Instanța instanței de casație a făcut referire la următoarele.
Stabilirea (client), plasat pe site-ul oficial al Federației Ruse în Internet informații și rețele de telecomunicații pentru a posta informații despre plasarea comenzilor pentru bunuri, lucrări și servicii Aviz de la o licitație electronică pentru furnizarea de cabinet de mobilier (lemn) pentru spațiile pentru agenții uz public .
În documentația de licitație aprobată de client în conformitate cu procedura stabilită, există cerințe pentru ca mărfurile să facă obiectul achiziției de mai sus, inclusiv următoarele caracteristici pentru 4 articole din bunurile care urmează să fie achiziționate:
În conformitate cu protocolul de examinare a primelor părți ale cererilor de participare la licitația electronică, au fost depuse 24 de cereri de participare la licitație.
Conform acestui protocol, comisia unică a decis să respingă cererea Companiei, deoarece "pentru articolele 1-4 din coloană, indicatorii specifici ai mărfurilor au indicat culoarea produselor" Pear Aroso "; documentația clientului cu privire la aceste elemente indică "Culoarea convenită cu clientul", care implică acordul culorii produselor livrate cu câștigătorul licitației electronice în etapa de încheiere a contractului de stat.
Recunoscând aceste acțiuni utilizarea abuzivă a clientului, iar instanța de apel sa referit la faptul că, în conformitate cu paragraful 2 al articolului 33 din Legea № 44-FZ privind documentația sistemului de contract de cumpărare, în conformitate cu cerințele specificate în paragraful 1 al prezentului articol trebuie să conțină indicatori pentru a determina conformitatea achiziționarea de bunuri, servicii, servicii conform cerințelor clientului. Când acest lucru, care nu poate fi modificată specificat maxim și (sau) valoarea minimă a acestor indicatori, precum și valorile parametrilor.
În cazul în cauză, clientul a inclus în Termenii de referință cerința pentru produsul în culori, fără a specifica indicatorii și caracteristicile specifice ale acestei cerințe, permițând determinarea ofertantului, indiferent dacă acesta are produsul care corespunde cerințelor specificate.
În plus, documentația conține condiția ca fiecare articol al mărfurilor să fie ambalat într-un ambalaj individual de carton ondulat, fixat cu bandă adezivă.
Terenuri de dosare de caz a constatat că cerința în documentația furnizată de culoarea mărfurilor „de culoare la cererea clientului“ nu permite unul pentru a determina adecvarea bunurilor achiziționate, cerințele clientului instalate, deoarece nici gama de culori sau culori specifice ale bunurilor livrate care urmează să fie determinată.
În plus, prin stabilirea unei cerințe unice pentru ambalarea produselor achiziționate, clientul, de asemenea, în mod obiectiv și documentat, nu sa dovedit, deoarece există alte modalități de ambalare a mărfurilor, asigurând transportul și depozitarea în siguranță a bunurilor.
În astfel de circumstanțe, instanțele au ajuns la concluzia corectă că descrierea obiectului achiziției a fost efectuată de către client, încălcând prevederile clauzei 1 partea 1 și partea 2 articolul 33 din Legea nr. 44-FZ privind sistemul contractual și nu poate fi obiectivă.
TRIBUNALUL DE ARBITRAJ AL DISTRICTULUI DE NORD-VEST
Str. Yakubovicha, 4, Sankt-Petersburg, 190000
http: // fasszo. arbitr. ru
DECIZIE
Curtea de Arbitraj a Sectorului Nord-Vest în președinția Asmykovych A.V. judecătorii Kudina A.G. Savitskaya IG,
u s tanovu l:
Pentru a participa în cauza ca oa treia persoană care nu declară cerințe independente cu privire la obiectul litigiului, a fost adusă societatea cu răspundere limitată Elite Furniture, locația: 183017, Regiunea Murmansk, Murmansk, ul. Nakhimova, 7, Apt. 33, OGRN 1155190001669, INN 5190044468 (în continuare - Compania).
Persoanele care participă la caz cu privire la ora și locul ședinței de recurs a informat în mod corespunzător mod, dar reprezentanții ședinței nu a venit, și, prin urmare, în conformitate cu partea 3 din articolul 284 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse (în continuare - APC) plângerea a fost procesată în lor nr.
Legalitatea actelor judiciare atacate a fost verificată în recurs, iar instanța de recurs nu găsește motive pentru satisfacerea plângerii.
În documentația de licitație aprobată de client în conformitate cu procedura stabilită (volumul 3, termenii de referință, secțiunea 2) (denumită în continuare "documentația"), instituția stabilește cerințele pentru bunurile care fac obiectul achiziției de mai sus. În subclauza 8.1 din clauza 8 a acestei secțiuni 2 a documentației, caracteristicile tehnice și funcționale (proprietățile consumatorului) ale bunurilor necesare livrării sunt prezentate în formă tabelară. Coloana 3 a tabelului prezentat în această secțiune conține, printre altele, următoarele caracteristici pentru cele 4 articole ale produselor care urmează a fi achiziționate: "Culoare convenită cu clientul. Fiecare articol al mărfurilor este livrat în formă dezasamblată cu un set de accesorii, trebuie ambalat în ambalaje individuale din carton ondulat și fixat cu ajutorul unei benzi adezive care asigură transportul și depozitarea în siguranță ".
Conform acestui protocol, comisia unică a decis să respingă cererea societății (numărul cererii protejate - nr. 5777891). În susținerea deciziei în Protocolul (punctul 8.2), indică faptul că aplicarea numărului participant la licitație electronică 22 (număr de înregistrare 5777891.) La pozițiile 1 - 4, în coloana specifică parametrii produsului Set de culoare a mărfurilor „Arosa Pear“; în Documentația (volumul 3, punctul 8.1 din Termenii de referință) de către client în conformitate cu lista de elemente „de culoare în funcție de client“, care presupune potrivirea culorii mărfurilor livrate cu câștigătorul licitației electronice în etapa a unui contract de stat.
Astfel, comisia unică a ajuns la concluzia că cererea nr. 5777891 nu îndeplinește cerințele stabilite în Documentație și le-a respins.
Nefiind de acord cu rezultatul evaluării, compania a apelat la Serviciul Federal Antimonopol împotriva acțiunilor clientului, competitivă, licitație sau comisia de licitație, în semn de recunoaștere a neconformității cererii depuse de către Societate cu cerințele din Termenii de referință și respingerea unei singure comisii a clientului.
În dezacord cu legalitatea deciziei menționate și a ordinului Oficiului, instituția a solicitat instanței de arbitraj o declarație în acest caz.
Deși refuză să satisfacă pretențiile formulate de instituție, instanțele judecătorești au recunoscut decizia și ordonanța oficiului, justificate în partea contestată.
Instanța de recurs, după ce a examinat materialele cauzei și a verificat corectitudinea aplicării normelor de drept material și procedural de către instanțele judecătorești, consideră că actele judiciare atacate sunt legale și justificate.
În conformitate cu articolul 6 din Legea № sistem de contract 44-FZ în achizițiile bazate pe principiile deschiderii și transparenței informațiilor privind sistemul de contract în achiziții publice, precum și pentru a asigura o concurență, clienți, profesionalism, să încurajeze inovația, unitatea sistemului de contract în achiziții publice, responsabilitatea pentru performanță pentru a asigura publice și nevoile municipale, eficiența achizițiilor publice.
Punctul 1 din partea 1 a articolului 33 din Legea № 44-FZ a stabilit că clientul este în descrierea documentației pentru achiziționarea obiectului achizițiilor se ghidează, printre altele, regula că descrierea obiectului de achiziție trebuie să fie obiective. Descrierea obiectului achiziției indică caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției (dacă este necesar). În descrierea obiectului de achiziție nu ar trebui să includă cerințe pentru bunuri, informații, lucrări și servicii, cu condiția ca aceste cerințe presupun limitarea numărului de participanți de cumpărare, cu excepția cazului în cazul în care nu există nici o altă metodă care oferă o caracterizare mai exactă și precisă a achiziției a obiectului.
Din punctul 3 din partea 1 a articolului 33 din Legea № 144-FZ, rezultă că descrierea obiectului achizițiilor poate include specificații, planuri, desene, schițe, fotografii, rezultate de afaceri, cerințe de testare, inclusiv în ceea ce privește testarea, metode de testare, ambalarea în conformitate cu cerințele Codului civil al Federației Ruse, marcarea, etichetarea, evaluarea conformității, procesele și metodele de producție în conformitate cu cerințele reglementărilor tehnice, standardelor, condițiilor tehnice, x notație și terminologie.
În conformitate cu articolul 33 partea 2 a Legii nr. 44-FZ, documentația de achiziție în conformitate cu cerințele specificate în partea 1 a prezentului articol trebuie să conțină indicatori care să permită determinarea conformității bunurilor, a lucrărilor și a serviciilor achiziționate de client cu cerințele stabilite de client. Când acest lucru, care nu poate fi modificată specificat maxim și (sau) valoarea minimă a acestor indicatori, precum și valorile parametrilor.
În temeiul articolului 33 partea 3 din Legea nr. 44-FZ, cerințele producătorului de bunuri participanților de cumpărare (inclusiv cerințele pentru calificarea achizițiile participante, inclusiv experiența de muncă), precum și cerințele pentru achiziționarea cerințelor fondului comercial participant pentru prezența capacităților sale de producție, prelucrarea orudovaniya, forței de muncă, financiare și alte resurse necesare pentru producerea de bunuri, livrarea care face obiectul contractului, pentru a efectua muncă sau de prestare a serviciilor care fac obiectul contractului, cu excepția cazului în cazul în care posibilitatea de a stabili astfel de cerințe participanților la cumpărare prevăzut de prezenta lege federală.
Informații despre cumpararea la o licitație în formă electronică comunicate de către client publicului larg prin plasarea în sistemul informațional unic de notificare pe exploatație, astfel de licitație și documentare a acesteia, participanților cerințe uniforme de achiziție impuse și cerințe suplimentare, efectuarea unei astfel de licitație este prevăzută pe o platformă electronică de către operator ( Partea 1 a articolului 59 din Legea nr. 44-FZ).
În conformitate cu articolele 1 și 2 din partea 1 a articolului 64 din Legea № 44 FZ înregistrări ale licitației electronice, împreună cu informațiile specificate în notificare cu privire la o astfel de licitație trebuie să conțină următoarele informații:
1) denumirea și descrierea obiectului achiziției și termenii contractului în conformitate cu articolul 33 din prezenta lege federală, inclusiv justificarea prețului inițial (maxim) al contractului;
2) cerințe privind conținutul, componența cererii de participare la o astfel de licitație în conformitate cu părțile 3-6 ale articolului 66 din această lege federală și instrucțiuni pentru finalizarea acesteia. În acest caz, nu este permisă stabilirea unor cerințe care implică limitarea numărului de participanți la o astfel de licitație sau restricționarea accesului la participarea la o astfel de licitație.
În virtutea paragrafului „b“ din alineatul 1 din partea 3 din articolul 66 din Legea № 44-FZ a primei părți a cererii de a participa la o licitație electronică trebuie să conțină indicatori specifici care corespund valorilor stabilite de documentația cu privire la această licitație, precum și o indicație a mărcii comerciale (denumirea lui verbală) ( dacă este cazul), marca de serviciu (dacă este cazul), numele companiei (dacă este cazul), patente (dacă există), modele de utilitate (în funcție de disponibilitate), design industrial (dacă este cazul), numele țării de origine a mărfurilor.
În acest caz, clientul este inclus în Termenii de referință (paragraful 8.1 din punctul 8 din secțiunea 2 din volumul 3 al Documentației) cerințele pentru produse din culoare, fără a specifica parametrii și caracteristicile acestei cerințe specifice, care să permită definirea părții de achiziții publice, fie că are disponibile corespunzătoare acestor cerințe marfă.
Mai mult decât atât, stabilit în etapa 8 3 2 volume conținea condiția Documentația că fiecare unitate de mărfuri care urmează să fie ambalate în folie de ambalare individuală de carton ondulat fixat cu bandă adezivă.
Terenuri de dosare de caz a constatat că cererea în documentația furnizată de culoarea mărfurilor „culoarea la cererea clientului“ nu permite unul pentru a determina adecvarea bunurilor achiziționate, cerințele clientului instalate, deoarece nici gama de culori sau culori specifice ale bunurilor livrate care urmează să fie determinată.
În plus, prin stabilirea unei cerințe unice pentru ambalarea produselor achiziționate, clientul, de asemenea, în mod obiectiv și documentat, nu sa dovedit, deoarece există alte modalități de ambalare a mărfurilor, asigurând transportul și depozitarea în siguranță a bunurilor.
Poziția instituției, citată în argumentele recursului, nu respectă prevederile Legii nr. 44-FZ.
Astfel, instanța de recurs consideră că instanțele au refuzat pe bună dreptate să îndeplinească cerințele declarate ale instituției.
Concluzii bazate pe instanțele de drept, o anchetă completă, minuțioasă și obiectivă a tuturor dovezilor disponibile în acest caz și nu le contrazic. Circumstanțele enumerate în recurs au făcut obiectul unei anchete de către instanțele de primă instanță și de apel, a repetat argumentele prezentate în recurs, și a primit aprecierea juridică corectă. Nu există motive pentru alte concluzii ale instanței de recurs.
Alte evaluări privind constatările împrejurărilor și examinează probele nu intră în competența instanței de recurs (articolul 286, 287 complexul agroindustrial al Federației Ruse). Argumentele plângerii nu infirmă concluziile de instanțele arată încălcări ale instanțelor de judecată și non-conformitate constatările navelor circumstanțele cazului, iar solicitantul nu este de acord cu circumstanțele stabilite ale cauzei.
Instanțele primului și instanțele de apel au aplicat corect normele de drept material și procedural și nu au permis încălcarea dreptului procedural.
P otanov și l:
Președintele A.V. Asmykovich
Don Viktor Viktorovich, șeful Centrului de consultanță pentru achiziții al Centrului de licitații baltice, avocat de practică