Temeiul juridic pentru organizarea și desfășurarea grevelor în Rusia
Codul Muncii al Federației Ruse nu numai că asigură dreptul la grevă, ci și garantează implementarea acestuia.
În conformitate cu Constituția dreptul la grevă, precum și orice drept constituțional poate fi limitată în cazurile în care este necesar pentru protecția ordinii constituționale, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altor persoane, apărare națională și securitatea statului.
În art. 55 din Constituție "sunt indicate valori, negarea cărora echivalează cu abuzul de drepturi și libertăți ale omului și cetățeanului". Tocmai pentru a preveni abuzul de drept la grevă, legea federală introduce unele restricții. Deci, grevele care creează o amenințare reală la baza sistemului constituțional, la sănătatea altora sunt ilegale. Această restricție este stabilită pentru toți angajații, indiferent de profesie și domeniu de aplicare. Interzice greve și, prin urmare, a limitat dreptul la grevă al angajaților Forțelor Armate ruse, agențiile de aplicare a legii, Serviciul Federal de Securitate, în cazul în care acesta este o securitate de apărare amenințare și de stat.
Imposibilitatea efectuării unei greve în anumite cazuri prevăzute de lege nu înseamnă că lucrătorii sunt privați de dreptul la o soluționare echitabilă a litigiului. În cazurile în care o grevă nu poate fi efectuată din cauza restricțiilor stabilite. angajații au dreptul să se adreseze președintelui Federației Ruse. Președintele ia o decizie în termen de 10 zile.
Această regulă este o garanție pentru luarea în considerare a unei dispute colective de muncă în orice situație, deși practica de a examina litigiile de către președinte nu sa dezvoltat încă.
Punerea în aplicare a dreptului la grevă de către lucrători, colectivitățile lor de muncă este posibilă:
- după procedurile de conciliere;
- la evaziunea angajatorului de la procedurile de conciliere;
- atunci când angajatorul nu respectă acordul încheiat în cursul soluționării litigiului colectiv de muncă.
În aceste cazuri, lucrătorii nu pot folosi imediat dreptul la grevă, ci forme cum ar fi întâlniri, demonstrații, demonstrații, pichetare.
Participarea la grevă este voluntară și nimeni nu poate fi forțat să participe sau să refuze să participe la grevă, în caz contrar, astfel de persoane coercitive poartă răspundere disciplinară, administrativă și chiar penală. Angajatorii și reprezentanții lor nu au dreptul să organizeze o grevă și să participe la ea.
Greva este recunoscută ca fiind una dintre căile de rezolvare a unei dispute colective de muncă, deși ar fi mai precis să spunem că ea încurajează angajatorul la o nouă rundă de negocieri. Determinarea și solidaritatea lucrătorilor manifestate în timpul grevei reprezintă un stimulent pentru soluționarea ulterioară a litigiului prin proceduri conciliatorii.
Decizia privind participarea angajaților acestui angajator într-o grevă declarată de un sindicat (unirea sindicatelor) este luată de o reuniune (conferință) a angajaților acestui angajator fără proceduri de conciliere.
Reuniunea angajaților acestui angajator este considerată eligibilă dacă sunt prezenți cel puțin jumătate din numărul total al angajaților. Conferința angajaților acestui angajator este considerată eligibilă dacă cel puțin două treimi din delegații conferinței participă la aceasta.
Angajatorul este obligat să presteze sediul și să creeze condițiile necesare pentru organizarea unei întâlniri (conferințe) a angajaților și nu are dreptul să intervină în comportamentul său.
Decizia este considerată adoptată dacă cel puțin jumătate dintre angajații prezenți la întâlnire (conferința) au votat pentru aceasta. La imposibilitatea întâlnirii (a Conferință) lucrătorilor organism reprezentativ al angajaților are dreptul să adopte decizia prin colectarea de semnături de mai mult de jumătate din lucrătorii în susținerea grevei.
După cinci zile calendaristice de lucru ale comisiei de conciliere, o singură dată poate fi anunțată o avertizare orară de avertizare, despre care angajatorul trebuie avertizat în scris cel târziu în termen de trei zile lucrătoare. Atunci când efectuează o grevă preventivă, corpul care o prezidează asigură un minim de lucrări necesare (servicii) stabilite de RF TC.
La începutul următoarei greve, angajatorul trebuie avertizat în scris cel târziu în zece zile calendaristice.
Angajatorul avertizează cu privire la greva viitoare a organului de stat relevant pentru soluționarea litigiilor colective de muncă.
Procedura de stabilire a lucrărilor minime necesare este, de asemenea, reglementată de legea federală "Cu privire la procedura de soluționare a litigiilor colective de muncă". Lista lucrărilor minime necesare în fiecare ramură (subramură) a economiei dezvoltate autorităților executive federale competente în consultare cu sindicatul All-rus (în cazul în care în această industrie există mai multe toate-rus sindicale - cu toate sindicatele toate-ruse). Procedura de aprobare a unui minim este stabilită printr-un act separat al Guvernului Federației Ruse.
În principiu, o astfel de reglementare a problemelor de stabilire a unui minim de muncă necesară este mai consistentă cu principiile libertății de asociere decât înainte, dar există încă probleme nerezolvate. În special, o indicație a minimului de omologare de tip numai în acord cu sindicatele All-Rusia ar putea fi neîmplinită din cauza lipsei de industrie sau sub-industria de uniune la nivel național.
Corpul care conduce greva are dreptul să-l suspende. Pentru a relua greva, nu este necesară reconsiderarea litigiului de către comisia de conciliere sau arbitrajul de muncă.
Angajatorul și serviciul de soluționare a litigiilor colective de muncă trebuie avertizați în legătură cu reluarea grevei în cel mult trei zile lucrătoare.
prerogative de autoritate poziția greva, ales de adunarea (conferința) a salariaților se încheie în cazul semnării de către părți a acordului privind soluționarea unui litigiu colectiv de muncă sau în caz de recunoaștere a grevei ilegale, cu excepția cazului în care se prevede altfel de reuniune (conferință).
În același timp, legea nu limitează alegerea angajaților. Dacă, din orice motiv, ele decid să aleagă un alt organism care conduce greva, de exemplu, un comitet de grevă, acesta din urmă se va bucura de toate drepturile prevăzute de lege, să primească de la angajator informațiile necesare, să atragă specialiști în vederea pregătirii și concluzii privind problemele discutabile, să suspende greva.
Numele șefului grevei și componența ei în decizie sunt necesare pentru a determina persoanele responsabile pentru procedurile concilierii în timpul grevei, pentru a ajunge la un acord privind minimul de lucrări (servicii) necesare, îndeplinirea altor sarcini prevăzute în art. 16 din lege "Cu privire la procedura de soluționare a litigiilor colective de muncă."
În timpul grevei, părțile la un litigiu colectiv de muncă trebuie să continue să soluționeze acest litigiu prin proceduri de conciliere. Părțile însele determină ce proceduri ar trebui să fie efectuate, în ce ordine și în ce interval de timp. Continuarea procedurilor conciliatorii este principala datorie a părților în timpul grevei. Evaziunea de la participarea la ele nu este permisă.
Angajatorul, autoritățile executive, organele administrației publice locale și organul de conducere greva, sunt obligate să ia măsuri de întreținere pentru perioada de exercitare a ordinii publice, siguranței organizării proprietății (filiale, reprezentanțe, alte unități structurale separate) și angajați (de exemplu, proprietatea personală a angajaților , localizate în organizație), precum și lucrările de mașini și echipamente, oprirea care reprezintă o amenințare imediată pentru viața și sănătatea oamenilor.
Aceste responsabilități sunt în primul rând organizatorul acțiunii colective - organismul care conduce greva. Cu toate acestea, atât angajatorul, cât și autoritățile executive și organele autoguvernării locale ar trebui să depună eforturi pentru a-și coordona propriile acțiuni, astfel încât să nu le abuzeze drepturile și să prevină încălcarea drepturilor și libertăților celorlalți.
După cum am menționat mai devreme, legea nu numai că asigură dreptul la grevă, ci și garantează implementarea ei.
În timpul grevei, angajații continuă să se afle în relații de muncă, își păstrează locul de muncă și poziția. Legislația stabilește un principiu general de prevenire a derogării de la participarea la grevă a drepturilor lucrătorilor la locul de muncă. Garanțiile pentru exercitarea dreptului la grevă includ determinarea competențelor organismului, a conducătorului său și a îndatoririlor angajatorului și organelor de stat în timpul grevei.
Cea mai importantă garanție a realizării dreptului constituțional la grevă este interzicerea legislativă a blocării.
Blocarea este un concept nou în legislația rusă privind munca. Acesta este un fel de acțiune represivă din partea angajatorului pentru a lovi greva. De regulă, blocarea este exprimată în suspendarea temporară a activităților organizației, însoțită de concedieri masive ale angajaților.
Refuzul de a folosi blochează ar trebui să fie recunoscut ca un fenomen foarte progresiv, indicând o democratizare ulterioară a relațiilor de muncă și consolidarea funcției de protecție a dreptului muncii.
Furnizarea lucrătorilor care aveau dreptul la grevă a fost inițial datorită poziției lor ca "parte slabă". Pentru a echilibra părțile la procesul colectiv-contractual și pentru a atenua presiunea economică a angajatorului pentru angajați, avantajul este asigurat - posibilitatea recurgerii la grevă. Utilizarea unui blocaj reduce acest avantaj la zero, iar interzicerea aplicării acestuia stabilește un anumit echilibru între participanții la un litigiu colectiv de muncă.
În același timp, având în vedere numai activitățile desfășurate prin decizia fondatorilor sau organelor persoanei juridice. Lichidarea persoanei juridice prin hotărâre judecătorească sau reorganizare în conformitate cu un act al unui organism de stat autorizat nu poate fi considerată o încălcare a interdicției blocării.
O grevă în prezența unei dispute colective de muncă este ilegală dacă a fost declarată fără a lua în considerare termenii, procedurile și cerințele prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse.
Decizia de a recunoaște că o grevă este ilegală este luată de instanțele judecătorești supreme ale republicilor, instanțele regionale, instanțele regionale, curțile de orașe cu semnificație federală, instanțele din regiunea autonomă și regiunile autonome, la cererea angajatorului sau a procurorului.
Decizia instanței este adusă în atenția angajaților prin intermediul organismului care conduce greva, care este obligată să informeze de îndată participanții la grevă asupra deciziei instanței.
Decizia instanței de a recunoaște că greva este ilegală, care a intrat în vigoare, este supusă executării imediate. Angajații sunt obligați să înceteze greva și să înceapă activitatea nu mai târziu de a doua zi după ce o copie a deciziei respective a fost trimisă șefului grevei.
În cazul creării unei amenințări imediate la adresa vieții și a sănătății oamenilor, instanța are dreptul de a amâna greva pentru o perioadă de până la 30 de zile, iar la început - să suspende pentru aceeași perioadă.
În cazurile de importanță deosebită pentru asigurarea intereselor vitale ale Federației Ruse sau ale teritoriilor sale individuale. Președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse au dreptul să suspende greva până la soluționarea problemei de către instanța competentă, dar nu mai mult de zece zile calendaristice.
Legislația Federației Ruse prevede, de asemenea, responsabilitatea pentru efectuarea unei greve ilegale.
Responsabilitatea disciplinară este prevăzută de art. 417 RF Codul Muncii, care prevede că lucrătorii angajat într-o grevă sau să înceteze contractul în ziua după aducerea la corpul poziția greva, care a intrat în vigoare o hotărâre judecătorească de recunoaștere a grevei ilegale sau amânarea sau suspendarea grevei poate fi Subiectul acțiunii disciplinare pentru încălcarea disciplinei de muncă.
Răspunderea administrativă este prevăzută în art. 20.26 din Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative. În conformitate cu acest articol, încetarea neautorizată a muncii în cazurile interzise prin lege se pedepsește cu amendă de până la 1.500 de ruble.
Astfel, dacă o grevă este terminată la timp sau, în consecință, nu este pornită, ea nu poate avea consecințe negative asupra angajatului. Astfel de garanții pot fi evaluate ca fiind suficiente și corecte, capabile să asigure protecția drepturilor cetățenilor care participă la grevă.
Răspunderea civilă este acordată numai organizațiilor sindicale care au declarat și nu au încetat greva după ce au fost declarate ilegale. Aceste organizații sindicale sunt obligate să compenseze pierderile cauzate de o grevă ilegală, în detrimentul mijloacelor lor și în suma stabilită de instanță.
Răspunderea penală pentru organizarea unei greve sau participarea la Codul penal al Federației Ruse nu prevede, cu toate acestea, la fel ca în multe alte țări, posibilitatea de a răspunderii penale pentru fapte legate de greva. În practică, se cunosc cazuri în care au fost introduse cauze penale în temeiul art. 315 din Codul penal - nerespectarea intenționată de către autoritatea, funcționarii publici, oficiali guvernamentali locali și angajați ai instituțiilor de stat sau municipale, organizații comerciale sau de altă natură a intrat în verdictul instanței, un ordin judecătoresc sau alte acte judiciare, precum și împiedicarea executarea lor. Conform acestui articol, în special, de a formula o acțiune împotriva membrilor organului de poziția greva, care nu a respectat decizia instanței cu privire la suspendarea grevei a început.
Ca o concluzie putem spune că astăzi nu există practic nici o responsabilitate pentru comportamentul organului grevă, conductorul său, dar este de natură să atragă un angajat responsabil pentru a lua parte la greva - atât prin metode legale, juridice, și prin „pedeapsă“ greviștii. În plus, trebuie remarcat faptul că angajatorul există opțiuni de pedeapsă indirecte pentru participarea la greva, care lucrătorul este mult mai dureros.
Consum de memorie: 0,5 MB