Licențiat în economie
RSU numit după S.A. Esenina,
Supervizor - Naumov O.V.
Cuvinte cheie: consolidarea părții de venituri a municipalităților, formarea municipală, administrația locală, bugetul municipal, venituri neimpozitare, transferuri interbudgetare.
Un rol-cheie în realizarea și menținerea dezvoltării durabile a țării aparține municipalităților care au stabilit și exploatate pentru a aborda legate de susținere a vieții comunității de viață al cetățenilor și sunt o organizare teritorială și politică a populației.
O caracteristică importantă a etapei actuale în dezvoltarea sistemului de impozitare bugetară a Federației Ruse este necesitatea de a consolida independența financiară a autorităților locale, în primul rând pentru a-și asigura propriile puteri și, în al doilea rând, pentru dezvoltarea economică a teritoriilor lor.
Un nivel suficient de redus al fondurilor disponibile în bugetul local îi privează municipalitățile și populația de o anumită independență în rezolvarea problemelor locale, în implementarea ideilor pozitive pe teren. De fapt, este necesar să se ia parte la obținerea transferurilor interguvernamentale disponibile (distribuite), care nu pot fi întotdeauna relevante pentru o anumită entitate municipală.
Astăzi, în cadrul transformărilor în sfera autoguvernării locale, sunt necesare schimbări sistemice și calitative, inclusiv implementarea unei politici diferențiate în ceea ce privește diferitele tipuri de municipalități. Municipalitățile, care reprezintă puncte de creștere, ar trebui să beneficieze de stimulente eficiente pentru dezvoltare și să rămână în urmă în dezvoltarea teritoriului, în primul rând garanțiile rurale de sprijin de stat. [2, p.81]
Orasele dezvoltate din punct de vedere al infrastructurii acordă mai multe competențe, inclusiv prin acordarea acestora dreptului de a extinde lista problemelor de importanță locală pe care trebuie să le rezolve, de a dezvolta baza impozabilă a bugetelor locale și potențialul de creștere economică a acestora. În orașele mici și așezările rurale, ar trebui să se acorde sprijin de stat, de exemplu, în construcția unor infrastructuri de infrastructură mari, în sprijinul financiar.
O direcție importantă în întărirea veniturilor municipalităților este gestionarea eficientă a veniturilor neimpozabile.
Un rol important în care este politica de gestionare a proprietății de stat (municipale), ca sursă principală de venituri non-fiscale ale municipalităților. Următoarele sarcini ar trebui definite ca cele principale în această direcție de îmbunătățire:
- îmbunătățirea legislației privind gestionarea proprietății de stat și municipale, care vizează optimizarea sectorului public, inclusiv o reducere suplimentară de partea excedentară a sectoarelor de stat și municipale ale economiei, care nu prevede îndeplinirea funcțiilor și competențelor Federației Ruse, subiecți ai Federației Ruse, organele autonomiei locale;
- Creșterea eficienței utilizării proprietății de stat și municipale necesare pentru asigurarea îndeplinirii funcțiilor și competențelor Federației Ruse, a subiecților Federației Ruse și a organismelor autoguvernării locale.
Pentru a rezolva aceste probleme, este recomandabil să folosiți următoarele măsuri:
- îmbunătățirea procedurii de implementare a proprietății de stat și municipale, inclusiv creșterea transparenței informațiilor în procesul de privatizare, simplificarea procedurii de vânzare a proprietății nelichide, îmbunătățirea planificării privatizării proprietății federale; [1, p.381]
- pentru a clarifica ordinea de redistribuire necompensate a proprietății între entitățile publice, în conformitate cu repartizarea competențelor (funcții) între organele federale ale puterii executive, organele puterii de stat de subiecți RF și autoritățile locale pentru a asigura bazele de proprietate efectua toate autoritățile competențelor care le sunt conferite prin Constituție RF și legi federale;
- privind transformarea instituțiilor de stat care nu asigură implementarea funcțiilor statului, în alte forme de organizații necomerciale și comerciale. [1, p.382]
Sunt propuse următoarele măsuri pentru a rezolva problemele legate de creșterea eficienței utilizării proprietății de stat și municipale:
- perfecționarea mecanismelor de gestionare a proprietății întreprinderilor și unităților federale de stat;
- optimizarea activităților instituțiilor de stat și municipale în ceea ce privește asigurarea cantității și calității necesare de producție a produselor (lucrări, servicii), precum și conformarea cheltuielilor pentru producția acestora cu volumul de finanțare stabilit din bugetul federal;
- asigurarea transparenței activităților administrațiilor locale și organizațiilor de stat în ceea ce privește cedarea proprietății de stat și municipale.
În prezent, este necesar un model fundamental pentru administrarea proprietății de stat (municipale), implementarea cărora va permite realizarea eficientă a funcțiilor statului, optimizarea compoziției proprietății, structura rațională a veniturilor bugetare și statul în ansamblu. În general, întregul sistem al bugetelor de venituri ne-fiscale trebuie să îmbunătățească legislația și să dezvolte metode eficiente de gestionare a acestora. [3, p.51]
De asemenea, pentru a mări baza de venit a bugetelor locale de la veniturile non-fiscale, se pot lua și o serie de măsuri eficiente.
Următoarea măsură a veniturilor neimpozitare poate fi o creștere a eficienței utilizării proprietății deținute de entități municipale prin leasing sau posesie și folosire temporară. Nu este neobișnuit ca organizațiile și întreprinzătorii individuali, atunci când se adresează guvernelor locale pentru a închiria proprietăți gratuite, primesc un refuz, fără a explica motivele. Această acțiune se datorează faptului că șefii instituțiilor bugetare nu au niciun interes să renunțe la proprietatea lor, deoarece veniturile din chirii vor fi direcționate spre veniturile municipalităților, și nu spre veniturile acestor instituții.
De asemenea, autoritățile locale trebuie să sistematizeze informațiile privind disponibilitatea și utilizarea proprietății municipale, să-și efectueze inventarul și să găsească modalități de utilizare cât mai eficace.
În ultimii ani, a existat o tendință negativă în creșterea veniturilor sale neimpozitare prin creșterea veniturilor din vânzarea de active corporale și necorporale. Pe termen scurt, aceasta duce la o creștere a veniturilor nefiscale ale bugetului districtului municipale, consolidarea independenței și creșterea angajamentelor de cheltuieli asumate, iar pe termen lung - la o dependență mai mare pe transferurile interguvernamentale și necesitatea de a reduce costurile.
În concluzie, aș dori să menționez că măsurile luate pentru a mări baza de venit a municipalităților nu sunt singurele. Există multe alte modalități de a mări veniturile veniturilor neimpozitare în structura veniturilor bugetului municipal. Cu toate acestea, în vederea găsirii unor astfel de metode prezintă diverse obstacole, care sunt, în principal legate de lipsa de interes și dorința oficialilor guvernelor locale în punerea în aplicare a unui pachet de măsuri pentru a crește veniturile în municipalitatea, deoarece aceasta va conduce la o reducere a subvențiilor provenind din bugetul subiect al federației.