Federația (din partea federației latine) este uniune, uniune. Spre deosebire de un stat unitar, aceasta este o stare de uniune complexă. Componentele constitutive ale federatiei sunt entitati de stat sau, in cazuri rare, state membre (Iugoslavia) care au structura lor administrativa si teritoriala proprie. Ele sunt numite în general subiecți ai federației, dar fiecare stat are propriile nume - state (SUA, Mexic), cantoane (Elveția), țări (FRG), provincii (Franța) etc. Pe lângă subiecții federației proprii, în alte țări există alte entități teritoriale: teritorii sau teritorii aliate (India, SUA), județe federale sau metropolitane (Brazilia, SUA), state asociate (SUA) și multe altele.
Principalele caracteristici ale federatiei sunt:
a) constă din entități de stat, respectând în același timp unitatea teritoriului;
b) delimitarea competenței între centru și subiecți;
c) existența unui sistem de două niveluri de autorități publice: federal și puterea subiecților;
d) există o lege federală și dreptul subiecților sub prioritatea legii federale;
e) prezența în parlamentul federal a unei camere reprezentând interesele subiecților;
f) o singură cetățenie a federației;
g) o monedă unică.
Atribute opționale ale federației:
a) naționalitatea subiectului;
b) prezența în subiecții propriei constituții;
c) existența în subiecți a propriului sistem de autorități etc. Disponibilitatea acestor caracteristici este posibilă, dar nu este necesară.
Subiecții federației nu sunt state independente. Ei nu au suveranitate de stat și nu au dreptul de a ieși unilateral (secesiune) de la federație.
Există următoarele tipuri de federații:
¶ simetric (constând din entități de ordin egal cu o singură ordine) și asimetrice;
¶ creat pe baza teritoriale (nu sunt luate în considerare factorul etnic ;. Aceste federații majoritare - Statele Unite ale Americii, Germania, Mexic, etc), național-teritorială (crearea de entități la nivel național, în conformitate cu locurile de reședință compactă a grupurilor etnice. - Belgia, Pakistan și altele) și complex-teritorial (atunci când factorul național este luat în considerare, dar nu este singurul criteriu - Rusia, India etc.);
¶ constituțional (creat "de sus") și contractual (apare "de jos" pe baza unui acord între entități);
Există o serie de alte clasificări.
Subiecții federației americane sunt 50 de state. teritoriul SUA include, de asemenea, Federația nesubekty - dreptul de proprietate ( „SUA“): (. din care cea mai mare are 98 de mii de locuitori) Insulele Virgine, Guam, Samoa, Midway, Wake Island în Oceanul Pacific. Aceste teritorii sunt considerate autoguvernări. Ei au o constituție sau legi de bază care le sunt transmise de către Congresul SUA, au legislaturile, guvernatori aleși, dar, de fapt sunt sub supravegherea Ministerului Afacerilor Interne al Statelor Unite. Guam, Insulele Virgine, Samoa de Est trimite un reprezentant la casa inferioară a Congresului, dar fără dreptul la un vot decisiv. Locuitorii lor nu participă la alegerile Congresului și ale Președintelui Statelor Unite. Statutul special are cartierul federal din Columbia (unde se află orașul Washington - capitala SUA). El aleg 3 alegători pentru a participa la alegerile prezidențiale.
Statele sunt entități publice. Toți sunt egali în drepturi, nu au suveranitate de stat și nu au dreptul să se retragă din Statele Unite. Ei își adoptă constituțiile, care trebuie să respecte Constituția Statelor Unite. Statele au dreptul să emită legi proprii, să aibă propria cetățenie. Cetățenii lor sunt egali pe teritoriul întregii federații. Constituția interzice statelor să intre în orice alianțe sau tratate Confederation, fără acordul Congresului de a impune taxe la import și export, să încheie un acord cu un alt stat sau o țară străină, să păstreze în armate pe timp de pace. Statele pot intra în cu alte state acorduri economice în ceea ce privește comerțul, mediul (există în prezent mai mult de 170 de astfel de acorduri), cu permisiunea Departamentului de Stat (Ministerul Afacerilor Externe) Statele Unite ale Americii, acestea stabilesc birourile reprezentative ale acestora în alte țări (pentru afaceri economice și culturale) .
Adunările legislative ale statelor, cu excepția unui stat, bicameral, sunt alese pe baza alegerilor universale, egale, directe, cu vot secret. Numele acestor camere sunt, de asemenea, identice: Camera Reprezentanților și Senatul.
Congresul poate accepta noi state în uniune, dar nu poate stabili state în cadrul celor existente. Fuziunea statelor într-una este posibilă numai cu consimțământul Congresului și al legislaturilor de stat.
FRG este o federație constituțională înființată pe baza Constituției din 1949. Sistemul relațiilor dintre Federație și terenuri, precum și terenurile între ele, este de obicei caracterizat ca un federalism cooperativ, deoarece există o cooperare legalizată între ele.
FRG cuprinde 16 terenuri, inclusiv 3 orașe - Berlin, Hamburg și Bremen. Principiile de bază ale sistemului federal al Germaniei:
2) ar trebui să se asigure un nivel de trai uniform în întreaga Federație;
3) toate terenurile au statut egal, ceea ce nu exclude o anumită inegalitate a reprezentării lor în Bundesrat;
4) terenurile exercită puteri de stat în măsura în care Constituția nu stabilește o ordine diferită;
6) Legea fundamentală permite posibilitatea coerciției federale în cazul în care terenul nu își îndeplinește sarcinile;
7) în conformitate cu conceptul de federalism cooperativ, toate instituțiile Federației și terenurile trebuie să își ofere reciproc asistență juridică și administrativă.
Administrația locală și administrația. Terenurile sunt împărțite în cartiere (mai mult de 50), raioanele sunt împărțite în raioane și orașe cu statut de cartiere (un total de circa 630), districtele sunt împărțite în comunități (multe orașe au statutul de comunități). În ținuturi mici, nu există districte.
Reglementările și organizarea unităților administrativ-teritoriale sunt reglementate de constituțiile terenurilor.
4 modele de organizare a autonomiei locale și management în comunități:
1) Modelul german de sud (în Bavaria). Un organism reprezentativ este consiliul comunității, iar organul executiv este primarul. Rolul de conducere revine consiliului;
2) modelul german de nord (în Saxonia Inferioară). Un organism reprezentativ (consiliu etc.) ales de către populație aleg un director comunitar și un comitet executiv. De asemenea, rolul decisiv revine consiliului;
3) consiliu model - primar (ținutul Palatinatului, Saarland). Organul reprezentativ este ales de către populație, primarul este ales de organul reprezentativ și este președintele postului. Primăria are o autoritate considerabilă;
4) consiliu-model - magistracy (landul Hesse, oraș-oraș Hamburg). Un organism reprezentativ este ales de către populație, iar organul executiv este o magistratură colectivă, aleasă de consiliu. Problemele importante sunt rezolvate în mod colectiv, iar primarul conduce, în esență, activitatea curentă cu privire la management. Supravegherea juridică a activităților organelor municipale este efectuată de Ministerul Afacerilor Interne, precum și de organismele de nivel superior - departamentele raionale și raionale ale diferitelor ministere. Există, de asemenea, un control judiciar exercitat de instanțele administrative.
Federația indiană este construită pe baza autonomiei statului. Fiecare stat creează organele sale supreme: o legislatura ales (legislativul de stat), numit de președintele Indiei guvernator, format de partidul majoritar în Parlament, guvernul local, numit de președintele Înaltei (cea mai mare) instanța de stat. Dar statele nu au constituțiile lor (cu excepția statului Jammu și Kashmir).
Organele administrative (executiv), precum și organele judiciare ale federațiilor și ale statelor formează un singur sistem. Guvernul federației poate oferi guvernelor de stat instrucțiuni obligatorii privind aplicarea legilor federale.
Federația indiană nu este doar centralizată, ci și într-o anumită măsură o federație asimetrică.
Federatia are 3 tipuri de state:
1) afirmă că se bucură de cele mai mari drepturi (statul respectiv Jammu și Kashmir);
2) statele care ocupă poziția legală obișnuită (marea majoritate);
3) unele dintre statele mai mici (Meghalaya, Nagaland, etc.), drepturile de care, pe de o parte, limitată, iar pe de altă parte -. Lărgit li se permite să se abată de la legea federală în ceea ce privește afacerile locale aferente.
În centrul managementului se află sistemul parlamentar.
Guvernul de stat (consiliul de stat al miniștrilor), condus de ministrul șef, are de obicei 6-12 membri.
Sistemul judiciar din stat este condus de o instanță superioară a statului.
Dezangajarea puterilor (subiecte de referință) între federație și state este reglementată de o anexă (a șaptea) a Constituției.
Stările separate au zone speciale care au statutul de regiuni autonome (Assam, Mizoram, Meghalaya etc.). Ele creează consilii tribale care joacă un rol consultativ în cadrul guvernatorului și care au dreptul, cu consimțământul acestora, de a adopta acte normative care reglementează anumite aspecte (căsătorie, moștenire etc.), ținând cont de obiceiurile locale. Guvernatorii acestor state pot decide să nu aplice anumite legi federale și de stat în domenii de autonomie.
Pe lângă state, federația include 6 teritorii sindicale. De obicei (cu excepția capitalei Indiei, Delhi) sunt insule mici în Oceanul Indian, alte zone mici din India continentală. O serie de teritorii ale Uniunii sunt administrate exclusiv de administratori numiți de guvernul federal (manageri, comisari șefi).
Administrația locală și administrația. Teritoriul fiecărui stat este împărțit în cartiere, în jur de 400. Judecătorul de district ("colector", comisar) este numit de guvernator sub conducerea guvernului de stat. Comisarul este subordonat poliției, el însuși este supus guvernului statului. Nu există un organism reprezentativ în district.
Cartierul este împărțit în unități rurale: taluk, așa-forțe, unite grupuri de sate, sate mari separate.
Capitala Indiei, Delhi, are statutul de teritoriu sindical și este administrată de președintele desemnat la conducerea guvernului de către locotenent-guvernatorul, în care consiliul ales de populație acționează ca un organism deliberativ.
Originile formării statului elvețian sunt trei cantoane - Uri, Schwyz și Unterwalden, care în 1291 au încheiat o alianță militară. Apoi au inclus și alte cantoane. Cel mai recent statut al cantonului din cadrul confederației a fost regiunea Jura, care în 1979 a fost separată de cantonul din Berna în urma unui referendum. Cantoanele sunt împărțite în comune, care reprezintă cel mai scăzut nivel al diviziunii administrativ-teritoriale a Elveției.
Fiecare canton are un parlament și un guvern și funcționează și propria sa constituție. Dar, profitând de independență în domeniul politicii interne, cantoanele deleagă unele puteri un singur guvern federal, responsabil de problemele de politică externă, adoptarea bugetului federal și problema monedei naționale.
Guvernul federal unificat este numit Consiliul Federal. Se compune din șapte consilieri federali (miniștri), fiecare dintre aceștia fiind responsabil de un departament (minister). În plus, fiecare dintre ele îndeplinește, la rândul său, atribuțiile președintelui Elveției, combinând acest post cu postul de șef al departamentului. Membrii Consiliului Federal aleg un parlament o dată la patru ani.
Organul suprem de putere legislativă este Adunarea Federală (Parlamentul), care este formată din două camere. Camera inferioară - Consiliul Național - are 200 de membri aleși pentru patru ani prin vot universal, potrivit unui sistem electoral proporțional. Camera superioară - Consiliul Cantonal - este formată din 46 de membri: doi din fiecare dintre cele 20 de cantoane și unul din fiecare dintre cele șase jumătăți de cantoane. Conform constituției, fiecare canton determină sistemul electoral al reprezentantului său. În plus față de membrii Consiliului Federal, Adunarea Federală alege, de asemenea, președintele și vice-președinte al țării, cancelarul federal, care raportează parlamentului asupra guvernului, Curtea Supremă a Elveției, și comandantul suprem, în caz de război.