- Serviciul FMS
- Principalele probleme ale antreprenorilor
- Ce trebuie să știți
- Procedura de efectuare a inspecțiilor FMS
- Ce nu ajută la inspecțiile Serviciului Federal de Migrație al Federației Ruse
- Procedura de apel împotriva FAS
Inspecțiile FMS, spre deosebire de inspecțiile efectuate de unitățile de securitate economică, de obicei nu duc la consecințe sub formă de proceduri penale, ci pot conduce la atragerea de amenzi în mai multe milioane de clienți. Atragerea unui străin în cazul în care acesta nu are permis de muncă atrage după sine impunerea unei amenzi administrative persoanei juridice de până la 800 de mii de ruble (Partea 1 st.18.15 Codul administrativ), în timp ce aduce la răspundere administrativă se efectuează pentru fiecare cetățean străin.
De asemenea, pot fi impuse amenzi semnificative pentru o serie de încălcări diferite ale legislației privind migrația, de exemplu, în cazul neîndeplinirii sau depunerii tardive la organele FSF a documentelor sau informațiilor despre lucrătorii străini; nerespectarea procedurii de notificare obligatorie a FMS privind recrutarea resortisanților străini; nerespectarea de către angajator a unor restricții stabilite privind îndeplinirea de către lucrătorii străini a anumitor tipuri de activități etc. (a se vedea Planul de amenzi al Serviciului Federal de Migrație al Federației Ruse).
Problema principală cu implicarea forței de muncă străine low-cost este faptul că organele executive ale puterii de stat de subiecți din cota stabilită Federația Rusă pentru cetățenii străini, în scopul de a lucra. Ca urmare, înregistrarea lucrătorilor străini în conformitate cu toată legislația privind imigrația să nu fie posibilă din cauza suspendării autorizației de a lucra într-un anumit subiect al Federației Ruse.
Ca urmare, întreprinderile sunt obligate să atragă forță de muncă străină pentru încălcări ale legii care reglementează domeniul migrației forței de muncă externe, ceea ce conduce mai devreme sau mai târziu la apariția angajaților Serviciului Federal de Migrație de pe site-uri comerciale, industriale sau de construcție.
În consecință, mulți antreprenori este o concepție greșită despre procedura activităților de verificare diviziuni ale FMS, și măsurile folosite de acestea pentru a minimiza efectele negative ale controalelor posibile, nu aduc rezultatele scontate (a se vedea punctul de mai jos. Asta nu ajută la verificarea FMS din Rusia.).
Ce trebuie să știți
Trebuie să știți că, în plus față de angajații Serviciului Federal de Migrație inspecții regulate, care pot fi găsite în prealabil, au dreptul de a efectua inspecții neprogramate în locuri de punerea în aplicare efectivă a cetățenilor străini lucrează în obținerea de informații care indică existența în activitățile persoanelor juridice și întreprinzătorilor semne individuale de încălcarea legilor privind imigrația. Astfel de informații pot fi primite de către unitățile FMS atât de la cetățeni cât și de la autoritățile statului. În plus, faptul că angajarea de către un cetățean străin a încălcării prevederilor legislației privind migrația Federației Ruse poate fi detectată direct de către angajatul FMS.
Cel mai favorabil rezultat al inspecției este încetarea acestuia în legătură cu lipsa de informații și informații care indică încălcări ale prevederilor legislației privind migrația Federației Ruse.
Din păcate, în acest fel, controalele FMS sunt rareori finalizate. Mult mai des inspecțiile FMS se finalizează prin întocmirea unui protocol privind o infracțiune administrativă sau prin introducerea unui caz de infracțiune administrativă.
De asemenea, în cazul detectării asupra caracteristicilor obiectelor scanate ale crimelor sau a infracțiunilor administrative, încălcare a legii materiale de testare non-migratoare pot fi direcționate către autoritățile competente (procuror, agențiile de investigație MVD, etc.).
Specialiștii companiei "Nalogovik" oferă un complex de servicii juridice pentru susținerea verificărilor FMS din Federația Rusă, menite să minimizeze cuantumul amenzilor asupra rezultatelor inspecțiilor, inclusiv:
- plecarea avocaților în instalația inspectată, acordarea de asistență juridică angajaților organizației atunci când oferă explicații cu privire la aspecte legate de desfășurarea activității;
- audit preliminar al documentelor de personal pentru cetățenii străini solicitate de către unitățile FMS din Federația Rusă pentru verificare;
- Reprezentarea intereselor organizației la revizuirea materialelor de verificare din cadrul Serviciului Federal de Migrație al Federației Ruse;
- recurs împotriva deciziei luate în divizia superioară a FMS a Federației Ruse;
- Recurs pronunțată cu privire la auditul deciziei de a impune o amendă în instanța de arbitraj, în cazul în care au fost formulate acuzații împotriva unei persoane juridice, sau într-o instanță civilă în cazul implicării responsabilității oficiale.
Reglementările administrative stabilesc procedura de desfășurare a activităților de verificare cu privire la întreprinzătorii individuali și organizațiile care angajează cetățeni străini sau apatrizi ca salariați.
În conformitate cu punctul 28 din regulamentele administrative? Baza legală pentru efectuarea auditului este emiterea unei ordini adecvate pentru efectuarea unui audit de către un funcționar autorizat. Ea conduce de organele teritoriale ale FMS Rusiei și adjuncții lor, șefii subdiviziunilor structurale ale organelor teritoriale ale FMS din Rusia, care operează prin imigrația și migrația forței de muncă străine, și adjuncții lor. În consecință, lipsa unui control ordinelor de ofițer de șeful său este o încălcare a procedurii stabilite de verificare. De asemenea, este autorizat să facă comenzi pentru conduita persoanelor de audit pot stabili limite de timp pentru astfel de audituri, inspecții atribuie anumitor angajați ai FMS, să implice experți și specialiști.
Înainte de încercare se efectuează pregătirile pentru ea, în care se efectuează toate necesare pentru a obține informațiile necesare pentru a fi incluse în textul de ordine al inspecției și (sau) necesare pentru a confirma circumstanțele necesare pentru a stabili o decizie cu privire la performanțele sale, armonizarea o îmbinare verificați, determinați componența echipei de audit, pregătiți un proiect de ordin pentru efectuarea auditului.
Organizarea inspecțiilor la fața locului este încredințată șefului sau adjunctului șef al unității sistemului FMS din Rusia, al cărui angajat efectuează o inspecție pe baza ordinului.
Punctul 37 din regulament stabilește următoarea procedură de efectuare a auditului:
De asemenea, regulamentul prevede că inspecția efectuată de organele FMS poate fi efectuată împreună cu angajații Ministerului Afacerilor Interne. În acest scop, șeful treburile interne ale Federației Ruse cu privire la participarea angajaților rus birourilor Serviciului Federal de Migrație în eforturile de a detecta și a stopării infracțiuni și contravenții administrative în domeniul migrației poate fi direcționată către divizarea sistemului FMS Rusiei ca înainte de aceste evenimente, precum și în procesul de implementare.
Drepturile și obligațiile părților la măsura de verificare sunt stabilite prin punctele 56-60 din regulamente. Când inspectați ofițerii responsabil de inspecție, au dreptul de a cere ca persoanele pe obiect locul de testare, documentele care atestă identitatea lor, precum și a documentelor care confirmă legalitatea șederii lor pe teritoriul Federației Ruse și, dacă este necesar, documente care confirmă dreptul de a efectua lor activitatea muncii.
În timpul inspecției, inspectorii au dreptul:
În cazul solicitării non-verbale pentru documente și informații pentru funcționarii care efectuează controale, a emis o solicitare scrisă. Nedepunerea sau depunerea cu întârziere a documentelor necesare pentru efectuarea controalelor, atrage după sine răspunderea în ordinea stabilită de legislația Federației Ruse. Pe nedepunerea sau depunerea cu întârziere a documentelor necesare pentru efectuarea controalelor, raportul de inspecție, raportul privind o infracțiune administrativă, decizia de a iniția proceduri administrative, determinarea de a elimina detectată o intrare corespunzătoare se face în deficiențele de audit.
Reprezentantul obiectului inspectat are dreptul:
- Să fie prezent la toate acțiunile în timpul inspecției;
- să prezinte documente, informații și rapoarte, obligatorii, în opinia sa, pentru includerea în actul de verificare;
- să se adreseze în timp util acțiunilor personalului care efectuează auditul;
- să se familiarizeze cu toate materialele de control;
- să trimită obiecții motivate la circumstanțele stabilite în actul de verificare.
În conformitate cu clauza 62 din regulament, auditul documentar include următoarele:
Pe baza rezultatelor inspecțiilor documentare și ale inspecțiilor la fața locului, în prezența încălcărilor constatate, se întocmește un act relevant. Raportul de inspecție este baza pentru detectarea a protocolului are o încălcare administrativă în cazul în care încălcarea detectată a legii a formei corespunzătoare compoziției Codului administrativ (Articolul 18.8 - .. 18.10, 18.15 - 18.17, 19.15 - 19.18, 19.27). Trebuie remarcat faptul că protocolul poate fi întocmit atât în raport cu organizația patronală sau cu reprezentantul său legal, cât și cu angajatul care a încălcat legislația privind migrația.
În consecință, mulți antreprenori este o concepție greșită despre procedura de verificare a activităților unităților FMS și măsurile folosite de acestea pentru a minimiza consecințele posibile teste, nu aduc rezultatul scontat.
Cele mai frecvente greșeli asociate cu efectuarea inspecțiilor de către unitățile FMS sunt următoarele:
- Bun pentru atragerea imigranților ilegali nu poate decât dacă angajatorul a formalizat formal migrantul (un contract de muncă a fost încheiat cu un cetățean străin). Este puțin probabil ca angajatorul să evite responsabilitatea, să nu fi încheiat un contract de muncă cu un muncitor ilegal și să dea explicații "nu lucrează deloc; nu știm cine este și ce face la șantier; el a lucrat prima zi, a promis să aducă mâine permisele de muncă etc. și așa mai departe. "
De regulă, baza pentru aducerea la responsabilitatea administrativă este actul de verificare și explicare a imigranților ilegali constatat în timpul verificării FMS.
- O informare preliminară, pe parcursul căreia migranții explică ce explicații trebuie furnizate inspectorului, va ajuta la evitarea răspunderii. Complexitatea asigurării protecției juridice în timpul inspecțiilor FMS este legată în primul rând de alfabetizarea legală a migranților și de teama lor de panică din partea inspectorilor. Adesea, un angajat al FMS este suficient pentru a intimida un imigrant ilegal prin deportare și el va scrie tot ceea ce auditorul îi dictează. Prin urmare, migranții pre-instructori "nu semnează nimic; spune că el a mers să viziteze un prieten "în practică, nu ajuta.
De asemenea, există adesea situații în care imigranții ilegali semnează formulare explicite și explicațiile sunt apoi "compilate" de personalul FMS în direcția corectă. Desigur, scriind sub dictarea explicații angajat al FMS sau semnarea unei forme pure de explicație, este o încălcare flagrantă de angajat al serviciului de migrație, dar este practic imposibil să se dovedească, pentru că explicația semnat un ilegal personal. În viitor, instanța nu a luat în considerare mărturia lui că el a scris o explicație a dictarea sau explicații formular gol semnate, ca dovadă că există. De obicei, astfel de probe este evaluată de către instanță ca o încercare de a se sustrage ilegal de responsabilitate, ca un străin ilegal este de asemenea responsabil pentru efectuarea lucrărilor, fără un permis de muncă (art. 18.10 din Codul administrativ). În plus, evaluarea critică a dovezilor de către instanța de judecată din cauza capacității angajatorului de a pune presiune asupra migranților în scopul de a le oferi dovezile necesare.
- În mod semnificativ la reducerea cuantumului amenzii poate fi schimbarea responsabilitatea pentru aducerea imigranților ilegali la un anumit funcționar al organizației, care a fost responsabilă de verificarea respectării legislației migrației în muncă a cetățenilor străini.
- Decizia de a organiza o organizație responsabilă pentru încălcarea legislației privind migrația, adoptată pe baza rezultatelor inspecției de către diviziile FMS, poate fi atacată ușor într-o instanță de arbitraj.
În ciuda tuturor declarațiilor puternice cu privire la independența sistemului judiciar în Federația Rusă, putem afirma faptul că sistemul judiciar este axat în principal pe protejarea intereselor organelor de stat, acordându-le prioritate în cele mai multe dispute, care apar atunci când se ocupă cu reclamațiile cetățenilor și ale organizațiilor în activitatea organelor de stat.
Prin urmare, este posibil ca în cazul în care există încălcări grave săvârșite în cursul auditului să se obțină o acțiune împotriva FMS a Federației Ruse în instanță fără asistență juridică profesională, care în practică este destul de rară. A se vedea practica judiciară privind litigiile privind migrația.