți utilizatori ai terenului pot folosi în mod eficient terenul.
Legea federală "Cu privire la circulația terenurilor agricole" prevede următoarele modalități principale de includere a celor mai eficienți utilizatori ai terenurilor în relațiile pe această cifră de afaceri:
# 45; procedura concurențială pentru furnizarea de terenuri de proprietate asupra terenurilor agricole (articolul 10), care permite selectarea eficientă a solicitanților pentru achiziționarea de terenuri agricole în proprietate;
# 45; vânzarea de terenuri către chiriași se efectuează după dovedirea capacității lor de a opera efectiv terenul vândut timp de cel puțin trei ani de utilizare corespunzătoare a acestui teren într-un contract de închiriere (articolul 10);
# 45; confiscarea obligatorie a terenurilor agricole de la proprietar în cadrul procedurii judiciare în cazul utilizării necorespunzătoare a acestor terenuri (art.3, art.6), stabilite prin legislația funciară.
7. În același timp, necesitatea utilizării eficiente a terenurilor agricole nu trebuie să fie în contradicție cu principiul corectitudinii în punerea în aplicare a cifrei de afaceri a acestor terenuri.
8. În conformitate cu dispozițiile articolului 9 din Constituția Federației Ruse la revendicarea 1, care a definit statutul de bazele terestre ale vieții și activității popoarelor care locuiesc acolo, și 3 al articolului 129 din Codul civil, care a stabilit o cifră de afaceri limitată a terenurilor, legea federală „Cu privire la tranzacțiile cu terenuri agricole "prevede un control strict al statului asupra vânzării acestei cifre de afaceri.
Metode și forme legale de realizare a cifrei de afaceri a terenurilor agricole. Metodele legale pentru punerea în aplicare a cifrei de afaceri a terenurilor agricole pot fi împărțite în două tipuri principale: dreptul administrativ și dreptul civil.
Ambele metode asigură circulația terenurilor agricole atât prin transferul terenurilor de la proprietatea publică la proprietatea privată, cât și prin trecerea de la proprietatea privată la proprietatea publică.
În special, pentru transferul de terenuri din proprietăți publice (statale și municipale) către proprietate privată, este prevăzută privatizarea terenurilor [7 articolul 1.4], adică un sistem special de tranzacții care au un scop strict desemnat și sunt condiționate de proceduri speciale de îndeplinire a acestora.
În același timp, în cazul utilizării necorespunzătoare a terenurilor agricole, proprietate privată, proprietarul privat poate pierde teren în mod forțat în mod abuziv utilizate în mod obligatoriu [revendicarea 3 Articolul 6 7], adică, din proprietate privată, acest teren agricol va trece în proprietate publică (statală sau municipală).
1. Metodele juridice administrative pentru punerea în aplicare a cifrei de afaceri a terenurilor agricole sunt exprimate în următoarele:
# 45; în numele statului rus, organele de stat relevante au dreptul să redistribuie aceste terenuri dacă sunt folosite cu încălcări ale legii. În special, acestea pot fi eliminate în mod forțat terenurile agricole utilizate în încălcarea scopul lor sau rațional, cu vânzarea lor ulterioară la licitație publică, schimbând astfel entitățile de afaceri mai puțin eficiente realizate mai eficient;
# 45; organele puterii de stat a subiecților din Federația Rusă efectuează redistribuirea forțată a terenurilor agricole între proprietari, dacă în urma cifrei de afaceri a acestor terenuri apar împrejurări care necesită intervenția statului. De exemplu, în cazul în care un cetățean a apărut pentru proprietarul legitim al acestor terenuri agricole, care depășește limita permisă, obiectul Federației Ruse efectuează acțiunea privind exproprierea surplusului de către instanțele de judecată;
# 45; intervenție obligatorie în transferul terenurilor agricole poate avea un popor strămutate în timp, și terminate cu eliminarea circumstanțelor care au determinat necesitatea acestei intervenții. În special, articolul 51 Codul Funciar permite terenurilor rechiziționare, adică retragerea temporară a terenurilor agricole de la proprietar, pentru a fi protejat de rezultate în legătură cu circumstanțele extraordinare ale amenințărilor la adresa intereselor vitale ale cetățenilor, societății și a statului, cu compensare proprietarului terenului daunelor și acordarea unui instrument de rechiziționare;
# 45; autoritățile judiciare și procedurile de executare (executorii judecătorești sau executanți) confiscarea terenurilor agricole pe baza deciziei instanței relevante ca sancțiune pentru infracțiunea într-o procedură specială prevăzută de Legea federală a 21.07.97 numărul 119-FZ „Cu privire la procedura de executare silită“ (în roșu. din 10.01.03).
Cifra de afaceri a terenurilor agricole se desfășoară în următoarele forme de bază.
2. Achiziționarea și vânzarea de terenuri, efectuate de:
# 45; în procedura generală, în care vânzătorul este obligat să notifice în scris subiectul Federației Ruse cu privire la intenția sa de a vinde terenurile agricole cu o indicație a prețului și a altor condiții materiale de vânzare;
# 45; într-o comandă specială (privatizare, vânzare cu licitație publică etc.). În acest caz, subiectul Federației Ruse nu există nici un drept de teren agricol preemtiune, dar procesul de vânzare direct reglementate prin lege și încălcarea unui ordin de procedură poate conduce la recunoașterea terenului agricol invalidă contract de vânzare.
3. Achiziționarea de teren agricol pe un acord de barter, care diferă de contractul de vânzare a terenurilor formă nemonetară agricole de plată pentru teren înstrăinat, o formă naturală de teren sau proprietăți echivalente care sunt achiziționate parte terenuri agricole transmite către fostul proprietar al acesteia este transferat pentru a te. De exemplu, o societate cooperativă agricolă transferuri de proprietate industrială organizarea comercială a mai multor hectare de teren agricol pentru cultivarea cartofilor pentru furnizarea de co-op la proprietatea clădirii comerciale din oraș pentru organizarea unui magazin de fermă corporative.
4. Contractul de acordare a terenurilor agricole, terenuri este diferit de contractul de vânzare și de schimb, următoarele caracteristici principale:
# 45; natura liberă a achiziției de terenuri agricole, i. dobânditorul terenului (gata) primește acest teren fără plăți către fostul proprietar al terenului. Nu se iau în considerare plățile fiscale și de taxă pentru înregistrarea acestei tranzacții, deoarece acestea sunt plătite statului și constituie taxa constituțională de impozitare a cetățenilor [1, 57];
# 45; cu donarea de terenuri agricole situate în terenurile agricole care fac obiectul proprietății generale (mnogosubektnoy), alți proprietari de suprafața de teren agricol nu își pot exercita dreptul la achiziționarea preferențială a cotei de teren în proprietate totală a terenurilor, prevăzută de articolul 250 din Codul civil.
Cu toate acestea, pentru a efectua donarea de terenuri agricole situate în comun proprietate (nu partajat), consimțământul tuturor participanților la această proprietate, deoarece punerea în aplicare a competențelor de posesie, utilizarea și eliminarea suprafața de teren, situat în comun (nu partajat) proprietate se efectuează de comun acordul coproprietarilor [articolul 2 al articolului 576].
5. Achiziționarea de terenuri agricole în condițiile contractului de rentă are o anumită similitudine cu contractul de vânzare a terenurilor agricole, ca parcela vânzătorul (chirie destinatar) transmite, de asemenea, teren de către cumpărător (plătitor de chirie) pentru plata monetară sau natură în specifice.
Cu toate acestea, contractul de chirie este diferit de contractul de vânzare prin momentul de calcul al parcelei vândute. Și dacă cumpărătorul este obligat să plătească vânzătorului un preț de cumpărare, de regulă, în momentul tranzacției, plătitorul chiriei, spre deosebire de cumpărător, efectuează plata în părți separate și pentru o perioadă lungă de timp.
Procedura de decontare a unei terenuri agricole achiziționate pe baza unui contract de chirie are o anumită asemănare cu chiria pentru o parcelă de teren închiriată. Cu toate acestea, chiria nu dă dreptul la titlul de proprietate asupra terenului închiriat, indiferent dacă plata totală a depășit costul acestui teren. Chiria este un fel de plată în rate pentru terenul achiziționat în proprietate.
Plățile pentru terenurile agricole achiziționate în baza contractului de închiriere, în funcție de tipul acestui contract, sunt de două tipuri principale:
# 45; anuitate perpetuu - vânzarea de terenuri contract de închiriere permanente. Achiziționa teren pentru această formă inacceptabilă de chirie de la proprietari - organizații comerciale și este permisă numai pentru cetățeni sau pentru astfel de organizații non-profit, care legea nu interzice să facă astfel de tranzacții și performanța lor îndeplinesc obiectivele activităților statutare ale acestor organizații.
# 45; Renta viageră se aplică numai în cazurile de achiziționarea de terenuri de la cetățeni și este definit în contract ca suma de bani plătită periodic de către beneficiarul chiriei (fostul proprietar al site-ului), în cursul vieții sale.
6. Achiziționarea de terenuri agricole prin moștenire. Această formă juridică a cifrei de afaceri a terenurilor agricole are următoarele caracteristici speciale:
# 45; se efectuează fie sub forma unei tranzacții unilaterale - testamentului testatorului, fie pe baza motivelor prevăzute de lege;
# 45; această formă juridică de trafic este unul dintre drepturile constituționale garantate de toți;
# 45; transferul de terenuri agricole prin moștenire poate fi realizat atât din proprietate privată, cât și din proprietate privată și din proprietate privată până la proprietatea publică, dar nu invers. De exemplu, în absența voinței, o parcelă deținută de deținut trece prin lege moștenitorilor în ordinea priorității. Cu toate acestea, dacă acestea nu sunt disponibile, terenul dobândește statutul de evadare a proprietății și trece în ordinea moștenirii prin lege în proprietatea Federației Ruse, adică în proprietatea publică;
# 45; transferul drepturilor ereditare asupra terenurilor agricole se efectuează într-o ordine eredito-procedurală specială, prevăzută de legile notariale și care completează legislația sa, adică în principal în ordinea administrativă-juridică.
7. Achiziționarea de drepturi asupra unui teren pe bază de contract de închiriere. Această formă de reglementare juridică a cifrei de afaceri a terenurilor agricole este contractuală și are următoarele caracteristici:
# 45; urgența contractului de leasing, durata care nu poate fi vechi de peste 49 ani și încercarea de a crește această perioadă sunt oprite prin lege ca la încheierea, de exemplu, contractul de 100-150 ani mandatului său va fi considerat ca 49 de ani;
# 45; locatarul nu deține un titlu de proprietate asupra terenului arendat, ceea ce înseamnă că terenul agricol, în timp ce în sfera de acțiune a proprietății private (închiriate de cetățean), continuă să fie în proprietatea publică (de stat sau municipale).
# 45; chirie formă de reglementare din cifra de afaceri a terenurilor agricole este un fel de test pentru verificarea conformității cu cerințele țăranului chiriaș (fermier) activitatea și terenurile agricole, prin urmare, închiriate pot fi achiziționate de locatar în proprietate, la sfârșitul unei continuări de trei ani a contractului de închiriere, cu condiția ca utilizarea adecvată a terenurilor;
# 45; În cele din urmă, sub formă de închiriere de reglementare cifrei de afaceri a terenurilor agricole permite să implice domeniul de aplicare a terenurilor de capital privat, care, datorită importanței lor publică specială este inacceptabilă pentru a transfera de la proprietatea publică la privat. Astfel, numai în contractul de închiriere pot fi transferate terenuri din terenuri agricole, angajate în pășuni de reni în nordul Nordului și pășuni de pășune care sunt în proprietate publică (statală sau municipală).
Legislația Federației Ruse prevede mai multe tipuri de răspundere pentru încălcarea regimului juridic al terenurilor agricole.
2. Răspunderea penală. Codul funciar al Federației Ruse precizează că răspunderea penală este stabilită prin Codul penal al Federației Ruse. Dar în noul Cod Penal al Federației Ruse există doar articolul 254 privind răspunderea penală pentru infracțiunile de teren. Se spune că otrăvire, poluarea sau alte deteriorarea terenurilor de produse nocive ale activităților economice sau de altă natură ca urmare a încălcării regulilor de manipulare a îngrășămintelor, stimulatori de creștere a plantelor, pesticide și alte chimice periculoase sau substanțe biologice în timpul depozitării, utilizării și transportului, a cauzat prejudicii sănătății umane sau mediul înconjurător se pedepsește cu amendă în mărime de la 200 la 500 de ori salariul minim sau cuantumul salariului sau al altor venituri ale persoanei condamnate pentru perioada respectivă unul de la două până la cinci luni, sau privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități de până la trei ani sau de muncă corecțională timp de până la doi ani.
Aceleași fapte comise în zona unui dezastru ecologic sau într-o situație de mediu de urgență se pedepsesc prin restrângerea libertății de până la trei ani sau prin închisoare pentru aceeași perioadă.
Actele prevăzute de articolul 254 partea 1 sau 2, care duc la moartea unei persoane din neglijență, se pedepsesc cu închisoare de la doi la cinci ani. Dar, prezența unui singur articol este un decalaj mare în legislație. La urma urmei, fostul Cod Penal prevedea responsabilitatea, în special, pentru confiscarea neautorizată a terenurilor.
3. civile (proprietate) răspunderea este suportat pentru încălcarea legislației funciare, asociată cu un prejudiciu terenurilor protejate prin lege, drepturile și interesele proprietarilor, utilizatorii de terenuri și chiriașii terenurilor, indiferent de aducerea autorilor altor tipuri de răspundere. Ea vine în conformitate cu mai multe condiții: prejudiciul trebuie să fie cauzat conduita ilicită a făptuitorului; în caz de deteriorare a bunurilor; în cazul în care există o defecțiune a causer.
4. Răspunderea disciplinară este reglementată de dreptul muncii.