Spre deosebire de achiziționarea altor bunuri, lucrări și servicii, legiuitorul acordă întotdeauna o atenție deosebită achiziționării de medicamente, stabilind condiții și cerințe speciale pentru aceștia. În primul rând, aceasta se referă la ordinea întocmirii atribuțiilor tehnice și formării loturilor.
În consecință h. 10 st. 31 № 44-FL pentru achiziționarea de medicamente (în continuare - LP) incluse în VED, achizițiile de utilizator de suspendare sau de respingere a contractului cu câștigătorul este efectuată în orice moment, sau în cazul în care comisia de client pentru achiziții detectează că:
1) prețul maxim de vânzare al LP, oferit de un astfel de ofertant, nu este înregistrat;
2) prețul LP achiziționat depășește prețul maxim de vânzare oferit de un astfel de participant la cumpărare, iar ofertantul refuză să reducă prețul propus la încheierea contractului.
Atunci când se aplică norma din partea 10 din art. 31 din Legea nr. 44-FZ, clienții și furnizorii au, în general, următoarele întrebări:
1. Care este prețul de vânzare maxim?
2. Care este prețul medicamentelor achiziționate?
3. Luați în considerare, în scopul aplicării clauzei 2, partea 10, art. 31 din Legea nr. 44-FZ privind dimensiunile regionale maxime ale suprataxelor cu ridicata și ale taxei pe valoarea adăugată?
Prețul medicamentului oferit de participantul la achiziție este alcătuit din prețul real de vânzare (prețul la care producătorul a vândut medicamentul distribuitorului) și marja regională de gros.
Important! Se pare că, de fapt, există o comparație a prețurilor formate pe diferite principii: prețurile maxime de vânzare, care nu sunt considerate prime și prețul participantului de achiziție de droguri, în care aceste alocații pot fi luate în considerare.
Potrivit FAS Rusia, în Art. Articolul 31 din Legea nr. 44-FZ prevede modificări care prevăd dreptul de utilizare a primelor en gros de către distribuitori (organizații de comerț cu ridicata cu medicamente) cu participarea la achiziții pentru a asigura nevoile de stat și municipale.
În prezent, la modificările corespunzătoare, cote angro regionale pot fi luate în considerare în prețul de droguri, în cazul în care în cele din urmă prețul nu va depăși prețul maxim de vânzare pentru fabricant.
Astfel, în orice caz, pentru aplicare n. 2 h. 10 st. 31 din Legea № 44-FZ a clientului este necesar să se compare prețul de droguri, invită participanții să achiziționeze (sub rezerva unor taxe suplimentare, dar fără TVA), cu prețul maxim de vânzare al producătorului, care nu include nicio indemnizație sau TVA.
În cazul în care prețul medicamentului (de fapt, prețul de vânzare + alocația en-gros regională) nu depășește prețul maxim de vânzare, atunci articolul 2, partea 10, art. 31 din Legea nr. 44-FZ nu se aplică.
Participantul la cumpărare în acest caz nu ar trebui să refuze prima regională cu ridicata, iar clientul nu are dreptul să ceară o reducere a prețului contractului pentru mărimea tarifului regional de vânzare cu ridicata.
În cazul în care prețul de droguri (de fapt, prețul de vânzare + alocația regională en-gros) depășește prețul de cost marginal, furnizorul trebuie să reducă prețul până la cel puțin prețul de cost marginal, de exemplu, abandonarea primei sau reducerii revendicate de către producător.
În caz contrar, clientul este obligat să refuze încheierea unui contract cu un astfel de furnizor. Luați în considerare următoarea situație. NMCC este de 200.000 de ruble. În conformitate cu termenii de referință, se achiziționează următoarele:
1) numărul 1 al INN, numărul - 10 ambalaje.
2) Numărul INN 2, numărul - 5 ambalaje.
Câștigătorul licitației a redus NMCK cu 30%, prin urmare, prețul contractului oferit de câștigător a fost de 139,700 ruble. (a se vedea specificația condiționată nr. 1).
Pentru a lua o decizie cu privire la necesitatea aplicării clauzei 2, partea 10, art. 31 din Legea nr. 44-FZ, clientul are nevoie de:
În acest exemplu, prețul medicamentului nr. 1 nu ar trebui să fie mai mare de 7000 de ruble. În consecință, prețul contractului nu trebuie să depășească 128.700 ruble. Prin urmare, specificarea participantului la achiziție, ținând seama de aplicarea articolului 2, partea 10, art. 31 din Legea nr. 44-FZ ar trebui să arate după cum urmează (a se vedea specificația condiționată nr. 2).
Important! În cazul în care furnizorul refuză să reducă prețul contractului, atunci clientul este obligat să refuze încheierea unui contract cu un astfel de furnizor
În caz de eșec al clientului de a încheia un contract de client nu mai târziu de o zi lucrătoare este, și locuri în unificat protocolul sistemului de informații cu privire la refuzul de a încheia contractul, care conține informații despre locul și timpul pregătirii sale, persoana cu care refuză clientul să semneze un contract, faptul, care este motivele refuzului, precum și detalii ale documentului care confirmă acest fapt.
Protocolul specificat este trimis câștigătorului în termen de două zile lucrătoare de la data semnării acestuia (partea 11, articolul 31 din Legea nr. 44-FZ).
Important! În același timp, informațiile referitoare la un astfel de participant la achiziții publice nu ar trebui trimise în registrul furnizorilor lipsiți de scrupule.
În plus, clientul nu are nici un motiv să refuze securitatea aplicației. Cererea este păstrată numai dacă participantul evită contractul și nu în cazul refuzului de a încheia contractul (Legea nr. 44-FZ împărtășește în mod clar aceste concepte).
De fapt, ofertantul nu are consecințe negative asupra reducerii prețului contractului, cu excepția, desigur, a riscului de a pierde contractul însuși.
În plus, furnizori (distribuitori) medicamente, precum și clienții ar trebui să ia în considerare situația generală a prețurilor medicamentelor, prevăzute de Legea № 61-FZ, și a adoptat în regulamentele sale de dezvoltare ale Guvernului RF.
Potrivit alin. 7 din Regulamentul de formare a prețului de vânzare al organizațiilor de droguri de en-gros și (sau) organizații farmaceutice, întreprinzători individuali și organizații medicale se efectuează pe baza prețului de vânzare real al producătorului cu privire la droguri, care nu depășesc prețul înregistrat, și cu ridicata și (sau) adaosurilor de vânzare cu amănuntul dimensiunea care nu depășește limita de dimensiune, respectiv, en-gros și (sau) dimensiunea maximă a mărcii de vânzare cu amănuntul stabilite în subiect al Federației Ruse.
Să presupunem că, în exemplul de mai sus, distribuitorul a cumpărat medicamentele nr. 1 și nr. 2 de la producător cu o reducere de 30% din prețul maxim de vânzare, și anume:
• Medicamentul nr.1 la un preț de 4.900 de ruble. (prețul real de vânzare);
• Medicamentul nr. 2 la un preț de 6.650 de ruble. (prețul real de vânzare).
Să presupunem că marja de gros în regiune este de 15%.
Având în vedere dispozițiile articolului 7 din regulament, distribuitorul are dreptul să vândă produsul medicinal nr. 1 clientului la un preț care nu depășește 5635 de ruble. (prețul de vânzare efectiv + suprataxă, fără TVA), medicamentul nr. 2 - la un preț nu mai mare de 7647 ruble. 50 de copeici (preț de vânzare efectiv + suprataxă, fără TVA).
Prin urmare, prețul contractului din exemplar ar trebui să fie chiar mai mic, iar specificația participantului la achiziții publice, luând în considerare aplicarea clauzei 2, partea 10, art. 31 din Legea nr. 44-FZ și paragraful 7 al Regulamentului ar trebui să arate după cum urmează (a se vedea specificația condiționată a participantului la achiziții nr. 3).
Pentru distribuitor în ceea ce privește prețurile, două documente de reglementare funcționează în paralel și independent una de cealaltă: Legea federală privind circulația medicamentelor și Legea federală privind sistemul contractual. Cerințele acestor acte legislative trebuie respectate în totalitate.
În caz contrar, în cazul în care contractul este semnat și costurile în conformitate cu „caietul de sarcini condițională № 1“, iar clientul, și distribuitorul (fiecare în partea sa) încalcă legea № 44-FL (n. 2 h. 10 st. 31) și p. 7 reguli.
În cazul în care contractul este încheiat la prețul conform "caietului de sarcini condițional nr. 2", nu există încălcări ale Legii nr. 44-FZ, dar există o încălcare a clauzei 7 a Regulilor din partea distribuitorului.
Și numai la încheierea contractului la prețul conform "specificației condiționale nr. 3" nu există încălcări în ceea ce privește prețurile fie de către client, fie de către distribuitor.
Pentru a verifica respectarea de către distribuitor a clauzei 7 din Reguli, clientul poate, după ce a solicitat distribuitorului protocolul de negociere a prețurilor menționat în clauza 6 a Regulilor.
Puteți solicita un astfel de protocol numai în etapa de executare a contractului.
În cazul în care contractul inițial a fost semnat la prețul în conformitate cu „condiționată numărul de specificații 2“, și în conformitate cu negocierea protocolului cotații de preț cu privire la medicamente ar trebui să fie mai puțin, clientul cu distribuitorul poate încheia un acord adițional la contractul pentru a reduce prețul contractului fără a modifica celelalte termenii și condițiile de executare (paragrafele . "și" n. 1 h. 1 st. 95 № 44-FL).