2.1. Activitățile financiare ale entităților de stat și municipale: conceptul, rolul și metodele
Activitatea financiară a organismelor guvernamentale și a autoguvernării locale vizează nevoile societății, are un caracter public, deși diferă prin sarcini specifice. Principal, determinarea scopului acestei activități este de a fi în conformitate cu Constituția Federației Ruse (art. 1, art. 7), crearea condițiilor pentru o viață demnă și dezvoltarea liberă a omului.
Următoarele particularități organizaționale și juridice sunt inerente activităților financiare.
1. Are un caracter intersectorial, deoarece afectează toate ramurile administrației publice.
2. În procesul de activitate financiară, statul controlează activitatea altor entități de drept financiar.
3. Funcțiile financiare ale statului combină activitățile autorităților reprezentative și executive.
4. Sfera activității financiare aparține competenței ambelor organe federale și a subiecților Federației Ruse și a organelor autoguvernării locale.
Activitățile financiare ale statului și ale municipalităților sunt exprimate în numeroase și diverse funcții care acționează în domeniile generale de mai sus. Varietatea funcțiilor se datorează multiplei gradări a sistemului financiar, originalității acestora. În acest sens, entitățile statale și municipale desfășoară activități de creare, distribuire și utilizare a diverselor tipuri de fonduri monetare: resurse bugetare și de credit, fonduri de asigurări, active financiare ale sectoarelor economice, întreprinderi de stat și municipale, organizații și instituții.
Pentru a atrage fonduri în sistemul bugetar, fondurile de stat bugetare și municipale utilizează metode de plată obligatorie și voluntară. Acestea acoperă mai multe tipuri de plăți, fiecare dintre acestea fiind unic. De exemplu, plățile principale obligatorii către bugetul de stat sau local sunt impozite, taxe, taxe de stat de la persoane juridice și persoane fizice. Există plăți obligatorii și deduceri creditate în fondurile extrabugetare țintă. Metoda plăților obligatorii se aplică și pentru asigurarea de stat (asigurarea obligatorie a pasagerilor, etc.). Datorită deducerilor obligatorii ale băncilor, rezervele obligatorii sunt depuse la Banca Centrală a Federației Ruse.
În același timp, se folosesc metode voluntare pentru a forma fonduri de stat și municipale: loterii, împrumuturi, donații de la persoane juridice și persoane fizice, depozite în bănci etc.
La alocarea fondurilor publice se folosesc două metode principale: finanțarea. și anume irevocabilă și gratuită, și împrumuturi. adică alocarea de fonduri pe bază de remunerare și recompensă. Ambele metode sunt împărțite în mai multe tipuri, în funcție de scopul utilizării fondurilor, sursele acestora, caracteristicile organizaționale și juridice ale actorilor implicați în aceste relații și alți factori. Organizațiile de stat și municipale primesc fonduri de stat prin finanțare și împrumut, non-statale - în principal prin împrumuturi (de exemplu, acordarea de împrumuturi în condiții preferențiale fermelor).
Primirea în procesul de activitate financiară a fondurilor monetare aflate la dispoziția statului, a persoanelor juridice și a persoanelor fizice, precum și utilizarea lor se realizează prin operațiuni de decontare. Acestea sunt produse prin metode de decontare banilor fără numerar sub diverse forme și plăți în numerar.
Calculele întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor, organelor de stat și organelor autoguvernării locale se efectuează în principal în comenzi fără numerar, plățile populației - în principal în numerar. Cu toate acestea, în ultimul caz, se aplică și plăți fără numerar (de exemplu, la perceperea impozitului pe venit, a plăților de asigurare din salariile lucrătorilor și salariaților). Statul promovează extinderea sferei plăților fără numerar în numerar, care este importantă pentru stabilizarea sistemului monetar și pentru o utilizare mai eficientă a ofertei de bani.
Cu conexiuni externe economice, științifice, culturale și de altă natură, se folosesc diferite forme de decontare internaționale și se efectuează tranzacții valutare.
Principiile de bază ale activității financiare a entităților de stat și municipale sunt reflectate în principiile dreptului financiar considerat anterior (a se vedea punctul 1.3).