Noi oportunități de a contesta deciziile tarifare în industria energetică
Decizia recent adoptată a Președinției Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse poate duce la destabilizarea sistemului de reglementare a tarifelor pentru serviciile de transmisie a energiei electrice în regiuni.
Trimiterea cauzei Prezidiului trio-ul RF suprem al judecătorilor a ridicat problema revizuirii adoptate anterior în cazul deciziilor judiciare din motive procedurale: decizia dacă sunt sau nu de a stabili tarife individuale pentru serviciile de transport al energiei electrice act juridic de reglementare sau non-normativ.
Consecințele procedurale ale recunoașterii unei decizii tarifare prin acte normative normative sau nelegitime în procesul de arbitraj sunt prezentate în tabel.
colegialitatea considerației în 1 exemplu
colegialitate a judecătorilor
speciale, 3 luni
cercului persoanelor care au dreptul să facă recurs
undefined, ale căror drepturi sunt afectate de act
posibilitate de suspendare a actului pe perioada procesului
posibil la cererea solicitantului
promulgarea unei judecăți
intrarea în vigoare a unei hotărâri judecătorești
după expirarea unei luni, cu excepția cazului în care este depusă o cale de atac;
de la data adoptării deciziei instanței de apel, în cazul depunerii unui recurs
termenul și procedura de contestare a hotărârii judecătorești
în termen de o lună instanței de recurs
în termen de o lună la curtea de apel
posibilitatea de a aplica un act recunoscut de instanță drept ilegal, în perioada anterioară intrării în vigoare a unei hotărâri judecătorești
este imposibil, având în vedere situația juridică a Prezidiului Curții Supreme de arbitraj privind aplicarea părții 5 st.195 APC RF, exprimată în rezoluția sa din 29.09.10 de №6171 / 10
eventual, luând în considerare partea 8 din articolul 201 din APC al RF
Tabel. Diferențe de procedură în cazul unor acte normative și non-normative provocatoare
Cu toate acestea, interesul principal nu este atît de mult consecințe procedurale, ca motivația instanței de a recunoaște decizia de aprobare a tarifelor individuale pentru serviciile de transport al energiei electrice printr-un act legislativ de reglementare.
Sistemul actual de tarife pentru serviciile de transmisie a energiei electrice în regiuni se bazează pe așa-numita metodă "cazan", al cărei scop este asigurarea uniformității tarifelor pentru toți consumatorii de servicii din regiune.
Deoarece este de multe ori în regiune există mai multe organizații de rețea, care au o structură diferită și valoarea costurilor pentru desfășurarea activităților de transport a energiei electrice și tarife, prin urmare, diferite pentru serviciile lor, organismul de reglementare aprobă ratele individuale pentru organizațiile mutuale de rețele adiacente și unice tarifele „cazan“ pentru calcule de către consumatori pentru serviciile prestate. În acest caz, tariful „cazan“ se calculează pe baza veniturilor brute rețeaua de organizații pentru care ați stabilit tarifele individuale însumate.
Tariful "cazan" este aprobat prin decizia autorității guvernamentale regionale autorizate, care operează cu privire la un număr neidentificat de persoane - consumatori de servicii de transport de energie electrică și, desigur, este un act normativ.
tarifele individuale de transmitere a energiei sunt aprobate pentru perechea reciprocă organizațiile de rețea specifice și decizia privind aprobarea acestor tarife este dificil la prima vedere să fie considerat un act normativ în legătură cu diferența de unul dintre principalele criterii - eficiente pentru un număr nedeterminat de persoane.
Prezidiul de arbitraj Curții Supreme, inversând cazul de mai sus actelor judiciare ale instanțelor inferioare, a considerat litigiul în conformitate cu normele din capitolul 24 din Codul de procedură Arbitrazh contestarea actelor normative, aparent ghidat de poziția pe care declarația „cazan“, iar tarifele individuale sunt proces interdependente, și o schimbare într-o singură tariful afectează dimensiunea altei [1]. În consecință, decizia privind stabilirea tarifelor individuale pentru serviciile de transport al energiei electrice afectează drepturile persoanelor neprecizat (nu doar o pereche de organizații în rețea) și ar trebui să fie luate în considerare reglementări.
Ghidat de această poziție a Curții Supreme de Arbitraj, va fi posibilă construirea unor noi traiectorii care să apeleze la tarife "cazane" - prin decizii atrăgătoare privind aprobarea tarifelor individuale; anularea deciziei privind stabilirea unui tarif individual în cadrul acestei poziții ar trebui să ridice în mod inevitabil problema validității economice și a legalității deciziei de stabilire a unui tarif "cazan". În același timp, tarifarea individuală va putea fi atacată nu numai la organizațiile de rețea în legătură cu care este stabilită, ci și la un număr nelimitat de consumatori de servicii de transmisie a energiei electrice. Astfel, poziția juridică în acest caz poate extinde gama de motive pentru recunoașterea ilegală a deciziilor de stabilire a tarifelor "cazane".
Este puțin probabil ca acest lucru să contribuie la stabilitatea cifrei de afaceri a energiei electrice și la sporirea disciplinei de plată pe piețele serviciilor de transport al energiei electrice, care este atât de mult vorbită de subiecții profesioniști ai industriei energetice rusești.