Ministerul Finanțelor propune eliminarea taxei la export pentru petrol începând din 2025 și, în schimb, trecerea la impozitarea internă modificată în industrie. Cu alte cuvinte, transferați toate riscurile și sarcinile financiare de la bugetul federal către companii. Cu toate acestea, în istorie a existat o perioadă similară, reamintește directorul general al Fondului Național de Securitate Energetică Konstantin Simonov, acesta fiind sfârșitul anilor 80 în URSS.
"Ministerul Finanțelor nu se gândește la modul în care aceste măsuri vor afecta industria în sine, are a priori sectorul petrolier într-o situație confortabilă. Companiile petroliere sunt, desigur, atlanteeni, dar nu vor ține cerul timp de 10 ani ", a spus expertul.
- Ministerul Finanțelor intenționează să anuleze complet pentru 2022-2025. taxa la export pentru petrol. dar trec povara la impozitele interne. Pentru ce trebuie calculat? În ce și cine este beneficiul?
- Calculul este extrem de clar. Adevărul este că taxa la export este un impozit care se colectează numai din exporturi. Și MET (taxa de extracție minerală) este un impozit care este colectat din orice extracție. Și, în acest sens, TEP este, bineînțeles, mai bine colectat pentru buget, deoarece este plătit din fiecare tonă de ulei produs, iar taxa la export este plătită numai de la o tonă de petrol exportat. Și plus - taxa la export depinde de costul petrolului pe piețele externe, iar MET poate depinde de alți parametri, iar costul petrolului nu va fi legat.
În acest sens, Ministerul Finanțelor nu va îngriji cât de mult va fi petrolul pe piețele externe, iar riscurile fluctuațiilor de prețuri vor fi transferate companiilor. Prin urmare, logica Ministerului de Finanțe este extrem de clară - să se asigure că veniturile bugetare sunt mai previzibile și nu se reduc.
Acum situația este simplă - există „foarfeca Kudrin lui“ - care este, taie tot ceea ce se numește un cadou neașteptat, dar atunci când prețul petrolului scade, acesta poartă toate riscurile, desigur, buget. Și companiile în această privință suferă mai puțin. Ministerul Finanțelor sa gândit la asta - ce fel de prostii? Cum de a face atât de vicleni pentru a colecta bani în timpul "grăsimi" prețuri, dar, de asemenea, astfel încât în perioada de prețuri scăzute plățile nu sunt reduse. În consecință, aceste scheme sunt inventate.
- Adică, colecția crește din nou, dar nu se face nimic pentru dezvoltarea generală?
- Care este principala o problema Ministerul Finanțelor și, în general, această abordare - am criticat întotdeauna agenția pentru abordările în materie de impozitare, deoarece oficialii săi cred că viitorii câțiva ani și a pus în centrul intereselor bugetare federale exclusive, dar ei nu se gândesc la modul în care acestea Măsurile vor afecta industria. Ministerul Finanțelor în model un sector de petrol a priori este într-o situație confortabilă, „ascunde“ bani, și Ministerul Finanțelor, în calitate de comisar, ei trebuie să „găsească“.
În ceea ce privește întrebările industriei despre ce se va întâmpla în cinci ani, Ministerul Finanțelor este responsabil - și ce să gândim? După cinci ani, rămâne de văzut cine va fi ministrul finanțelor, nu ne privește, ar trebui să ne întindem acum.
Și am avut o perioadă foarte asemănătoare - sfârșitul Uniunii Sovietice. Vă reamintesc, în 1987-1988. țară a dat record istoric absolut în ceea ce privește volumul extras mai mult petrol decât acum și RSFSR, de altfel, mai mult decât uleiul extras este acum Federația Rusă. Dar totul a început să scadă înainte ca Uniunea să se prăbușească. Situația este foarte asemănătoare. Nu a fost o chestiune de taxe, dar a existat o chestiune de industrie fonduri spun - să ne dea posibilitatea de a crește cheltuielile de capital, și li sa spus - costurile de capital ce? Ai înregistrări, lasă-mă în pace!
Și de fapt ne-am prăbușit în termeni de producție de la 600 de milioane de aproape de două ori - asta este rezultatul. Și acum problema constă în faptul că Ministerul Finanțelor are sarcina de a lua bani în buget, nu are nicio sarcină să se gândească ce se va întâmpla cu această industrie în cinci ani. Mai mult decât atât, există tot felul de oameni deștepți, cum ar fi Gref, care ne "înconjoară" mereu cu povești că, în 10 ani, nimeni nu va avea nevoie de petrol. Și se dovedește un cerc vicios.
- Nu există alt format? De ce taxa de export, MET?
- Există o poveste cu experimentul de DNA - industrie a cerut întotdeauna să meargă la impozitarea rezultatului financiar. Ei au spus - bine, hai să mergem mai departe, trebuie doar să faceți acest lucru: va experimentul, să definească în mod clar pe teren, dar cel mai important - este necesar să ne asigurăm că avem un ban nu plătită în plus, adică venitul pierdut ne-ar fi compensat.
Esența experimentului a fost ce? Faptul că economiile fiscale ar fi trebuit să ducă la o creștere a cheltuielilor de capital ale companiei, sarcina fiind aceea de ai încuraja să investească. Dar Ministerul de Finanțe al industriei - "pe tambur". Drept urmare, Ministerul Finanțelor a sugerat: au calculat veniturile, vom începe experimentul, dar veți plăti compensații după sfârșitul fiecărui an.
Să presupunem că oficialii ar fi crezut - cum ați încuraja oamenii să călătorească mai mult cu mijloacele de transport în comun? Puteți reduce costul călătoriei - de la 30 de ruble. până la 25 de ruble. Dar, la urma urmei, 5 ruble. departamentul va pierde? Ei bine, apoi producția de 5 ruble. cu cetățeni vom colecta în continuare. Există cam aceeași poveste.
- Și cum rămâne cu excluderea beneficiilor din industria petrolieră? Cum este aceasta în concordanță cu schimbările?
- Ministerul Finanțelor vrea acum să elimine beneficiile. Aici sunt de acord cu Ministerul Finanțelor - beneficiile sunt dezgustător instrument, deoarece acestea stimulează companiile nu se schimba, în general, sistemul de impozitare, și a alerga la seful mare și bat ei înșiși excepții. Acest lucru este greșit. Aici sunt de acord cu Ministerul Finanțelor.
Dar dacă luați beneficiile, atunci schimbați sistemul fiscal, este absolut barbar și nu stimulează nimic. Dacă doriți să ajungeți în trei sau cinci ani o scădere a producției și să repetați istoria anilor '90 - bine, hai să mergem. Dar există un sentiment că aceste argumente pentru Ministerul de Finanțe nu funcționează deloc, deoarece are un orizont de planificare - să stea pentru o noapte și să reziste pentru noapte.
- Anton Siluanov a subliniat că tranziția propusă de la MEC la impozitul pe care l-ați menționat pentru venitul adăugat ...
- Este planificat să spui că - taxa la export este schimbată în statutul de societate care funcționează în condițiile unei economii de piață, iar statutul de societate care funcționează în condițiile economiei de piață este înlocuit treptat de NMD. Dar taxa de export pentru TEP se schimbă mult mai repede, iar NDM este calea unui experiment lung, care este lansat acum. Câteva companii au selectat depozite, acum Ministerul Finanțelor va experimenta cu acestea, dar taxa de export în cadrul aceleiași manevre fiscale pentru TEP se schimbă deja.
- Și cu ce date lungi sunt legate deloc? Va începe să anuleze abia după cinci ani, în 2022, și trei ani va lua procesul?
- Ministerul Finanțelor a vrut să exporte taxe va anula, atunci pur și simplu orice interese ale companiilor petroliere care au încercat acest proces într-un fel se întind, pentru că toate modificările din taxa „a Ministerului de Finanțe“ sistemului - este o încercare de a lua în continuare bani de la companiile petroliere, în condiții de siguranță și de schimbare pe ele toate riscurile de prețuri scăzute pe piața mondială. Asta e tot. Această politică va continua, din păcate.
- Recent, Siluanov sa plâns că bugetul ar fi lipsit de deficit dacă prețul petrolului era întotdeauna în jur de 50-60 de dolari - adică acum se salvează de astfel de riscuri? Acum, bugetul, relativ vorbind, nu va depinde de prețul petrolului?
- Ideea este că companiile petroliere ar trebui să sufere din cauza scăderii prețului petrolului, nu a bugetului. Deoarece situația lor, atunci când de la 100 dolari prețurile au scăzut la 30 dolari, nu este îndeplinită - șocul principal atunci cu experiență, desigur, bugetul.
Esența modelului a fost că, din fiecare $ 10 care se obține la un preț de petrol de peste 50 de dolari, 8,5 dolari au trecut la buget. A fost numit "foarfecele lui Kudrin". Apoi au început și alte "trucuri" - ceea ce am numit secera Silvanov - încerca să adauge foarfecele lui Kudrin la asigurare pentru o perioadă de prețuri scăzute.
Asta este, Kudrin a trăit în realitate - cum să taie partea superioară a veniturilor. Dar, deoarece toată lumea înțelege că nu vor mai fi prețuri pentru 100 de dolari, și chiar dacă nu vor mai avea 65 de dolari, atunci Siluanov se gândește să-i taie de jos. Este un lucru să tăiem excesul și atunci când nu există nici un excedent, trebuie să tăiați tot ceea ce este.
În acest sens, impozitul pe producție este bun? Faptul că nu depinde de conjunctura exterioară, dacă este corect întocmit și nu este legat de prețurile de export. Și dacă prognozăm corect nivelul de producție, care este în continuare deținut, atunci bugetul este estimat aproximativ.
Dar ce se va întâmpla industriei, unde va lua banii ăștia? Este clar că va economisi pe costurile de capital - dar nu deranjează pe nimeni. Iar faptul că companiile petroliere încep să se gândească din nou la modul de a transfera investițiile în străinătate, de asemenea, nu excită pe nimeni.
- Acum cinci ani am vorbit despre prețul de 100 de dolari pe baril, astăzi este încă 50-55 de dolari, și dacă în cinci ani va fi de 20-30 dolari, ce se va întâmpla cu industria petrolieră? Și poate scăderea prețurilor atât de scăzută?
- Prima încercare va fi trecerea tuturor la umerii companiilor petroliere. O altă întrebare este că aceștia sunt, bineînțeles, atlanteni, dar ei nu vor ține cerul timp de 10 ani. Și în această privință, cred că, în general, nimeni nu planifică ce se va întâmpla în 10 ani. Orizontul de planificare este acum un an înalt, iar în curând vom trece la acest trimestru. Ce se va întâmpla în 10 ani este o perspectivă abstractă în general.
În ceea ce privește prețurile petrolului, nu cred că prețul va scădea la 20 de dolari, dar sunt, de asemenea, sigur că nu va crește la 100 de dolari. Cred că coridorul de 40-60 de dolari este optim. Deoarece, dacă prețul este ridicat, atunci proiectele cu un cost ridicat vin pe piață, apoi sunt lansate și încep să scadă prețul. Nu este doar o ardezie, există petrol și mai scump - un raft de mare adâncime, un raft arctic și așa mai departe.
În timp ce la un preț de 40-50 de dolari este inutil să-l elibereze. Dar, deja la un preț de 60 de dolari, vedem cum merge șisturile. Dacă prețul este mai mare de 60 de dolari - raftul arctic va merge, de asemenea. În acest sens, prețurile nu vor crește prea mult, dar nu vor scădea foarte puțin din același motiv - pentru că deja "neconvenționale" (rezerve neconvenționale de petrol și gaze - ed.) Este o parte destul de importantă a pieței.
Prin urmare, cred că dacă prețul scade, se va recupera imediat. Același lucru pe care l-am văzut deja când petrolul a căzut sub 30 de dolari. Toată lumea a strigat că va rămâne timp de 10 ani, însă piața a răspuns destul de repede și cred că coridorul de 40-60 de dolari este coridorul pe care ar trebui să-l ținem minte pentru următorii cinci ani.
