Conceptul, esența și rolul bugetului
Locul central în orice sistem financiar este subsistemul său bugetar (sistemul de buget). În teoria și practica financiară, există diverse abordări la interpretarea conceptului de "buget", care se datorează naturii multiple a bugetului ca fenomen.
Astfel, în Codul bugetar al Federației Ruse (articolul 6), din punct de vedere al practicii economice, bugetul este tratat ca o formă de formare și cheltuieli a unui fond de fonduri destinate furnizării financiare a sarcinilor și funcțiilor statului și ale autoguvernării locale. În acest caz, bugetul este interpretat din sursele de formare și din formele specifice în care se efectuează mișcarea (cheltuielile) fondurilor bugetare, precum și din relațiile care constituie esența acestor procese.
Într-o serie de studii, termenul "buget" se referă la totalitatea veniturilor și cheltuielilor, aduse într-un anumit sistem și programate într-o anumită perioadă de timp. Deci, bine-cunoscutul finantator al pre-revoluționar Rusia, LV Khodsky a scris: "În conformitate cu bugetul de stat. ei înțeleg programul bugetar, t. e. pictura (cu toate anexele) a cheltuielilor publice și de așteptat să acopere veniturile lor pentru o anumită perioadă de timp, format (ca proiect), managementul financiar, discutat în instituția legislativă și legat (aprobat) de către reprezentantul puterii supreme. "
Această abordare caracterizează bugetul ca fiind un plan financiar al țării. care se formează și se execută în conformitate cu procedura stabilită, este un document formalizat legal (are forța legii), unde, în termeni cantitativi, se reflectă procesul de obținere și alocare a resurselor monetare. Elaborarea și monitorizarea execuției bugetului sunt în competența exclusivă a autorităților de stat.
Bugetul ca principal plan financiar al țării stabilește drepturile și obligațiile legale ale participanților la relațiile bugetare, coordonează și organizează activitățile tuturor segmentelor sistemului financiar, toți participanții la relațiile economice. Coordonarea se realizează prin corelarea indicatorilor bugetari cu indicatorii altor planuri financiare, programe de investiții etc.
În special, în planurile financiare ale întreprinderilor sume fixe de plăți obligatorii la buget și pentru un număr de întreprinderi - venituri posibile din buget; toate fondurile alocate de la buget la organele bugetului de stat, structurile sunt acoperite integral de partea de cheltuieli a bugetului corespunzător.
În contextul acestor abordări în practica economică, bugetul este considerat și utilizat de stat ca un instrument important de reglementare financiară.
Reglementarea bugetară este una dintre cele mai importante funcții economice ale statului. Scopul său este menținerea stabilității economiei, asigurarea echilibrului, schimbările structurale și rezolvarea problemelor globale ale funcționării și dezvoltării societății. Reglementarea bugetară este suficient de dezvoltată în diferite sisteme economice. Deși trebuie spus că într-o economie de piață gradul de intervenție a guvernului în mișcarea resurselor financiare ale regiunilor și întreprinderilor este mult mai mic decât într-o economie fără piață și este, de regulă, indirect.