În ultimii ani ai domniei lui Alexandru al II-lea, influența unui grup de reacționari a crescut. Capul lor era moștenitorul tronului, viitorul împărat Alexandru al III-lea. Anichkov Palace a devenit personalul lor general, care, profitând de orice ocazie pentru a repeta cuvintele lui Nicolae I: «înclin înainte de primele cerințe ale Revoluției Franceze, Ludovic al XVI-lea a fost schimbat la datoria cea mai sacră. Dumnezeu la pedepsit pentru asta.
În aceste condiții, era necesară o cifră care ar putea continua reformele. De la mijlocul 1879 au discutat despre proiectul liberal al Marelui Duce Constantin Nicolaevici și ministrul Proprietății de Stat în cercurile guvernamentale PA Valuev, precum și AA. Polovtsova și D.A. Milutin, dar niciunul dintre proiecte nu a fost implementat. În condițiile în care revoluționarii s-au dus la tactica terorii, aveau nevoie de o persoană înzestrată cu puteri dictatoriale. Această persoană a fost contele M.T. Loris-Melikov, Kharkiv guvernator general, erou al războaielor ruso-turce, capturat cetatea de un fel, care a fost considerată de necucerit.
MT Loris-Melikov a elaborat un plan pentru „finalizarea marilor reforme“, printre care au fost în continuare expansiunea administrației publice locale, eliminarea stării țăranilor temporar, reducerea plăților de rambursare, precum și înlocuirea taxelor la impozitul pe venit, revizuirea sistemului de rating și facilitarea reinstalării țărănești în provinciile-teren săraci. Loris-Melikov propus mijloace pentru punerea în aplicare a acestora, care au îndeplinit cerințele liberalilor moderați - „adapteze vechile principii la viață nouă la nevoile sale“, adică Introducerea în aparatul de stat a unui principiu reprezentativ, compatibil cu păstrarea puterii absolute.
De fapt, reforma propusă a fost extrem de limitată. Sam Loris-Melikov a declarat că proiectul său nu are "nimic de-a face cu formele constituționale occidentale". Reforma a extins doar drepturile zemstvosilor, care ar fi trebuit să-și trimită deputații la Consiliul de Stat și astfel să obțină dreptul de a participa la elaborarea legilor. Consiliul de Stat a rămas doar un organism consultativ după reformă. Pentru toate limitările sale, această inovație ar putea, cu toate acestea, să continue în mod logic reformele care au fost inițiate. Datorită lui, principalul principiu occidental european a fost introdus în instituțiile statului - principiul reprezentării oamenilor. Consiliul de Stat reformat, desigur, nu putea fi considerat un parlament, dar a devenit predecesorul său.
Pe tronul rus, împăratul Alexandru al III-lea a urcat (1881-1894). Noul rege nu a fost pregătit pentru tron: a devenit moștenitor la vârsta de 20 de ani după moartea fratelui său mai mare Nicholas. Familiarizate cu primele succese ale reformelor tatălui său, el a găsit deja era discordie între guvern și societate, și am observat doar ceea ce a fost pe mintea - partea întunecată a reformei.
Alexandru al III-lea a luat calea contra-reformelor. Imperiul a revenit astfel la căile tradiționale de dezvoltare, care după 35 de ani vor conduce Rusia la prăbușirea monarhiei.
Multe transformări, efectuate în anii 1860-1870. nu numai că nu au beneficiat de o dezvoltare ulterioară, dar au fost foarte limitate, iar unele au fost eliminate direct. Pe de o parte, obstacolele au fost obstrucționate în funcționarea normală a noilor instituții, iar pe de altă parte au fost create instituții care nu aveau nimic în comun cu spiritul și principiile "marilor reforme". Principala cifră a reacției politice a fost ministrul afacerilor interne, Contele DA. Gros.
1 Presa și iluminarea au fost persecutați. Conform Regulamentului provizoriu privind presa din 1882, o întâlnire specială a patru miniștri ar putea închide orice ediție. Universitățile au fost chemați la comandă și plasate sub supraveghere guvernamentală. Noua carte universitară a încheiat autonomia școlii superioare. Pentru a intra în universitate, am avut nevoie acum de un certificat de poliție de încredere. De regulă, poliția a afectat și viața universității interne: participarea la cursuri, purtarea unei uniforme, răspunsul permanent al testului a devenit obligatoriu. Toate organizațiile studenților au fost cu siguranță interzise, taxele de școlarizare s-au dublat. De mai mulți ani, cele mai înalte cursuri pentru femei au fost închise.
Noua poziție a Zemstvei în 1890 limitează puterile sale: guvernatorul intensificat supravegherea asupra consiliilor locale, intervenție în numirea, cu condiția ca un avantaj semnificativ în nobilimea corpurile Zemski. Poziția orașului în 1892, prin majorarea calificării proprietății, a redus numărul alegătorilor cu trei până la patru ori.
În crearea de zemstvos în Rusia, occidentalii au văzut primul pas către o regulă de drept, aproape de tip englezesc. Ca K.D. Cavelin, „puternic și sănătos găzduit de instanța de judecată, dar libertatea presei, ci pur și simplu de transfer care nu este direct interesat de stat, managementul local zhitelyam- aici pe scenă trei întrebări.“ Dar liberalismul occidental nu a însemnat aderarea lor la ideile constituționalismului. Cei mai mulți liberali erau mulțumiți de combinația autocrației cu autoguvernarea locală.
Zemstvos a creat un adevărat teren pentru manifestarea inițiativei și a independenței. Popularitatea serviciului zemstvo în societate a fost ridicată. A fost format un întreg strat de angajați agricultori (profesori, medici, tehnicieni agricoli, statisticieni), care avea propriile societăți, secții, congrese, în care au fost discutate aspecte economice și politice. Centrul Unificator al Slujitorilor Zemstvo a fost Societatea Economică Liberă, care a permis contacte largi.
Însă încercările de "stopare a timpului" în timpul domniei lui Alexandru al III-lea în contextul progresului industrial promovat de autorități nu au reușit.