Capitolul 6. Perfecționarea gestionării utilizării bioresurselor marine
6.2.1. Caracteristicile conceptuale ale co-managementului
Se poate spune că problema co-managementului devine treptat sarcina esențială a conceptului de pescuit sustenabil și este asociată cu căutarea unor modalități de creștere a flexibilității și a eficienței sistemului decizional de gestionare a pescuitului.
Este discutată în mod constant în cadrul discuțiilor privind teoria proprietății publice și modalitățile de îmbunătățire a fundamentelor economiei instituționale.
Printre participanții la co-management se numesc de obicei:
- organele centrale, regionale și municipale ale puterii executive și legislative;
- Pescarii (cu reprezentare egală a pescuitului mare, mediu și mic / litoral);
- alți reprezentanți ai complexului pescuitului (de exemplu, întreprinderi de prelucrare onshore);
- interesate de organizațiile neguvernamentale și alte organizații publice (de exemplu, ecologiști).
Nu este necesar ca reprezentanții tuturor organizațiilor listate să participe la discutarea problemelor legate de reglementarea pescuitului. Cu toate acestea, primele două grupuri sunt considerate participanți obligatorii în procesul de co-management. În timp ce al patrulea grup poate fi complet exclus din procesul de co-management și implicat doar în luarea în considerare a problemelor strategice ale utilizării bioresurselor, deoarece obiectivele strategice și metodele de atingere a acestor obiective sunt o zonă de interes public.
În general, în cadrul conceptului de co-management, sunt propuse trei modele organizaționale:
(1) guvernul pescar (model de guvernare a pescarilor);
(2) care vizează asociațiile pescărești (guvernul-uniune-pescar) [un model bazat pe comunitate (modelul pescar-comunitate-guvernare);
(3) părțile "opuse" (un model "multi-partid"), referitoare la o varietate de organizații și persoane interesate, inclusiv participarea organizațiilor publice.
Modelul de co-gestionare a pescarilor este construit pe principiul sectorial, care implică asocierea pescarilor sau a altor reprezentanți ai complexului pescuitului pe baza intereselor de grup. În cadrul său, pot exista diferite tipuri de co-gestionare, în special pentru:
- tipul de pescuit (de exemplu, hering sau cod);
- mărimea vaselor (de-a lungul lungimii lor);
- tipul de unelte (de exemplu, traule);
- prelucrarea peștilor în general sau pe tipuri de produse;
- alte interese de grup.
În modelul de co-management orientat către asociațiile de pescuit, co-managementul este organizat mai mult din punct de vedere geografic decât în funcție de interesele grupului, așa cum se sugerează în primul model. Adică, caracteristica definitorie este legătura geografică, care implică în sine asocierea pescarilor, de exemplu, în bazinul pescuitului, în municipalitate, în limitele ecosistemului marin sau al zonei de coastă și așa mai departe.
Componența participanților la co-gestionarea modelului 2, ca și modelul 1, poate fi limitată la pescarii și la structurile guvernamentale, însă pot fi implicate și alte părți interesate, adică procesatori, sectoare auxiliare ale industriei de pescuit, autorități locale și organizații publice, dacă este necesar.
Există dovezi că succesul modelului 2 a avut succes în multe țări în curs de dezvoltare, unde populația de coastă are o puternică dependență de pescuit. În schimb, în multe țări dezvoltate, odată cu introducerea sistemelor de reglementare a pescuitului bazate pe cote individuale, a existat o tendință de a exclude asociațiile de coastă de la luarea deciziilor în domeniul pescuitului. Acest lucru a cauzat pagube ireparabile nu numai pescuitului mic, ci și modului de viață al comunităților costiere.