VLADIMIR LYSENKO: KREMLIN A INITIAT REFORMA GOSAPPARTULUI, KREMLIN A VOID
Vladimir Nikolayevich, încercarea de a distribui puterile între vicepremierii pe principiul funcțional nu a reușit. Prim-ministrul Fradkov a fost forțat să atribuie fiecărui vicepremier un număr de ministere și departamente. Funcționarii Casei Albe explică că fără o astfel de distribuție fluxul de lucru sa oprit și, de fapt, lucrarea a fost paralizată. Dar această situație sugerează că reforma administrativă, ideologia și principiile ei nu au avut succes, oficialii noștri nu au reușit să lucreze la noi principii. Din punctul dvs. de vedere, ce concluzii ar trebui trase din această situație? Dacă vicepremierii supraveghează ministerele, este acesta un pas înapoi, înseamnă că nu va exista o creștere a eficienței în activitatea guvernului nostru?
Cred că introducerea unor ajustări suplimentare contrazice complet principiile reformei administrative, care urma să înceapă acum doi ani și care sa desfășurat în ultimii doi ani. Aceasta este exact abordarea care a fost propusă în trecerea la nivel european de formare a guvernului federal autoritate executivă, astfel încât structura existentă combină capacitățile de luare a deciziilor și controlul asupra performanței lor în cadrul aceluiași minister. În plus, eliminarea postului de vice-premieri (dacă salvați doar unul) tocmai a creat oportunitatea de a lucra direct cu șeful structurilor din beton guvernamentale: ministere, agenții, departamente. Procedând astfel, a înlăturat bariera, o legătură intermediară care exista de la vremurile de putere sovietică. Acum, restaurarea structurii vicepremierilor înseamnă de fapt recunoașterea eșecului reformei administrative și a revenirii la vechiul sistem sovietic de organizare guvernamentală. În acest sens, nu suntem din nou pe calea către sistemele europene de organizare a puterii executive, unde se bazează pe principii funcționale moderne, nu pe cele industriale. Cred că acest lucru sugerează că, în primul rând, guvernul nu a putut implementa cu adevărat reforma care a fost pregătită și, în general, ar putea afecta pozitiv dezvoltarea guvernării în Rusia. În al doilea rând, vreau să reiterez faptul că există două guverne, iar principalul lucru este guvernul de la Kremlin și guvernul de la Casa Albă este, de fapt, o „Gofer“ în Rusia, în conformitate cu un astfel de sistem, ca și în cazul în care acestea nu au fost transplantate, ce poziție nu a intrat , nimic nu se va schimba în bine. Deci, în timp ce noi avem o putere dublă, toate încercările de a efectua orice reformă serioasă că guvernul poate fi nu numai responsabil pentru tot, dar au, de asemenea, autoritatea competentă în situația actuală nu poate fi realizată în cadrul regimului politic actual.
Acum, ministerele sunt împărțite în prim-vicepreședinți, însă unii miniștri sunt subordonați simultan celor doi vicepremiatori. Este permisă această situație? La distribuția funcțiilor a apărut că sistemul este incapabil și circulația documentelor se oprește. Și cu această dublă prezentare, oprirea nu se întâmplă?