Și protecția mediului
Tratatele, acordurile și convențiile internaționale în domeniul gestionării naturii și al protecției mediului, la care participă Rusia, au fost, în mod tradițional, surse de drept național de mediu. Mai mult, aceasta este o sursă specială de lege. Normele sale au prioritate față de normele prevăzute de legislația națională. Multe legi federale conțin o formulă: dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional. Rolul special al tratatului este cauzat de necesitatea menținerii și asigurării ordinii mondiale în sfera interacțiunii dintre societate și natură. În prezent, Rusia este parte la mai mult de 70 de tratate, acorduri și convenții internaționale multilaterale privind problemele de mediu.
În plus, Constituția Federației Ruse se referă, de asemenea, la principiile și normele dreptului internațional recunoscute în principiile generale ale dreptului național. Este vorba de principiile și standardele cuprinse în instrumentele juridice internaționale, care nu sunt ratificate de către Federația Rusă, ci datorită recunoașterii lor de către comunitatea mondială, deoarece acestea au devenit o sursă de drept intern.
Legea ca sursă a dreptului mediului
Aceasta implică necesitatea unei reglementări mai complete a legii relațiilor sociale în lege, fără a delega această sarcină autorităților executive, așa cum se întâmplă de obicei în legislația actuală. Un grad înalt de detaliere a normelor și cerințelor legale din lege, care este tipic, de exemplu, pentru legislația străină, are un impact foarte eficient asupra practicării conservării. De regulă, în cazul în care legea stabilește numai cerințe generale care necesită dezvoltarea în continuare în mai multe regulamente, aceasta conduce la reducerea semnificativă a termenilor de setare „normale“, precum și contradicțiile dintre ele.
În primul rând, legea este un mijloc de consolidare a politicii de mediu a statului. Prin urmare, ca act adoptat de corpul unei ramuri reprezentative a puterii de stat, este o expresie a voinței poporului în determinarea politicii statului în sfera interacțiunii dintre societate și natură.
5. Legea federală "Cu privire la protecția mediului":
Caracteristici generale și locul în sistemul de surse
Noua lege împrumută practic structura celor dintâi. Conține:
- capitolul I. Dispoziții generale;
- capitolul II. Bazele managementului în domeniul protecției mediului;
- capitolul III. Drepturile și îndatoririle cetățenilor, ale asociațiilor publice și ale altor asociații fără scop lucrativ în domeniul protecției mediului;
- capitolul IV. Reglementarea economică în domeniul protecției mediului;
- Capitolul V. Reglementarea în domeniul protecției mediului;
- capitolul VI. Evaluarea impactului asupra mediului și evaluarea impactului asupra mediului;
- capitolul VII. Cerințe în domeniul protecției mediului în desfășurarea activităților economice și de altă natură;
- capitolul VIII. Zone de dezastru ecologic, zone de urgență;
- capitolul IX. Obiecte naturale sub protecție specială;
- Capitolul X. Monitorizarea mediului de către stat (monitorizarea de mediu a statului);
- capitolul XI. Control în domeniul protecției mediului (controlul mediului);
- capitolul XII. Cercetare științifică în domeniul protecției mediului;
- capitolul XIII. Elementele de bază ale formării culturii ecologice;
- capitolul XIV. Responsabilitatea pentru încălcarea legislației în domeniul protecției mediului și soluționarea litigiilor în domeniul protecției mediului;
- capitolul XV. Cooperarea internațională în domeniul protecției mediului;
- capitolul XVI. Dispoziții finale.
Având în vedere în special evaluările negative ale specialiștilor cu privire la această lege, să menționăm unele dintre meritele sale. Este important să subliniem că meritele în sine sunt condiționate. Pentru astfel de avantaje este posibil să se asigure, în special, revendicarea legiuitorului în ceea ce privește reglementarea complexă a relațiilor privind conservarea mediului. În același timp, se încearcă să se prevadă un mecanism de reglementare în acest domeniu mai larg, în comparație cu legea anterioară. În ceea ce privește fosta lege, au existat afirmații justificate privind lipsa cerințelor de evaluare a impactului activității propuse asupra mediului, certificării de mediu și auditului de mediu. În noua lege, deși cu defecte, au apărut unele prevederi referitoare la aceste instrumente. Astfel, auditul ecologic este menționat doar în articolul care definește conceptele de bază. Sunt luate dispoziții privind dispozițiile generale privind antreprenoriatul în domeniul mediului.
În contextul conceptului de dezvoltare durabilă, este important să se reglementeze reglementarea retragerii permise a componentelor de mediu (articolul 26). Este deosebit de important ca Legea să prevadă o cerință de raționalizare a retragerii permise a resurselor minerale. Spre deosebire de terenuri, păduri, ape, obiecte de faună, în raport cu subsolul în legislația actuală nu sunt stabilite cerințe de raționare.
Deoarece defectele în practică punerea în funcțiune a întreprinderilor și alte facilități, demnitatea legii este furnizarea factorilor de decizie administrative și de altă natură și membri ai comisiei cu privire la acceptarea în funcțiune a clădirilor, structuri și alte facilități pentru punerea în funcțiune a acestor instalații nu îndeplinesc cerințele legislației în domeniul protecția mediului (articolul 38).
În condiŃiile dezvoltării unei economii de piaŃă, cerinŃa articolului 53 că privatizarea și naŃionalizarea proprietăŃii este asigurată este punerea în aplicare a măsurilor de protecŃie a mediului și de compensare a daunelor aduse mediului.
Îmbunătățirea eficacității activităților de mediu poate contribui la interzicerea combinării funcțiilor controlului de stat în domeniul protecției mediului și a funcțiilor de utilizare economică a resurselor naturale (articolul 65).
Legea federală "Cu privire la protecția mediului", ca act principal în planul teoretic, ținând cont de specificul și complexitatea obiectului de reglementare, ocupă un loc specific în sistemul de legislație și legislație de mediu <42>. Specificul unui astfel de act este determinată în primul rând de faptul că, având în vedere unitatea naturii, în ceea ce privește o abordare integrată și diferențiată în dezvoltarea legislației de mediu și dreptul de a stabili mecanismul lor de reglementare de mediu a relațiilor este de natură universală. Elemente ale acestui mecanism - reglementările de mediu și de standardizare, de evaluare a impactului activității propuse asupra mediului, evaluarea impactului asupra mediului, certificare, audit, licențiere, stimulente economice, planificarea, finanțarea, de asigurare, de monitorizare, de control, iar altele - sunt obiectivele atât pentru mediu în general, și asigurarea utilizării raționale și a protecției resurselor naturale individuale.
În practică, datorită defectelor, nu își poate realiza pe deplin rolul.