2. Autoguvernarea în zonele rurale
2.1. Istoricul tradițional al autonomiei rurale
Guvernarea rurală este una dintre tradițiile istorice și culturale ale societății rusești. Atributele inerente ale autoguvernării comunitare (Zemsky) au fost adunări democratice, "adunări" (volost, rurale și rurale), care s-au desfășurat sub conducerea unui șef de stat rural ales. O influență semnificativă a avut-o "consiliile bătrânilor" - oameni cu experiență și reputație de viață. În funcție de sarcinile practice de autoguvernare, s-ar putea forma alte organe alese (comisii).
Pentru a rezolva problemele organizatorice și economice practice ale autonomiei rurale, s-au creat arte - parteneriate voluntare ale lucrătorilor, construite pe principiile asistenței reciproce și asistenței reciproce. Un fenomen unic nu numai în Rusia, ci și în întreaga lume sunt cazacii. Împreună cu alegerea vocală la posturile oamenilor inteligenți, curajoși și neînfrânați, au existat tradițiile de subordonare față de bătrâni și o cerere strictă de comportament.
Pentru a rezolva problemele organizatorice și economice practice ale autonomiei rurale, s-au creat arte - parteneriate voluntare ale lucrătorilor, construite pe principiile asistenței reciproce și asistenței reciproce. Un fenomen unic nu numai în Rusia, ci și în întreaga lume sunt cazacii. Împreună cu alegerea vocală la posturile oamenilor inteligenți, curajoși și neînfrânați, au existat tradițiile de subordonare față de bătrâni și o cerere strictă de comportament.
Principalele funcții ale comunității ruse rurale sunt prezentate în Fig.
Fig. 2. Principalele funcții ale comunității rurale rurale
Practic, comunitatea rurală a condus întreaga viață a țăranilor, a stat în fața organelor de stat ca un apărător al intereselor lor. Nu numai o organizație autonomă, ci și o instituție administrativă și politică, cu ajutorul căreia statul colecta impozite, taxe, recruți etc. de la țărani.
Comunitatea, pe de o parte, a fost o organizație democratică formată pentru a satisface nevoile colective ale locuitorilor din mediul rural, iar pe de altă parte structura locală oficială pe care guvernul central o folosea pentru propriile scopuri. Desigur, scopurile statului și ale țăranilor nu au coincis întotdeauna, ceea ce este tipic pentru perioada modernă.
O analiză a funcționării comunității rurale prerevoluționale dezvăluie următoarele principii principale prin care a fost ghidată în activitățile sale și ale căror elemente ar putea fi introduse astăzi în autonomia rurală:
"Democrația colectivă" - respectarea intereselor întregii comunități, responsabilitatea reciprocă;
asumarea inițiativei de către membrii individuali ai comunității în cadrul tradițiilor și obiceiurilor;
dreptul tuturor membrilor comunității la proprietate și muncă, egalitatea drepturilor și îndatoririlor țăranilor, asigurarea tuturor participanților comunității rurale cu mijloace de a trăi și menține solvabilitatea fiecărei familii țărănești;
dreptul de a participa la treburile publice (adunări, birouri alese, curte țărănească);
dreptul familiilor individuale de a ajuta comunitatea în situații de criză;
neintervenția comunității în familia și afacerile personale ale membrilor săi, atâta timp cât acestea sunt comise în cadrul obiceiurilor și tradițiilor și nu încalcă interesele comunității în ansamblu.
Aceste principii erau legi nescrise ale vieții comunității. O alternativă la comunitate a fost găsită doar de o mică parte a țărănimii, angajată în antreprenoriat sau în vânzarea muncii în orașe.
2.2. Guvernarea rurală în Rusia modernă
Autoguvernarea rurală în diverse subiecte ale Federației Ruse se desfășoară în cadrul unuia dintre cele trei modele (teritoriale, de decontare sau de două niveluri). În conformitate cu aceste modele din perspectiva organizării administrației locale, există următoarele tipuri de zone rurale:
zonele administrative din mediul rural care sunt municipalități;
zonele administrative rurale, care fac parte din entitatea municipală unită "cartierul municipiului";
zonele administrative rurale în care funcționează organele teritoriale ale puterii de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse;
districtele rurale (volosturi, consilii sate etc.) sau așezări rurale individuale mari care fac parte din raioanele administrative și sunt entități municipale. Statutul acestor teritorii depinde foarte puțin de tipul de putere (administrația locală sau puterea de stat) care există la nivelul raional. Multe astfel de municipalități există formal, nu au proprietate municipală, bugetele locale și sunt finanțate prin estimări de costuri;
așezări rurale care nu sunt entități municipale care fac parte din districtele rurale (municipalități rurale, consilii sate) și nu au autorități administrative. Printre acestea, este necesar să se evidențieze zonele mici și mai puțin locuite (mai puțin de 100 de locuitori) situate în zone îndepărtate sau îndepărtate. În astfel de așezări rurale, bătrânii sunt de obicei aleși și se pot stabili organisme de autoguvernare teritorială.
Evident, posibilitățile populației teritoriilor listate în implementarea autonomiei locale diferă semnificativ. Cea mai mare eficiență și cel mai mare grad de auto-gestionare a resurselor de auto-suficiența se realizează în zonele rurale mici, izolate și inaccesibile, dar la un nivel foarte scăzut, uneori primitiv. O greșeală serioasă în reformarea sistemului de management în zonele rurale a fost încercarea de a stabili locuitorii din mediul rural din localitățile mici în mari, chiar mai bine organizate. Rezultatele din anii următori au arătat că, în acest caz, începe procesul de descalificare țărănești, dezolare de teren fertil, distrugerea fermelor private, pierderea iremediabilă a sătean naturale de comunicare cu peisajul rural și dorința de a menține un stil de viață rurală.
Asigurarea coordonării activității subiectului Federației Ruse cu zonele rurale, schimbul de informații, transferul deciziilor autorităților din domeniul Federației Ruse "în jos" și raportarea "în sus";
Asistență în dezvoltarea zonelor rurale;
Asistență în organizarea serviciilor publice: poștale, sanitare, incendiu etc .;
Asistență pentru dezvoltarea autonomiei publice teritoriale;
Asigurarea campaniilor electorale și a altor evenimente organizate de autoritățile publice;
Participarea la colectarea impozitelor;
Plasarea structurilor teritoriale ale organismelor guvernamentale;
Asistență pentru reglementarea de stat a diferitelor sfere ale vieții populației rurale;
Organizarea utilizării raționale a terenurilor;
Organizarea activităților întreprinderilor și instituțiilor municipale în localitățile rurale;
Mobilizarea forțelor și a resurselor teritoriilor rurale în situații de urgență.
Arta similara:
Teză >> Sociologie
situația din zonele rurale este caracterizată de o serie de tendințe. Caracteristicile specifice ale satului sunt. teritoriul țării. Principalele obiective ale managementului municipal în zonele rurale sunt: sprijinirea producției agricole.
Experiența istorică a managementului municipal al țărilor străine
Teză >> Statul și legea
sunt considerate derivate. Principala caracteristică a guvernului municipal al Regatului Unit este combinarea funcțiilor. guvern. Unitățile primare ale autoguvernării locale din zonele rurale sunt "Taune". Baza autoguvernării în România.
Administrația municipală (4)
Înșelătorie >> Statul și legea
compoziția teritoriului unei așezări rurale poate include 1 așezare rurală cu. cantitatea de precipitații, caracteristicile peisajului, terenul. vânt și solare. infrastructura orașului 34. Caracteristicile managementului în sfera municipală. Natura munților.
Managementul economiei regiunii
Teste de lucru >> Economie
autoguvernare, terenuri municipale și alte resurse naturale, întreprinderi și organizații municipale, bănci și municipalități municipale. (în special a întreprinderilor mici) în zonele rurale. Unul dintre momentele-cheie în gestionarea regiunilor străine.
Teză >> Sociologie
management în zonele rurale. slăbiciunea autonomiei rurale și accesul limitat al populației rurale. gestionarea formațiunilor municipale rurale are propriile caracteristici de dezvoltare. Pentru a evidenția caracteristicile nivelului municipal de management.