Context: Auto-reglementare organizație - o organizație non-profit înființată în scopul de auto-reglementare, pe baza de membru, combinarea de entități de afaceri bazate pe unitatea de industrii producătoare de bunuri (lucrări, servicii) sau de pe piață produse mărfuri (lucrări, servicii) sau unind subiecți de activitate profesională de un anumit fel.
În Rusia, ordinea de formare și activități ale organizației de autoreglementare, principalele obiective și sarcini sunt reglementate de Legea № 315-F3 „cu privire la organizațiile de autoreglementare“, precum și legile federale care reglementează activitatea respectivă.
Viktor Pleșachevsky este principalul ideolog al creării SRO în Rusia.
Referința 2: Legea federală nr. 315-FZ "privind organizațiile cu autoreglementare" stabilește anumite cerințe: o organizație trebuie să fie non-profit și bazată pe calitatea de membru; scopul de a crea o organizație este doar punerea în aplicare a autoreglementării. În funcție de tipul entităților care fuzionează, numărul membrilor trebuie să fie de cel puțin 25 de entități economice sau 100 de subiecți de activitate profesională. Disponibilitatea standardelor și normelor de activități comerciale sau profesionale, care conțin cerințele pentru punerea în aplicare a activității sau profesionale activitățile care sunt obligatorii pentru toți membrii organizației de autoreglementare. Furnizarea de responsabilitate suplimentară a proprietății fiecărui membru al SRO către consumatori și alte persoane prin asigurarea colectivă de răspundere civilă, constituirea unui fond de compensare SRO.
Sub acoperișul unei case
De la noul an, acordarea de licențe în serviciile de locuințe și comunale va fi înlocuită de autoreglementare. Ce este asta? Creșterea responsabilității organizațiilor sau a spațiului pentru apariția birocrației în comunitatea de afaceri?
Experiența mondială arată că "colegii" își exercită un control real, preluând responsabilitatea pentru fiecare membru necinstit. Mulți experți notează că crearea SRO în domeniul locuințelor și al serviciilor comunale este una dintre principalele sarcini de astăzi.
De ce doresc să introducă autoreglementarea? Mai multe subiecte sunt implicate în gestionarea clădirilor rezidențiale. În primul rând, aceștia sunt chiriași și asociațiile acestora (HOA, LC, HBC). Cel de-al doilea subiect este organizațiile de gestionare, adică cele care gestionează profesional. Apoi, ei sunt furnizori de servicii. Al patrulea subiect sunt organele autoguvernării locale. Și, în cele din urmă, autoritățile de stat ale subiectului federației. Este evident că spectrul participanților la acest proces este foarte larg. Și astăzi, în multe privințe, aceste elemente interacționează într-o manieră foarte neorganizată.
Una dintre cele mai populare subiecte de astăzi - punerea în aplicare a legii numărul federal 185. Din punctul de vedere al tuturor participanților, nu este satisfăcătoare, spune Serghei Miroshnikov, Consilier al Directorului general al locuințe și Fondul de reformă Utilități. Chiriașii nu sunt fericiți. Societățile de administrare nu sunt mulțumite de activitatea care nu este reglementată de nici un act. Municipalitățile au pierdut controlul asupra procesului în legătură cu lichidarea întreprinderilor municipale. Și nici un organ al puterii de stat nu are nicio pârghie. "Singura legătură de capsare este banii fondului", a spus Serghei Miroshnikov. - Dar activitățile fondului se încheie, iar întregul sistem este sortit să se destrame în următorii câțiva ani din cauza conflictului de interese. Prea mulți participanți la proces, dintre care nu toți au cunoștințe și conștiincios. "
Este necesară schimbarea fundamentală a sistemului existent, creând din acesta un singur complex de management. Cea mai importantă direcție în acest proces este crearea unui SRO. Nu există alte mecanisme: licențierea este anulată, nu va mai exista niciun control administrativ. Natalia Vasilyeva, profesor la Universitatea de Stat din Sankt Petersburg de Inginerie și Economie, Doctor în Științe Economice, notează că nu există o lege separată pentru locuințe și utilități și există destul de multe legi. În același timp, cel mai important lucru este dezvoltarea standardelor pentru activitățile organizațiilor de gestionare. Acest lucru va permite tuturor părților să cunoască exact drepturile și responsabilitățile. Rezidenții vor ști ce servicii sunt și cum ar trebui să fie furnizate. Companiile de administrare vor comunica competent cu rezidenții. Autoritățile guvernamentale prin intermediul inspecțiilor de locuințe vor monitoriza performanța serviciilor bazate pe criterii reale, mai degrabă decât mitic. În cele din urmă, standardele organizațiilor de management vor evita raidurile. În cazul în care compania subestimează prețurile, chiriașii vor ști că vor primi mai puțin decât orice.
Lucrul la crearea SRO din Sankt-Petersburg este în plină desfășurare. Documentele pentru înregistrare au fost deja depuse. Organizația va fi condusă de fostul președinte al comitetului pentru locuințe Yunis Lukmanov. SRO va fi stabilită pe baza Asociației "Complexul de locuințe" și va uni aproape 140 de organizații. Iar organizațiile nu vor fi doar manageri. "Vrem să combinăm diferite secțiuni pentru a crea întregul complex", spune Vladimir Gaydey, prim-vicepreședinte al comitetului pentru locuințe al guvernului din Sankt Petersburg. - De exemplu, rețelele. Conform Codului Civil, rezidenții pot alege orice companie. Dar, sub codul de locuințe, această companie va folosi proprietatea comună, ceea ce înseamnă că trebuie să obțină consimțământul a două treimi din proprietari. Aici există o coliziune a codurilor. Prin urmare, am decis că toate companiile care se ocupă de stocul de locuințe trebuie integrate într-un singur complex, în cadrul căruia sunt elaborate regulile jocului pentru fiecare secțiune. "
Există dezacorduri cu privire la intrarea în SRO a asociațiilor de proprietari. Natalia Vasilieva consideră că HOA și CC nu ar trebui să facă parte dintr-un SRO, deoarece HOA nu sunt entități economice și, în cea mai mare parte, incompetente. Vladimir Gaydey, dimpotrivă, a susținut introducerea de condominii în SROs, pentru că este de care au nevoie pentru a dezvolta standarde, iar acestea ar trebui să fie implicați în dezvoltarea lor.
Organizațiile de autoreglementare sunt create pentru a evita controlul administrativ și birocrația birocratică, pentru a optimiza procesul. Dar nu vor deveni doar un spațiu pentru apariția unui alt tip de birocrație - în comunitatea de afaceri? Aceasta este, de asemenea, o mare întrebare. De fapt, în paralel cu efectul pozitiv, acestea contribuie la limitarea concurenței și la crearea unor bariere suplimentare. Controlul profesional al "fraților" va deveni un băț în roți?