Caracteristicile generale și clasificarea actelor normative 4
Legile și regulamentele CCE 5
Fundamentele sistemului de reglementare și drept al Rusiei 6
Efectele IPA în timp 8
Înregistrarea de către stat a actelor juridice de reglementare ale organelor executive federale din cadrul Ministerului Justiției al Federației Ruse 11
Procedura de intrare în vigoare a IPA 11
Ordinea de intrare în vigoare a actelor Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse
Ordinea intrării în vigoare a deciziilor Curții Constituționale 13
Procedura de intrare în vigoare a PNA de către organele executive federale 13
Ordinea de intrare în vigoare a IPA a Comitetului de Stat pentru Vamă al Federației Ruse 13
Ordinea de intrare în vigoare a Comisiei Federale a Valorilor Mobiliare a Comisiei Federale pentru Piața Valorilor Mobiliare 14
Procedura de intrare în vigoare a reglementărilor Băncii Rusiei 14
Rezilierea acțiunii CAEE 15
Efectul NLA în spațiu 15
Acțiunea RPA asupra unui cerc de persoane 16
Lista literaturii folosite 19
Caracteristicile generale și clasificarea actelor normative 4
Legile și regulamentele CCE 5
Fundamentele sistemului de reglementare și drept al Rusiei 7
Efectele RPA 10
Efectele IPA în timp 10
Înregistrarea de către stat a actelor normative normative ale organelor executive federale din cadrul Ministerului Justiției al Federației Ruse 13
Procedura de intrare în vigoare a IPA 13
Ordinea de intrare în vigoare a actelor președintelui RF și ale Guvernului Federației Ruse 14
Ordinea intrării în vigoare a deciziilor Curții Constituționale 15
Ordinea de intrare în vigoare a PNA a organelor executive federale 15
Procedura de intrare în vigoare a IPA a Comitetului de Stat pentru Vamă al Federației Ruse 16
Ordinea de intrare în vigoare a Comisiei Federale a Valorilor Mobiliare a Comisiei Federale pentru Piața Valorilor Mobiliare 16
Procedura de adoptare a reglementărilor Băncii Rusiei 17
Încetarea acțiunii ANR 17
Efectul ANR în spațiu 18
Acțiunea RPA asupra unui cerc de persoane 19
Lista literaturii utilizate 21
În fiecare zi, Adunarea Federală, Președintele Federației Ruse Guvernul, zeci de departamente și agenții federale, sute de federații autorităților care fac obiectul a lansat o serie de documente care stabilesc noi drepturi și obligații ale cetățenilor și organizațiilor, schimbarea regulilor existente.
Utilizarea acestui vast număr de informații juridice în practica unui avocat sau avocat presupune cunoașterea legislației actuale privind procedura de intrare în vigoare a actelor legislative reglementare. Întemeindu cererilor legitime ale acestora în legislație, sau de a folosi aceasta pentru a se apăra împotriva pretențiilor nefondate trebuie să știe exact dacă a acționat în momentul încălcării legii și a oricăror relații dispute.
Această lucrare a fost pregătită în conformitate cu cerințele Departamentului "Teoria statului și a dreptului" al Academiei de Stat din Moscova.
Caracteristica generală și clasificarea actelor normative
Actele juridice normative (ANR) sunt înțelese ca acte care stabilesc regulile de drept care sunt incluse în acțiunea lor, modificând sau anulând regulile ordinii generale.
NPA-urile diferă semnificativ de alte acte oficiale similare (dar nu legale) care conțin cerințe de reglementare tipice exprimate în formă documentară.
PNA-urile continuă direct de la stat, exprimă voința de stat. În același timp, acestea sunt rezultatul activității legale a organelor competente de stat (adică autorizate prin lege). Dacă PNA este aprobat de organizații neguvernamentale, ar trebui să fie sancționat de stat pentru a face acest tip de act legal.
PNA sunt acceptate și puse în aplicare printr-o procedură procedurală reglementată legal.
Punerea în aplicare a PNA este asigurată de un set de măsuri de influență a statului.
Astfel, NPA poate fi definit ca un document oficial eliberat într-o ordonanță specială de către un organ competent de legiferare care conține normele de drept.
Toate ANR-urile există și funcționează ca un sistem unificat caracterizat prin coerență, interacțiune, ierarhie, specializare și diferențiere în funcție de industrie și instituții.
În funcție de particularitățile poziției juridice a subiectului legii, toate actele juridice sunt împărțite în:
Acte normative ale organelor de stat;
Asociații civile;
Acte comune de stat și organizații neguvernamentale;
NBA, adoptată la referendum.
În funcție de sfera de acțiune, PNA sunt împărțite în:
Acte ale subiecților Federației;
Acte ale organelor autoguvernării locale;
Acte locale (reglementarea relațiilor în cadrul unei organizații, instituție).
În funcție de perioada de valabilitate, se disting următoarele:
Acționează pe termen nelimitat;
În funcție de forța juridică, IPA este împărțită în:
Vom discuta în detaliu ultimele clasificări ale ANR-urilor.
Legi și reguli
Legile Federației Ruse - acte legislative normative adoptate prin referendum sau organul legislativ al Federației Ruse și care reglementează cele mai semnificative relații publice.
Legile ocupă locul principal în sistemul NPA. Poziția lor de lider este determinată de următoarele caracteristici principale.
Legile sunt adoptate doar de către organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat sau direct de către persoane în ordinea unui referendum.
Legile reglementează cele mai importante relații sociale fundamentale. În legi se consolidează sistemul social și de stat, competența principalelor legături ale mecanismului de stat, drepturile fundamentale și libertățile cetățenilor.
Legile conțin norme de natură originală. Toate celelalte PNA sunt solicitate să detalieze și să specifice normele normative ale legilor.
Legile sunt adoptate într-o ordine procedurală specială.
La rândul lor, legile, în funcție de semnificația lor în sistemul legislației actuale, sunt împărțite în legi constituționale și actuale.
După cum sa menționat deja mai sus, Constituția Federației Ruse, adoptată prin vot popular, are cea mai mare forță juridică. Ca lege, Constituția Federației Ruse este temeiul juridic al legislației Federației Ruse. Toate celelalte legi și alte acte normative adoptate în Federația Rusă nu trebuie să contravină Constituției Federației Ruse.
Legile Federației Ruse sunt adoptate sub forma:
- legile Federației Ruse privind amendamentele la Constituția Federației Ruse;
- legi constituționale federale;
- legile federale (inclusiv codurile).
Legile constituționale federale nu pot contrazice Constituția Federației Ruse. Legile federale nu pot contrazice nu numai Constituția Federației Ruse, ci și legile constituționale federale.
Statuturile sunt acte normative legale emise în baza și în conformitate cu legile. Ei pot specifica normele legilor, le pot interpreta sau stabili noi norme, dar trebuie să respecte și să nu contravină legilor. Statutul este un mijloc de punere în aplicare a normelor legislative.
Ele, la rândul lor, sunt subdivizate în mai multe tipuri în funcție de poziția și competența organismului care a emis actul subordonat și au, de asemenea, o structură ierarhică. Rolul de conducere în sistemul de acte subordonate ale RF aparține actelor președintelui Federației Ruse.
Actele Președintelui Federației Ruse sunt adoptate sub formă de decrete și ordine și nu pot contrazice Constituția Federației Ruse și legile Federației Ruse. Actele normative normative ale președintelui sunt adoptate, de regulă, sub formă de decrete.
Actele Guvernului Federației Ruse sunt adoptate sub formă de rezoluții și ordine care nu pot contrazice Constituția Federației Ruse, legile Federației Ruse, actele Președintelui Federației Ruse. Actele guvernului Federației Ruse au o mare putere în ceea ce privește actele organelor executive federale și actele autorităților locale. Actele normative ale Guvernului sunt adoptate, de regulă, sub formă de rezoluții.
Acte ale organelor federale executive (așa-numitele regulamentele departamentale) emise pe baza și în aplicarea, nu numai Constituția, legile RF, decrete prezidențiale, dar decretul Guvernului. Cadrul actelor normative ale subiecților RF au o structură ierarhică și se aplică tuturor persoanelor și alte subiecte de drept pe teritoriul subiectului corespunzător al Federației Ruse.
Fundamentele sistemului de reglementare și drept al Rusiei
Fundamentele sistemului de reglementare și juridic al statului sunt consacrate în Constituția Federației Ruse. Constituția formează și consolidează principiile de bază ale reglementării legale, este baza întregii legislații și reprezintă un act care are cea mai mare forță juridică.
1. Constituția Federației Ruse are cea mai mare forță juridică, efect direct și se aplică pe întreg teritoriul Federației Ruse. Legile și alte acte normative adoptate în Federația Rusă nu trebuie să contravină Constituției Federației Ruse.
2. Organele puterii de stat, organele autoguvernării locale, funcționarii, cetățenii și asociațiile acestora sunt obligați să respecte Constituția Federației Ruse și legile.
4. Principiile și normele universale recunoscute ale dreptului internațional și ale tratatelor internaționale ale Federației Ruse sunt parte integrantă a sistemului său juridic. Dacă tratatul internațional al Federației Ruse stabilește alte norme decât cele prevăzute de lege, se aplică regulile tratatului internațional.
Forța juridică a unui act normativ legal este proprietatea unui act care generează anumite consecințe juridice. Forța juridică a actului indică locul actului în sistemul de acte juridice și depinde de poziția și competența organismului care a emis actul.
O trăsătură caracteristică a sistemului de acte juridice - structura ierarhică, potrivit căruia orice act are un pas în ierarhia este în subordinea altor instrumente, adică raportul dintre atacuri caracterizate de supremația uneia asupra celorlalte acte. Actele au forță juridică inegală, în funcție de locul corpului care a emis-o, în sistemul organelor de stat și în competența sa. Actele organelor superioare au o forță juridică mai mare, actele de organe subordonate ar trebui să fie emise în conformitate cu acestea, deoarece acestea au o forță juridică mai mică.
În prezent, sistemul federal de reglementare și juridic include următoarele componente:
legile constituționale federale,
legile federale, alte acte ale camerelor Adunării Federale,
Acte de ministere, comitete de stat și alte organe executive federale.
În ierarhia actelor juridice, Constituția ocupă locul cel mai înalt, ceea ce indică forța ei juridică specială. Aceasta înseamnă că are supremație față de legi și alte acte care trebuie să se bazeze pe Constituție și să nu o contrazică. Legile și regulamentele care contravin Constituției nu au forță juridică. În plus, nu numai actele de legislație federală, ci și actele organelor guvernamentale ale subiecților Federației, precum și organele autoguvernării locale, trebuie să respecte Constituția. Constituția, extinderea valabilității sale pe întregul teritoriu al Federației Ruse, fără excepție, întruchipează integritatea statului și unitatea sistemului puterii de stat.
Constituția are un efect direct. Normele Constituției nu pot fi modificate de nici o lege. În același timp, textul Constituției prevede orientări cu privire la necesitatea unui număr de legi constituționale federale și legile federale, a căror acțiune va contribui la dezvoltarea dispozițiilor consacrate în Legea fundamentală a formei generale.
Constituția și legile Federației Ruse reglementează cele mai importante relații publice: să consolideze bazele sistemului constituțional, drepturile și libertățile cetățenilor, guvern, forme și tipuri de proprietate, baza penală, civilă, familială și alte ramuri de drept, precum și alte domenii fundamentale ale vieții societății și a statului fundamentale. Acțiunea lor este universală, universală obligatorie într-un cerc de persoane, în timp și spațiu. În consecință, obligația de a respecta actele legislative federale se aplică tuturor autorităților statului, inclusiv autorităților subiecților Federației, organelor autoguvernării locale, precum și tuturor funcționarilor fără excepție. practica de aplicare a legii a tuturor organelor de stat trebuie să respecte Constituția și funcționarii, indiferent de rangul și poziția lor ar trebui să fie tras la răspundere în caz de încălcări ale Constituției și a legilor. La fel de obligatorii sunt actele legislative ale Federației Ruse pentru cetățeni și asociațiile acestora. Caracterul universal obligatoriu al acestor acte rezultă din percepția lor potențială ca măsură a justiției aplicată tuturor cetățenilor în mod egal.
În plus față de cele de mai sus, Constituția stabilește o publicare oficială obligatorie a PNA. deoarece starea de publicitate în sfera legislației afectează în mod direct drepturile și interesele legitime ale cetățenilor și ale altor subiecți ai dreptului. Cunoașterea legilor nu poate fi privilegiul cuiva.
Pentru a aplica în mod corespunzător PNA, trebuie să răspundeți la trei întrebări de bază:
din ce moment și pentru ce moment actul normativ are forță juridică (efect în timp);
pe ce teritoriu se extinde influența sa de reglementare (acțiune în spațiu);
Efectele IPA în timp
Această problemă este reglementată de următoarele acte:
1) Legea constituțională federală din 21.07.94 nr. 1-FKZ "Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse" (articolele 78, 79) 2;
3) Legea federală nr. 394-1 din 02.12.90 "Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)" (articolul 6) 4;
4) Legea federală din 15 iulie 1995 nr. 101-FZ "Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse" (articolul 24, 30) 5;
5) Legea federală din 26.11.98 nr. 182-FZ "Cu privire la modificările și completările aduse articolului 43 din Legea federală" Pe piața valorilor mobiliare "6;
6) Codul Vamal al Federației Ruse (articolul 11) 7;
7) Codul Fiscal al Federației Ruse (articolul 5) 8;
8) din Decretul prezidențial 7.3.95 numărul 662 „Cu privire la măsurile pentru a crea un sistem de telecomunicații la nivel național și asigurarea drepturilor proprietarilor de depozitare a valorilor mobiliare și calcularea pieței de valori a Federației Ruse“ 9;
12) Hotărârea Guvernului Federației Ruse din 13.08.97 Nr. 1009 "Cu privire la aprobarea Normelor de pregătire a actelor legislative de reglementare ale organelor executive federale și a înregistrării lor de stat" 13;
13) Hotărârea Guvernului Federației Ruse nr. 1263 din 26.12.95 "Cu privire la buletinul informativ" Buletinul Comisiei federale pentru valori mobiliare și piața de valori "14;
14) Ordinul Băncii Centrale RF nr. 02-395 din 15 septembrie 1997 "Cu privire la Regulamentul băncii rusești" privind procedura de pregătire și executare a actelor normative ale Băncii Rusiei "15;
15) Instruirea Comitetului de Stat al Vămilor al Federației Ruse din 02.07.97 Nr. 01-14 / 836 "Cu privire la cererea autorităților vamale a legislației Federației Ruse" 16.
De la data semnării va intra în vigoare numai acele acte ale Președintelui și Guvernului, care nu au un caracter de reglementare și de asemenea conțin informații ce constituie secret de stat, sau informații confidențiale (n. N. 5 și 6 din numărul Decretul prezidențial 763 din 23.05.96) , precum și actele organelor executive care nu sunt normative. Astfel, condițiile obligatorii pentru intrarea în vigoare a IPA sunt:
2) obligatorie înregistrarea de stat a actelor normative ale organelor executive federale, care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle omului și cetățeanului, care stabilesc statutul juridic al organizațiilor sau cu caracter interdepartamental (p. 10 din numărul Decretul prezidențial 763 din 23.05.96). Mai mult decât atât înregistrarea de stat sub rezerva ANP, avand ambele caracteristicile de mai sus și mai multe (n. 12 „Clarificări privind aplicarea regulilor de regulamente de pregătire a autorităților federale de aplicare și înregistrarea lor oficiale“, aprobat prin Ordinul Ministerului Justiției RF 14.07.99 № 217) .
Pentru legile constituționale federale, legile federale, acte ale camerelor Adunării Federale a acestor publicații sunt „ziarul parlamentar“, „Rossiiskaia Gazeta“ și „Adunarea a Federației Ruse“ (art. 4 din Legea federală a 14.06.94 numărul 5-FL), precum și pentru actele președintelui Federația Rusă, acte ale Federației Ruse - (. paragraful 2 din Decretul prezidențial numărul 763 din 23.05.96), „ziarul rus“ și „Adunarea a Federației Ruse“.
Pentru FCA al FCSM al Federației Ruse - "Buletinul Comisiei Federale pentru Piața Valorilor Mobiliare" (clauza 1 din Decretul guvernului RF nr. 1263 din 26 decembrie 1995).
Înregistrarea de către stat a actelor normative normative ale organelor executive federale din cadrul Ministerului Justiției al Federației Ruse
Ordinea de intrare în vigoare a IPA