Denumirea materialului: Reglementarea de stat a economiei de piață
Conceptul de planificare orientativă. dirigisme de stat
După sfârșitul celui de-al doilea război mondial, multe țări din Europa de Vest s-au referit la planificarea statală a economiei ca principală metodă de transformare postbelică și stimulare suplimentară a dezvoltării economiei naționale. Principalul rol în crearea unui concept fundamental nou, care implică introducerea elementelor de control al proceselor de piață, a fost jucat de economiști ai direcției instituționale. Dintre acestea, cei mai notabili au fost economistul francez, Fr. Perr, laureații premiului Nobel, olandezul J. Tinbergen și suedezul G. Myrdal.
Principiile de bază ale planului indicativ. Conceptul se bazează pe ideea unei "economii coordonate", care presupune consimțământul voluntar al tuturor părților interesate de a pune în aplicare sarcinile cuprinse în plan. În același timp, este dată libertatea de alegere și luarea deciziilor, rămâne concurența și sunt posibile conflicte.
Planul se numește indicativ. Aceasta înseamnă că este recomandator, indicând, fără a sugera nicio responsabilitate specială pentru neconformitate. În același timp, în raport cu piața, este vorba de o interferență puternică a statului, de influența sa mai mare sau mai mică asupra comportamentului entităților economice, la alegerea lor. Pentru sectorul public se aplică și elemente de constrângere.
Conceptul planului indicativ include următoarele elemente:
a) prognoza celor mai importante procese pe termen lung, mediu sau scurt;
c) să stabilească modalitățile de implementare a planului. Acestea includ finanțarea de către stat a investițiilor, un sistem de preferințe (împrumuturi, subvenții, stimulente fiscale), adică utilizarea legii profitului. Se aplică, de asemenea, tarife scăzute pentru transportul public și energia electrică;
d) dezvoltarea măsurilor economice, politice și administrative și crearea instituțiilor (instituțiilor), adică mecanismul prin care statul trebuie să implementeze planurile adoptate;
e) ajustarea permanentă a planurilor și modificarea mecanismului de implementare a acestora.
După cel de-al doilea război mondial, conceptul de planificare economică orientativă a fost pus în aplicare în douăsprezece țări din Europa și Japonia. În Franța, începând cu anul 1947, au fost implementate planuri de cinci ani. În Olanda, începând din 1948, au fost elaborate planuri pe cinci ani, în plus, a fost elaborată o prognoză pe termen lung pentru anii 1950-1970. iar pentru anii 1960-1980 a efectuat un "studiu de oportunități economice" a țării. În Norvegia, începând din 1949, au existat planuri pe patru ani, în Suedia începând cu anul 1948 - planuri pe cinci ani. Japonia din 1948 a planificat planuri pe cinci ani. În plus față de aceste țări, programarea națională și planificarea economică orientativă după cel de-al doilea război mondial au fost utilizate de Grecia, Portugalia, Italia, Irlanda, Belgia, Anglia, Islanda, Spania.
Credința în posibilitățile nelimitate de științifice - progresul tehnic și capacitatea sa de a transforma societatea, statul și oamenii s-au dat de planificare idei dezvoltate de instituționaliștii, un recurs extraordinar le-a făcut lucrări științifice extrem de populare în cercurile cele mai largi ale populației Europei la mijlocul secolului XX.
Recuperarea economiei și modernizarea și reconstrucția vechi și crearea de noi industrii, accelerarea ritmului de creștere economică și de recuperare a decalajului privind nivelul de producție a altor țări dezvoltate - toate aceste probleme nu au putut fi rezolvate numai prin intermediul prognozare, planificarea și programarea economiei. A luat participarea statului la formarea unei noi structuri a economiei, a managementului public al întregului proces de restructurare economică. Statul trebuia să devină un dirijor al jocului economic. Aceasta a fost opinia economistilor francezi, sustinatori ai scolii sociologice, apropiindu-se de ideile de baza ale institutiilor.
Un rol semnificativ în justificarea însăși posibilității dirigismului de stat într-o economie de piață a fost jucat de conceptul de piață, dezvoltat de șeful școlii sociologice a Pr. Perr. În lucrările sale a remarcat că piața reală modernă nu corespunde ideilor ideale ale economiștilor liberali. Mecanismul concurenței libere nu joacă un rol mai important ca regulator de echilibru, deoarece piața este transformată structural prin monopoluri și ingerințe din partea altor instituții. Comportamentul agenților economici este condiționat de regulile jocului, generate nu de mecanismul de schimb al mărfurilor, ci de echilibrul forțelor partenere în activitatea economică. Conducând o căutare persistentă pentru adevărații dirijori ai jocului economic, Perru a dovedit necesitatea unei creșteri semnificative a impactului statului asupra economiei.
Pentru a pune în aplicare ideile economiștilor francezi, au existat condiții obiective favorabile. Ca urmare a naționalizării post-război a mai multor industrii (cărbune, de transport feroviar, energie electrică, etc. ..), Cinci bănci comerciale și o serie de alte facilități din țară a dezvoltat o mărime considerabilă din sectorul public, care ar putea deveni baza pentru, și mijloacele de tranziție economică.
Crearea unei baze teoretice pentru luarea deciziilor economice în practica de planificare, principala sarcină de susținători ai școlii sociologice văzut pentru a realiza ajustarea structurală a economiei franceze, creșterea concentrării producției și a capitalului, în scopul de a se adapta la concurența externă, să asigure competitivitatea produselor franceze pe piața mondială. Una dintre cele mai importante „descoperiri“ teoretice Perry și colaboratorii săi, a primit aplicarea efectivă în construcția practică a planurilor indicative au fost principiul selectivității ordinii publice, care stă la baza conceptului de „puncte privilegiate de folosirea forței.“ Modern, cea mai recentă industrie - considerat aderenții săi, - industria grea, chimie, inginerie generală, rafinarea petrolului - este motorul, forțele motrice ale progresului. Ele fie îmbunătățesc alte industrii (de exemplu, electronice), fie pregătesc inovații în masă în viitor (așa este rolul energiei nucleare). Este dezvoltarea acestor industrii, motoare și ar trebui să fie obiectivul politicii de alegere a Guvernului, deoarece acestea sporesc domeniul de aplicare și ritmul expansiunii economice a națiunii, să modifice structura economiei naționale.
Conceptele lui P. Perr și ale asociaților săi au fost folosite în formarea sistemului de planificare orientativă a economiei. În 1946, a fost emis un decret privind înființarea comisariatului general de planificare în Franța, iar în 1947 a fost adoptat planul ("Monnet") pentru anii 1947-1950. care a fost prelungită până în 1952 inclusiv. Apoi, în 1953-1957. a adoptat al doilea plan ("Hirsch"). Apoi au venit al treilea (1957-1961), al patrulea (1962-1965), al cincilea (1966-1970), al șaselea (1971-1975) și al șaptelea (1976-1980) planuri.
În anii '60 -'70. Plecarea politicii economice de stat de la pozițiile ei teoretice inițiale de dirigism a început. Un rol excepțional în acest rol a avut-o participarea Franței în CEE și respingerea protecționismului tradițional. Introducerea convertibilității monetare, creșterea liberei circulații a capitalului și a muncii a împiedicat în mod semnificativ politica economică anterioară. Impactul conjuncturii pieței asupra economiei țării sa intensificat, ceea ce a agravat oportunitățile de prognoză și previziune. Dar cel mai important, poziția de mare capital, care era mai puțin interesată de reglementarea substanțială a statului, a fost întărită (cu mare ajutor din partea statului). Politica de conjunctură a beneficiat de un avantaj semnificativ asupra politicii de creștere pe termen lung.