Caracteristicile formării unei părți profitabile a bugetelor locale ale Federației Ruse
Bugetele locale (bugetele municipalităților) sunt al treilea nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse. Bugetele locale sunt concepute pentru a oferi sprijin financiar pentru sarcinile și funcțiile atribuite subiecților administrației locale. În conformitate cu Legea federală # 131 „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale din Federația Rusă“, cu condiția ca separarea bugetelor locale la bugetele celor două niveluri (tipuri) - districte municipale (districte urbane) și sate.
Partea de venituri a bugetelor locale se formează în conformitate cu legislația bugetară și fiscală a Federației Ruse. În prezent, continuă procesul de reformare a sistemului bugetar al Federației Ruse, care, fără îndoială, are un impact asupra formării veniturilor bugetelor locale.
Înainte de intrarea în vigoare a 131-FZ veniturile locale formate în detrimentul veniturilor proprii, veniturile din impozitele și taxele federale de reglementare și regionale, precum și s-ar putea include asistență financiară în diverse forme (subvenții, subvenții, fondul de susținere financiară a municipalităților) mijloace pentru așezări reciproce. Schema generală a veniturilor bugetelor publice locale a fost după cum urmează (Fig. 1.1).
Prin venituri proprii includ taxele locale și taxele, precum și alte venituri proprii ale bugetelor locale, ponderea taxelor federale și cota de subiecți RF impozit alocate bugetelor locale în mod continuu, precum și transferuri cu titlu gratuit.
Deoarece contul de venituri proprii pentru o parte mai mică a veniturilor bugetelor locale, asigurarea financiară pentru punerea în aplicare a funcțiilor mandatați autorităților locale din bugetele de nivel superior în ordinea veniturilor bugetare regulament care reglementează transferate. Prin reglementarea veniturilor bugetelor locale includ taxele federale și regionale, care a stabilit norme de deduceri (în procente), în bugetele locale, în plus față de ei venituri proprii, donații, subvenții, subvenții, alocații din fondul de susținere financiară a municipalităților, fondurile primite în așezările reciproce ale bugetul federal și bugetele subiecților RF [15, c. 35].
Structura modernă a veniturilor bugetelor locale
În art. 55 FZ-131 "Cu privire la principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă" și Codul Bugetului RF determină sursele de venit ale bugetelor locale. Compoziția lor este prezentată în Fig. 1.2.
După cum se vede din schemele de mai sus, au existat modificări semnificative în structura veniturilor locale. În conformitate cu noua legislație care reglementează conceptul de venit pentru a anula, modifica și compoziția veniturilor proprii, care include fiscale, venituri nefiscale, venituri primite sub forma bugetelor subvenții și transferuri irevocabile, cu excepția subvențiilor din Fondul de compensare federal sau fondul de compensare regională.
Să analizăm în detaliu sursele veniturilor bugetelor locale. În conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, veniturile bugetelor locale sunt următoarele:
1. venituri din impozite și taxe locale;
2. venituri din impozite și taxe regionale;
3. venituri din impozite și taxe federale;
5. transferuri gratuite din bugetele de la alte niveluri, inclusiv subvenții pentru egalizarea securității bugetare a municipalităților;
6. venituri din proprietate în proprietate municipală;
7. O parte din profiturile întreprinderilor municipale, rămase după plata impozitelor și a taxelor și a altor taxe, în cuantumul stabilit prin acte juridice normative ale organelor reprezentative ale municipiului și o parte din veniturile din furnizarea de stat și municipale instituțiile locale de servicii cu plată rămase după plata taxelor și taxele;
8. amenzi, să se stabilească faptul că, în conformitate cu legea federală atribuită competența administrației publice locale (amenzi sunt creditate bugetelor locale pe localizarea corpului sau oficial, care a decis să impună o amendă, cu excepția cazului în care se prevede altfel de Codul buget RF și alte acte legislative ale Federației Ruse) .
9. donațiile voluntare;
10. alte venituri în conformitate cu legile federale, legile subiecților Federației Ruse și deciziile organelor autoguvernării locale.
Bugetele de decontări includ veniturile fiscale din:
1. impozitul pe teren - la rata de 100%;
2. Impozitul pe proprietatea persoanelor fizice - conform normativului de 100 la sută.
3. Impozitul pe venitul personal - la rata de 10%;
4. Impozitul agricol unic - la un nivel de 30%;
5. Taxa de stat pentru acte notariale de către funcționarii de auto-guvernare locală, autorizate în conformitate cu actele legislative ale Federației Ruse de a efectua acte notariale - la rata de 100 la sută.
Bugetele zonelor municipale sunt supuse veniturilor fiscale de la:
1. impozitul pe teren perceput în teritoriile inter-decontare - în conformitate cu standardul de 100 la sută;
2. Impozitul pe proprietatea persoanelor percepute în teritoriile inter-decontare - în conformitate cu standardul de 100 la sută.
3. Impozitul pe venitul personal - la o rată de 20%;
4. Impozitarea veniturilor persoanelor fizice percepute în teritoriile intercontractuale - la un nivel de 30%;
5. Impozitul unic asupra veniturilor imputate pentru anumite tipuri de activități - la un nivel de 90%;
6. Impozitul agricol unic - la o rată de 30%;
7. O singură impozitare agricolă percepută pe teritoriile interconectate - conform standardului de 60 la sută;
8. Taxa de stat (care urmează să fie creditate la locul de înregistrare, performanța acțiunilor semnificative din punct de vedere sau de livrare a documentelor) - la rata de 100 la suta, de cazuri în fața instanțelor de jurisdicție generală, judecători de pace (cu excepția Curții Supreme);
9. pentru înregistrarea de stat a vehiculelor pentru modificări în documentul de înmatriculare a vehiculului emise anterior pentru eliberarea sau reînnoirea certificatului de inspecție tehnică a vehiculului, pentru eliberarea de plăcuțe de înmatriculare de stat a vehiculelor, „Tranzit“, un certificat pentru unitatea de licență eliberată, semnul distinctiv al participantului traficul rutier internațional, un cupon cu privire la trecerea unei inspecții tehnice de stat a unui vehicul, permis de conducere, timp Primul permis pentru vehiculele de conducere, certificate care să confirme obținerea unui permis de conducere sau permis temporar pentru vehiculele de conducere, certificatul de cerințele de trafic și siguranța vehiculelor de construcție a conformității pentru primirea examenelor de calificare pentru obținerea dreptului de a conduce vehicule;
Bugetele okrugurilor urbane includ veniturile fiscale din:
1. impozitul pe teren - la rata de 100%;
2. Impozitul pe proprietatea persoanelor fizice - conform normativului de 100 la sută.
3. Impozitul pe venitul personal - la rata de 30%;
4. Impozitul unic asupra veniturilor imputate pentru anumite tipuri de activități - la un nivel de 90%;
5. Impozit unic în agricultură - în conformitate cu standardul de 60 la sută;
6. taxa de stat - în conformitate cu paragraful 2 al articolului 61.1 din Codul bugetar al RF.
Veniturile ne-fiscale ale bugetelor locale datorate:
· Veniturile din utilizarea proprietății, care este proprietate municipală, cu excepția proprietatea agențiilor municipale autonome, precum proprietatea întreprinderilor municipale unitare, inclusiv cu capital de stat - la rata de 100 la sută;
· Veniturile din vânzarea de bunuri (altele decât acțiunile și alte forme de capital), care este proprietate municipală, cu excepția proprietatea agențiilor municipale autonome, precum proprietatea întreprinderilor unitare municipale, inclusiv cu capital de stat - la rata de 100 la sută;
· Veniturile din serviciile cu plată furnizate de instituțiile bugetare municipale;
· O parte din profiturile întreprinderilor unitare municipale rămase după plata impozitelor și a altor plăți obligatorii, în sume stabilite în conformitate cu procedura stabilită prin acte juridice municipale ale organelor reprezentative ale entităților municipale.
În bugetele districtelor municipale și bugetele okrugurilor urbane, plata pentru impactul negativ asupra mediului trebuie să fie creditată la o rată de 40%.
Bugetele sectoarelor orășenești și districte municipale, orașe federale din Moscova și Sankt-Petersburg sunt supuse de a transfera taxele pentru eliberarea de licențe pentru vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice emise de autoritățile locale, în conformitate cu norma de 100 la sută.
În bugetele districtelor urbane înainte de delimitarea proprietății de stat a terenului vine:
· Veniturile din închirierea de terenuri a căror stare de proprietate nu este delimitat și care sunt situate în limitele de cartiere ale orașului, precum și fonduri din vânzarea drepturilor de arendă aceste terenuri - conform normei de 80 la suta;
· Veniturile din vânzarea de terenuri a căror proprietate de stat nu este delimitată și care se află în limitele okrugurilor urbane - la un nivel de 80%.
În bugetele districtelor municipale înainte de delimitarea proprietății de stat a terenului vine:
· Veniturile din închirierea de terenuri a căror stare de proprietate nu este delimitat și care sunt situate în limitele de așezări, precum și fonduri din vânzarea drepturilor de arendă aceste terenuri - conform normei de 50 la suta;
· Veniturile din vânzarea de terenuri a căror stare de proprietate nu este delimitat și care sunt situate în limitele zonelor inter-decontare ale zonelor municipale - la rata de 100 la sută;
· Veniturile din vânzarea terenurilor a căror proprietate de stat nu este delimitată și care se află în limitele așezărilor - la o rată de 50%;
· Veniturile din închirierea de terenuri a căror stare de proprietate nu este delimitat și care sunt situate în limitele zonelor inter-decontare de districte municipale, precum și fonduri din vânzarea drepturilor de arendă aceste terenuri - la rata de 100 la sută.
În bugetele de așezări înainte de delimitarea proprietății de stat a terenului vine:
· Veniturile din închirierea de terenuri a căror stare de proprietate nu este delimitat și care sunt situate în limitele de așezări, precum și fonduri din vânzarea drepturilor de arendă aceste terenuri - conform normei de 50 la suta;
· Veniturile din vânzarea de terenuri, a căror proprietate de stat nu este delimitată și care se află în limitele așezărilor - la un standard de 50 la sută;
În bugetele așezărilor, districtelor municipale, districtelor urbane, taxa pentru utilizarea obiectelor de apă este supusă creditării în funcție de proprietatea obiectelor de apă la standardul de 100%.
Bugetele districtelor urbane primesc:
· Veniturile din vânzarea de terenuri, care sunt situate în limitele sectoarelor orășenești, sunt în proprietate federale și exercitarea puterilor Federației Ruse cu privire la gestionarea și eliminarea care transmite autorităților publice din Federația Rusă, - în conformitate cu norma de cel puțin 50 la sută, în cazul în care legea Federației Ruse nu se specifică altfel;
· Veniturile din închirierea de terenuri, care sunt situate în limitele sectoarelor orășenești, sunt în proprietate federale și exercitarea puterilor Federației Ruse cu privire la gestionarea și eliminarea care transmite autorităților publice din Federația Rusă, precum și veniturile din vânzarea drepturilor de a închiria aceste terenuri site-uri - conform normei de cel puțin 50 procente în cazul în care Federația Rusă subiectul corespunzător nu este specificat altfel;
· Veniturile din vânzarea de bunuri imobiliare, în același timp, ocupat de astfel de obiecte de terenuri imobiliare, care sunt situate în limitele sectoarelor orășenești, sunt în proprietate federale și exercitarea puterilor Federației Ruse cu privire la gestionarea și eliminarea care transmite autorităților publice din Federația Rusă, - în conformitate cu standardul nu sunt mai puțin de 50 la sută în cazul în care legislația RF subiect corespunzător nu este specificat altfel.
Bugetele municipalităților primesc:
· Veniturile din vânzarea de terenuri, care sunt situate pe zone inter-decontare sunt în proprietate federale și exercitarea puterilor Federației Ruse cu privire la gestionarea și eliminarea care transmite autorităților publice din Federația Rusă, - în conformitate cu norma de cel puțin 50 la sută în cazul în care Federația Rusă subiect nu corespunde se stabilește altfel;
· Veniturile din închirierea de terenuri, care sunt situate pe zone inter-decontare sunt în proprietate federale și exercitarea puterilor Federației Ruse cu privire la gestionarea și eliminarea care transmite autorităților publice din Federația Rusă, precum și veniturile din vânzarea drepturilor de a închiria aceste terenuri - conform normei de cel puțin 50 procente în cazul în care legislația RF subiect corespunzător care nu este specificat altfel;
· Veniturile din vânzarea de bunuri imobiliare, în același timp, ocupat de astfel de obiecte de terenuri imobiliare, care sunt situate pe zone inter-decontare sunt în proprietate federale și exercitarea puterilor Federației Ruse cu privire la gestionarea și eliminarea care transmite autorităților publice din Federația Rusă, - în conformitate cu norma de cel puțin 50 la sută dacă legislația subiectului relevant al Federației Ruse nu prevede altfel.
În bugetele așezărilor vin:
· Veniturile din vânzarea de terenuri, care sunt situate în limitele de așezări, sunt în proprietate federale și exercitarea puterilor Federației Ruse cu privire la gestionarea și eliminarea care transmite autorităților publice din Federația Rusă, - în conformitate cu norma de cel puțin 50 la sută în cazul în care Federația Rusă subiect nu corespunde se stabilește altfel;
· Veniturile din închirierea de terenuri, care sunt situate în limitele de așezări, sunt în proprietate federale și exercitarea puterilor Federației Ruse cu privire la gestionarea și eliminarea care transmite autorităților publice din Federația Rusă, precum și veniturile din vânzarea drepturilor de a închiria aceste terenuri - conform normei de cel puțin 50 procente în cazul în care legislația RF subiect corespunzător care nu este specificat altfel;
· Veniturile din vânzarea de bunuri imobiliare, în același timp, ocupat de astfel de obiecte de terenuri imobiliare, care sunt situate în limitele de așezări, sunt în proprietate federale și exercitarea puterilor Federației Ruse cu privire la gestionarea și eliminarea care transmite autorităților publice din Federația Rusă, - în conformitate cu norma de cel puțin 50 la sută dacă legislația subiectului relevant al Federației Ruse nu prevede altfel.