Structura economiei de vânătoare și managementul acesteia
Structura economiei de vânătoare, organele sale de conducere din diferite țări sunt și mai diverse (Tabelul 19) decât legile de vânătoare care există în ele. Gama este foarte largă: de management de absența completă a organizațiilor speciale de vânătoare (de exemplu, Albania, Marea Britanie, Elveția) la existența unor organisme naționale independente de vânătoare (Ghana, Mexic). Cel mai adesea, cu toate acestea, există o situație intermediară: vânătoare supraveghea celula administrativă este partea structurală a silviculturii, organizațiile agricole, agenții de mediu, etc. În multe țări, împreună cu organizațiile guvernamentale sunt diverse societăți de vânătoare și cluburi, care joacă un rol important și, uneori decisiv .. în afacerile de vânătoare.
Situația, care există în 16 țări din Europa și 16 țări din alte continente, este reflectată în tabel. 19. Să ne referim la situația din fiecare țară.
19. Informații privind organele de conducere ale economiei de vânătoare din unele țări *
* (Potrivit unor surse literare, cartea lui LV Malinovsky [28] a fost folosită pentru a caracteriza gestionarea economiei de vânătoare a țărilor socialiste).
În Uniunea Sovietică funcția de gestionare specifice de vânătoare sunt concentrate în republicile unionale din RSFSR și Kazahstan - este Direcția principal de activitate al Consiliului de Miniștri din Belarus și Ucraina - Ministerul Silviculturii, în Armenia, Georgia, Kârgâzstan, Tadjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan - comitete de stat forestiere, Moldova - Direcția generală de silvicultură și mediu a Consiliului de Miniștri al RSS Moldovenești, Letonia - Ministerul industriei forestiere și a lemnului în Estonia - Ministerul silvicultura și protecția naturii, în Azerbaidjan și Lituania - comitetele de stat pentru protecția naturii. În plus față de Ministerul Agriculturii al URSS, efectuează controlul general al managementului de joc în țară, există două organizații cu unional activități pe scară: Glavkooppushnina Centrosoyuz (achiziții și blănuri comerciale) și Consiliul Central al societăților de vânătoare militare toate armata (managementul vânând militare și).
Cel mai înalt nivel îl reprezintă organizarea unei ferme de vânătoare în RSFSR. Aici, spre deosebire de cele mai multe republici sindicale, s-au creat organisme regionale (regionale, ASSR): inspecțiile de vânătoare de stat și gestionarea exploatațiilor de vânătoare și de pescuit în respectivele regiuni. (teritoriu), consiliile de miniștri ale ASSR [36].
În Ungaria. destul de tipic al țărilor socialiste din Europa pentru organizarea de vânătoare, un control total asupra activităților sale desfășurate de Comitetul pentru Protecția Naturii a Consiliului de Miniștri al Republicii. Organismul direct de conducere este Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare, departamentul de vânătoare al Departamentului Principal de Silvicultură. El este subordonat a 17 leshozes, 6 ferme de vânătoare de stat, facilități de vânătoare a instituțiilor științifice. În departamentele regionale ale agriculturii există ghiduri de vânătoare. Ministerul coordonează activitățile principalei organizații de vânătoare a țării - Uniunea vânătorilor din Ungaria. Administrează 20 de societăți regionale de vânătoare, care includ 736 de echipe de vânători.
În toate regiunile (teritorii, ASSR) ale RSFSR există societăți regionale (regionale, republicane) de vânători, ale căror activități sunt gestionate de guvernele alese respective. Aceste societăți includ societăți de vânătoare raionale și inter-districtuale, unind 41,7 mii colectivități primare de vânători și pescari. Societățile raionale și inter-districtuale și colectivitățile mari primare au terenuri de vânătoare atributive, denumite în mod obișnuit proprietăți de vânătoare înregistrate.
Sistemul Rosokhotrybolovsoyuz include întreprinderi de producție subsidiară care produc unelte de vânătoare și de pescuit, precum și întreprinderi comerciale, magazine în care acest echipament este vândut. Vânătoare și Pescuit al Uniunii Sovietice - organizațiile societății civile bazate pe principii democratice și să se asigure maselor largi de vânători și pescari direct implicați în gestionarea vânătorii sportive și de ferme de pescuit, protecția și reproducerea resurselor naturale.
În România, există Societatea Generală a Vânătorilor și sportivilor-pescari. Acestea sunt conduse de Consiliul ales la conferința companiilor pentru o perioadă de 5 ani. Consiliul Societății Generale a Vânătorilor și Pescarilor selectează un Birou din componența sa, care conduce societatea între sesiunile plenare ale Consiliului, convocată de două ori pe an. În fiecare din cele 39 de județe ale României există societăți județene de vânători și sportivi-atleți; fiecare cuprinde 2 până la 8 ramuri ale vânătorilor și pescarilor (un total de 163 sucursale). Sucursalele sunt formate din 2300 de grupuri de vânătoare, în fiecare grup de vânători de 20-35 de vânători. În București există 6 societăți de vânători și pescari, dar nu se împart în ramuri, ci constau direct în grupuri.
Până la sfîrșitul anului 1980, Societatea Generală a Vânătorilor și Pescarilor-Atleți număra 52.000 de vânători; în conduita societății existau 16 milioane de hectare de teren de vânătoare (dintr-o suprafață totală de 22,7 milioane de hectare).
Cu managementul și structura vânătorii în țările capitaliste din Europa se regăsesc în exemplul Finlandei. Această țară are o istorie bogată de vânătoare. Primul parc de vânătoare a fost stabilit în Finlanda în 1537, în arhipelag și în provincia Åland; căprioare de cerb și căprior nobil au fost aduse aici, au organizat protecția și hrănirea de iarnă a animalelor. Prima lege privind vânătoarea a fost adoptată în 1868 Hunting Club, germenul a sistemului de management de vânătoare modern din țară, fondat în 1865 și a început să se dezvolte rapid: în 1873 șapte asociații provinciale sunt membri ai acestuia. În 1922, organizația centrală a fost Liga finlandeză de vânătoare. Acum este alcătuită din 14 județene și 299 societăți locale de vânători. 222 mii. Hunters înregistrat în Finlanda în 3050 cluburi combinate.
Statul controlează vânătoarea prin inspectorii de vânătoare de circumscripție (la mijlocul anilor 1970 au existat 14 dintre ei), care implicau păzitori și polițiști în supravegherea vânătorii. Legea privind vânătoarea din Finlanda din 1962, dreptul de a vâna este legată de apartenența la o societate locală de vânătoare, ale cărei membri pot dobândi licențe de vânătoare atât pe terenuri, cât și pe terenuri private. Locuitorii locali au dreptul de a vâna pe terenuri publice în localitatea lor. Fiecare cetățean poate merge la vânătoare pentru orice insulă aflată în proprietatea statului sau nelocuită, în limitele municipiului său. În general, ca și în Suedia, vânătoarea de animale în Finlanda nu este proprietatea nimănui, iar dreptul la vânătoare este strâns legată de utilizarea terenului. Vânătorii finlandezi se opun centralizării excesive a gestionării economiei de vânătoare a țării, considerând că sistemul existent este optim [129].
Sunt curioase modalitățile de participare a comunității de vânătoare la desfășurarea vânătorii în Danemarca. Există trei organizații: Uniunea Societăților de Vânători, înființată în 1884 și unind aproximativ 30 de mii de membri aparținând diferitelor straturi ale populației; Uniunea vânătorii, organizată în 1923, are mai mulți membri decât primul; Uniunea Vânătorilor de Coastă (anul înființării anilor 1950), unind aproximativ 5 mii de oameni. Trei sindicate de vânătoare se unesc însă cu doar 2/3 de vânători ai țării, ceilalți - "amatori". Sindicatele au organizații locale în aproape fiecare sat din Danemarca. .. Principala sarcină - de a efectua munca explicative în rândul populației privind biologia și conservarea animalelor de joc, punerea în aplicare a activităților biotehnice, etc. Veniturile din vânzări de licențe sunt direcționate pentru a satisface nevoile de vânătoare, activitatea de rezerve și de finanțare ranger; acesta din urmă, printre altele, include 13 inspectori bine instruiți, care conduc supravegherea de vânătoare în anumite districte. Okhotinspektor raportează despre activitatea sa în fața inginerului șef.
În Statele Unite există un sistem integrat de control integrat pentru vânătoarea și pescuitul sportiv. După cum am menționat deja, aceste activități de recreere se află sub jurisdicția Ministerului Afacerilor Interne. Secretarul (ministrul) are un asistent special pentru pescuit, vânătoare, parcuri naționale și resurse marine. El conduce activitățile principalei organizații - Serviciul de pește și salbatic, care include un birou (departament) pentru pescuit sportiv și vânătoare. Alte unități structurale ale Serviciului: departamentul federal al autorizațiilor (pentru extracția) animalelor sălbatice; ramura legislației; departamentul de acorduri internaționale; departamentul de creanțe și creanțe. În plus, Agenția pentru Protecția Mediului are specialiști în protecția speciilor sălbatice care sunt amenințate cu moartea.
Personalul Serviciului de pește și sălbăticie are peste 4.000 de persoane, inclusiv 14 laboratoare și centre științifice. Cheltuielile acestei organizații au crescut de la 142,7 milioane de dolari în 1972 la 313 milioane de dolari în 1978. Sub protecția serviciului există mai mult de 700 de specii de animale sălbatice. 3,5% din totalul fondurilor alocate pentru protecția faunei sunt destinate unor programe care nu au legătură cu vânătoarea. Furnizarea Serviciului Parcurilor Naționale a crescut de la 183,9 milioane dolari în 1972 la 447,5 milioane dolari în 1978.
În statele, așa cum am menționat deja, vânătoarea și pescuitul sportiv sunt în competența unor departamente sau departamente speciale. Prima astfel de organizație a fost înființată în Massachusetts în 1865; până în 1915 erau deja disponibile în toate statele. În perioada inițială de existență, aceste agenții au fost independente, specializate și, ulterior, ca urmare a dezvoltării unor tendințe integrate în managementul faunei sălbatice, transformate în unități de organisme integrate pentru resursele biologice ale statului. Acestea au fost numite astfel: departamentele de resurse biologice, pescuit sportiv și vânătoare. Tendința de a extinde domeniul de activitate al diviziunilor, de a include în competența lor și de speciile nevizate de animale sălbatice a condus la o modernizare ulterioară a acestor organisme. Acum, în multe cazuri, vânătoarea și pescuitul în state sunt gestionate de departamentele faunei sălbatice a gestionării resurselor biologice.
Serviciul de securitate reprezintă 32,3% din angajații organelor administrative ale economiei de pescuit și de vânătoare și cheltuiește 27,4% din buget (celelalte două părți fiind cercetarea și agricultura directă). Atenția la aceasta este disproporționat de mică, "încărcătura" vânătorilor și a pescarilor pe inspector este în continuă creștere. Specialiștii s-au plâns că serviciul de supraveghere a pescuitului și de vânătoare este insuficient furnizat cu cea mai recentă tehnologie: computere, radare, dispozitive de vedere de noapte, aeronave. Se acordă o atenție deosebită creșterii calificării generale și speciale a educației inspectorilor; în aproape toate statele, inspectorii trec concursuri și iau examenele la admiterea în birou. A fost prevăzut transferul către inspectorii de vânătoare și pescuit a funcțiilor de observare a utilizării adecvate a resurselor teritoriale, adică a protecției generale a resurselor regenerabile în terenuri extraurbanizate. Totuși, sa recomandat să nu se aloce acest serviciu departamentelor independente, ci să se lase în departamentele de vânătoare și pescuit [111].
Într-o țară situată în vecinătatea Statelor Unite, în Mexic. Direcția Generală a Faunei sălbatice gestionează vânătoarea și protecția faunei sălbatice. Aceasta este o instituție destul de reprezentativă, care în 1978 avea un buget de 57,1 milioane de dolari (în 1982, a fost planificat un credit de 87,95 milioane de dolari). În ultimii ani, Direcția Generală sa angajat în implementarea a 25 de programe de studiu și protecție a faunei, dintre care două - "Programul de protecție a faunei" și "Programul de propagandă" sunt dedicate facilităților de vânătoare culturale [91].
Să mergem acum spre sud, spre Columbia. Aici, în legătură cu degradarea rapidă a animalelor în 1968, a fost înființat Institutul Guvernamental pentru Dezvoltarea Resurselor Naturale (IRPR). Este o agenție autonomă în cadrul Ministerului Agriculturii al țării. În 1969, IRPP a fost responsabil de protecția, reglementarea și gestionarea tuturor resurselor naturale din Columbia, inclusiv a animalelor sălbatice. Organizează protecția habitatelor, reglementarea numerelor, exploatarea comercială, cercetarea științifică, susține relațiile internaționale. Bugetul anual al IRPD în 1978 a fost de 15,1 milioane de dolari, ceea ce este destul de mult pentru o țară precum Columbia. Agenția are 2311 de angajați, inclusiv peste 320 de inspectori care patrulează o zonă de aproximativ 1 milion km 2.
În Japonia. Țara asiatică cu o economie de vânătoare foarte dezvoltată, care monitorizează respectarea legii privind protecția animalelor sălbatice și a vânătorii, adoptată în 1963, este pusă în aplicare de departamentul relevant al Departamentului pentru Protecția Mediului. Gestionarea resurselor și conservarea naturii în prefecturi sunt fie gestionate de departamentele de agricultură și silvicultură, fie - departamentele pentru probleme de mediu. Controlul direct pe teren este atribuit autorităților prefecturilor și este realizat de 1205 de personal (sunt dotați cu drepturi de poliție) și 2300 de inspectori non-standard. Pentru a desfășura consultări științifice, consiliile centrale și prefecturale pentru animalele sălbatice au fost stabilite. În protecția naturii, în plus, participă și organizații publice.
Vânătoarea în Japonia este în mod excepțional atletică. În societățile vânătorilor există aproximativ 500 de mii de oameni. De la vânători anual se percep două taxe pentru o sumă totală (în termenii banilor noștri) de 20 de ruble. unul se duce la veniturile prefecturilor, al doilea - la dezvoltarea vânătorii. Sa adoptat principiul vânătorii libere, conform căruia termenele și tarifele de vânătoare sunt reglementate exclusiv de legislația privind vânătoarea [9].