Statutul funcției publice.
Problema serviciului public a devenit relevantă în legătură cu creșterea ponderii sale în sistemul general al statului. În mod fundamental, structura și funcțiile organismelor guvernamentale s-au schimbat atât la nivel federal cât și regional. Reformele efectuate au condus la schimbarea rolului aparatului de stat și al angajaților de stat. A trebuit să se îmbunătățească eficiența funcțiilor aparatului de stat, să se asigure profesionalismul funcționarilor publici, să se exploreze noi aspecte și problemele serviciului public în general.
Relevanța acestui subiect este condiționată de faptul că mecanismul de stat este principala legătură în structura puterii. Acest mecanism este condus de oameni, iar funcțiile sale depind de personal. În consecință, problemele legate de desfășurarea activității organizate a mecanismului de stat dobândesc una dintre valorile primare. La subiecți, în conformitate cu principiile generale ale construirii unui serviciu public, aceștia trebuie să dezvolte abordări independente în definirea unui serviciu public regional.
Serviciul public ca instituție juridică este considerat într-o astfel de ramură de drept drept drept administrativ. În toate manualele din perioada sovietică, un anumit capitol sau secțiune a fost atribuită serviciului public. În noile ajutoare didactice, serviciul public este de asemenea acordat atenție, conturează noi abordări și principii de construcție. Problemele studiului serviciului public se reflectă în lucrările unor oameni de știință precum Mishin AA Wilson J Chirkin V.E. Vasilenko IA și mulți alții.
Studiul folosește termenul "serviciu public", deoarece este utilizat în prezent în toate actele legislative, atât în Federația Rusă, cât și în Statele Unite. În special, termenul "serviciu public" este folosit în legile Federației Ruse "Constituția Federației Ruse", "Despre elementele de bază ale serviciului public al Federației Ruse" și altele.
Subiectul studiului a fost serviciul public. Din moment ce este imposibil să se acopere toate detaliile și detaliile în activitățile și structura serviciului public, discursul din studiu se va concentra pe cele mai importante puncte din acest caz privind organizarea serviciului public federal.
Prin organizarea serviciului public federal și, în special, voobshchem de serviciu public Legea federală „Pe baza Federației Serviciului civil rus“ se referă, în conformitate cu ideile tradiționale, întrebări, cum ar fi conceptul de serviciu public, tipurile sale, a primit-CIPII serviciului public, statutul de dolzh- de stat Prin urmare, în această lucrare, toate întrebările de mai sus vor fi luate în considerare în ordine: dar din moment ce munca noastră nu vizează un studiu aprofundat al acestei probleme, Reprezentarea scurtă descriere a principalelor caracteristici ale organizării serviciului public.
Caracteristicile organizării serviciului public.
Serviciul public este unul dintre tipurile de activitate oficială în societate. Serviciul public păstrează, ca un fel de serviciu, toate atributele care sunt inerente serviciului ca atare și sub orice formă. În același timp, serviciul public are propriile caracteristici, care constituie baza izolării sale într-un serviciu independent.
Toate caracteristicile serviciului public provin din faptul că este un serviciu de stat, adică, este creată și organizată de stat, este reglementată prin legislație, iar persoanele din serviciul public asigură executarea puterilor de stat. Particularitățile serviciului de stat se referă la toate componentele sale structurale, inclusiv, bineînțeles, la organizarea serviciului.
Legea federală "Cu privire la elementele de bază ale serviciului public al Federației Ruse" se referă la organizarea serviciului public, în conformitate cu ideile actuale, subiecte precum: conceptul serviciului public, tipurile acestuia, principiile serviciului public, statutul de funcție publică.
Luați în considerare aceste elemente ale serviciului public în ceea ce privește caracteristicile lor.
Conceptul de serviciu public este dat în articolul 2 din lege: activitatea profesională în asigurarea îndeplinirii atribuțiilor organelor de stat.
Aceasta necesită o clarificare în definiția serviciului public și în prevederea "de a asigura exercitarea atribuțiilor organelor de stat".
Deci, activitatea statului asupra executării directe a puterilor organelor de stat - activitate în afara serviciului public. Activitatea de stat privind asigurarea exercitării atribuțiilor organelor de stat este serviciul de stat.
Două părți ale activității de stat - nu una autonomă una de cealaltă. Legea definește în mod clar (articolul 1-2) relația dintre ele: serviciul oferă primul tip de activitate de stat, adică exercitarea autorității de către șefii de organe de stat.
Astfel, trăsăturile noțiunii de serviciu public, care decurg din Legea federală "Despre principiile serviciului public al Federației Ruse", ca unul dintre tipurile de servicii în condiții moderne, sunt următoarele:
a) aceasta este o activitate publică;
b) activitatea statului nu este în întregime, ci doar o parte din acesta, una din cele două părți;
c) activitățile de asigurare a exercitării atribuțiilor organelor de stat;
d) activitățile de asigurare a autorității șefilor de organe de stat;
e) activitate profesională și cerințe - funcționari publici.
Aceste caracteristici ale serviciului public în cadrul înțelegerii sale continuă și mai mult în organizarea sa: tipurile de serviciu de stat, principiile serviciului, statutul organizațional și juridic al funcției publice.
Conceptul de serviciu public.
Serviciul de stat își datorează originea statului, odată cu apariția și dezvoltarea sa, a început să se dezvolte și să servească, având scopul de a realiza sarcinile și funcțiile statului în diferite domenii ale societății, fiind un element indispensabil al guvernării.
Complicarea relațiilor sociale, creșterea cerințelor asupra statului au impus alocarea de activități manageriale și organizaționale ca atare.
De asemenea, serviciul public are un aspect procedural care include procedura de admitere la serviciu, trecerea lui (adică promovarea în funcție, dobândirea calificărilor relevante), destituirea din funcție.
Serviciul public este construit în conformitate cu anumite principii, adică cu principiile fundamentale care determină natura sa. Stabilitatea funcționarilor publici.
Tipuri de servicii publice federale.
Problema tipurilor serviciului public federal dobândește importanță din cauza diversității activităților de serviciu de stat cu diferite niveluri de autoritate pentru structuri pe tipuri de servicii publice federale și, în consecință, statutul funcționarilor publici federali.
Este necesar să se clarifice subiectul: domeniul său de aplicare și structura, care reflectă tipurile de putere de stat, ramurile și sferele activității de stat etc.
Să ne întoarcem la subiectul serviciului public federal, luând în considerare volumul și structura sa și împărțirea serviciului public federal pe tipuri pe această bază.
Conform acestui criteriu, în sistemul serviciului public federal sunt stabilite următoarele tipuri:
Subiectul serviciului public federal, așa cum sa arătat mai sus, se încheie atât la articolul 71, cât și la articolul 72 (gestionarea comună) a Constituției Federației Ruse. Consecința NE-doresc să creeze ceva care serviciul public federal în formele sale ORGA nizatsionnyh ar trebui să fie împărțite în două tipuri: agentii federale responsabile de servicii federale și federale cu natura comună a autorității. Printre serviciile federale din primul grup sunt, de exemplu, Serviciul Federal de Securitate, Serviciul de Informații Externe, Serviciul federal de valuta si de control al exporturilor și altele. Cel de-al doilea grup include acele servicii ale statului federal care exercită puteri atât federale, cât și subiecți ai Federației, având în ultimele structuri nominale - comitete, servicii și altele. Aceste Servi-Bami sunt, de exemplu, Ros-Federal aceste Serviciul Ocuparea forței de muncă, Serviciul Federal de Migrație, Serviciul Federal de Silvicultură, Serviciul Federal pentru managementul de stat al educației, culturii, sănătății și-Neko torymi alte ramuri. Aceste servicii guvernului federal în puterile lor combinate-manual, respectiv industria stvuyuschey sau administrația publică în scara federale, naționale cu exact secțiune Niemi, cu toate acestea, competențele între autoritatea federală și cea numită în corpul Federației.
Divizarea serviciului public federal pe tipuri de activități de stat și în cadrul acestuia poate continua în cadrul industriei sau în sfera administrației publice. Astfel, în multe domenii evidențiate în serviciul special de control subdiviziune și supraveghere structurală, de exemplu, într-un sistem de comunicare - serviciu de supraveghere de stat pentru comunicații în Federația Rusă, Serviciul de Supraveghere de Stat privind sistemul de pescuit, de stat de servicii de supraveghere de vânătoare în Ministerul Agriculturii, există servicii de control și supraveghere într-o serie de alte industrii și sfere ale guvernului.
Principiile serviciului public federal.
În această lege, principiile serviciului public sunt stabilite în articolul 5:
Serviciul public se bazează pe următoarele principii:
1) supremația Constituției Federației Ruse și a legilor federale față de alte acte normative, descrierea postului atunci când funcționarii îndeplinesc funcții oficiale și își asigură drepturile;
2) prioritatea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, a lor
acțiune directă: obligația funcționarilor publici de a recunoaște, respecta și proteja drepturile și libertățile omului și ale cetățenilor;
3) unitatea sistemului puterii de stat, diferențierea
subiectele de referință între Federația Rusă și subiecții Federației Ruse;
4) separarea puterilor legislative, executive și judiciare;
5) accesul egal al cetățenilor la serviciul public, în conformitate cu abilitățile și pregătirea profesională;
6) obligația funcționarilor publici de a lua decizii luate de organele de stat superioare și de conducătorii din cadrul autorității lor și în conformitate cu legislația Federației Ruse;
7) unitatea cerințelor de bază pentru serviciul public;
8) profesionalismul și competența funcționarilor publici;
9) publicitatea în implementarea serviciului public;
10) responsabilitatea funcționarilor publici pentru luarea deciziilor și adoptarea deciziilor, neîndeplinirea sau executarea necorespunzătoare a atribuțiilor acestora;
11) neparticiparea serviciului public; separarea asociațiilor religioase de stat;
12) Stabilitatea funcționarilor publici în organele de stat.
Statutul funcției publice.
1. Poziția publică - poziție în organele federale
puterea de stat, organele puterii de stat a subiecților
Federația Rusă, precum și în alte organe de stat,
Oficiile publice sunt subdivizate în această lege federală în:
2) pozițiile stabilite în conformitate cu legislația