Cele mai mari școli ale ONU au fost formate la Moscova, Leningrad, Kharkov, Kazan, Taganrog. Una dintre școlile științifice originale din acea vreme a fost Școala de Management din Harkov.
Una dintre problemele principale discutate activ în literatura mondială a acelor ani a fost clasificarea funcțiilor de conducere. Așa cum ne amintim, în Fayol ea a inclus foresight, organizarea, administrarea, coordonarea și controlul. P. Kerzhentsev a vorbit cu un program ușor diferit. El a distins scopul, tipul organizației, personalul, metodele de gestionare, mijloacele materiale, timpul și controlul. Dunayevsky nu este de acord cu nici unul dintre aceste programe. El a crezut că ambele scheme, în ciuda diferențelor dintre ele, sunt grămezi de elemente abstracte interconectate. El și-a bazat clasificarea pe principiul rolului structural al funcțiilor în întregul sistem și a identificat trei etape principale ale procesului organizațional:
1) inițierea, adică punerea în aplicare a proiectului de structură administrativă în primele acțiuni reale;
2) ordonarea, adică perioada de ajustare a activității aparatului administrativ de la faza inițială până la funcționarea sa normală;
În conformitate cu cele trei faze, se disting trei tipuri de funcții:
1) Umplut (inițiere),
2) organizare (ordonare) și
O caracteristică caracteristică a teoriilor administrative dezvoltate atunci este dorința de a spori validitatea deciziilor și ordinelor manageriale, care a fost anterior neglijată. Principalul lucru în activitatea liderului nu este doar de a da ordin, ci și de a asigura executarea acestuia. "Ordinul", a scris F.Dunaevsky, "care nu este garantat prin executare, nu poate fi considerat o comandă autentică. Aceasta este o dorință exprimată de o persoană care ocupă un post administrativ, dar nu o ordine "[38, p. 18]. Dacă mai devreme decizia calitativă depinde în întregime de personalitatea liderului însuși, acum este vorba de metode raționale de administrare (o idee care seamănă cu principiul Taylor "sistem în loc de personalitate").