Cetățenie dublă. Aceasta - prezența unei persoane de cetățenie a două sau mai multe state. Astfel, acest termen acoperă și cetățenia multiplă (triplu, etc.). Cetățenia dublă este generată de conflictele de legi cu privire la cetățenia diferitelor state (de exemplu, bazate pe dreptul la sol și dreptul la sânge).
Practica a dezvoltat a drepturilor care decurg din suveranitatea statului, potrivit căruia statul, care are, de asemenea, o cetățenie străină, având în vedere că numai în calitate de cetățean, indiferent dacă legate pozitiv sau negativ la achiziționarea acestui stat un resortisant al unei cetățenie străină.
Cetățenia dublă are anumite consecințe negative. Dintre acestea, trebuie remarcat:
a) consecințele asigurării protecției diplomatice persoanelor cu dublă cetățenie;
b) consecințele asociate serviciului militar al persoanelor cu dublă cetățenie.
În primul caz, sunt posibile două situații. Prima situație: unul dintre statele a căror cetățenie are această persoană, împotriva unui alt stat al cetățeniei sale încearcă să ofere protecție diplomatică unei persoane cu dublă cetățenie. În acest caz, problema protecției diplomatice dispare practic. Mai precis, o încercare de ao furniza este permisă, însă o astfel de protecție va fi respinsă pe motiv că persoana respectivă are cetățenia statului căruia îi este asigurată protecția. A doua situație: o persoană cu cetățenie dublă este pe teritoriul unei țări terțe, iar pe teritoriul său există o întrebare cu privire la furnizarea unei astfel de persoane o protecție diplomatică din statul său de cetățenie. Autoritățile statului de reședință, de obicei, în această situație sunt considerate a fi cetățenia statului în care o persoană cu cetățenie dublă are dovada cea mai solidă (principiul cetățeniei efective) de conectare (de exemplu, naționalitatea statului în care acea persoană este rezidentă sau în limba care spune, și așa mai departe . d.). Aceste criterii sunt imperfecte. Se pare că este preferabilă cetățenia oricărui stat interesat. Din punct de vedere juridic, situația este de nerezolvat. Există o singură cale de ieșire - încheierea unui acord internațional, bilateral sau multilateral. Deciziile privind chestiuni judiciare sau de arbitraj internațional, bazate pe principiul cetățeniei efective, au fost o practică comună în țările occidentale, cu toate acestea, nu au generat o regulă generală. Acestea se referă la cazuri individuale și pot fi luate ca urmare a aplicării în instanță sau arbitraj a ambelor state interesate.
Apatridie. Aceasta este o condiție legală care se caracterizează prin absența oricărui stat de la persoana de cetățenie. Apatridia poate fi absolută și relativă.
Absolvirea apatridiei este apatridă din momentul nașterii. Atitudinea relativă - apatridie, care rezultă din pierderea cetățeniei. Apatridia este o anomalie legală. Statele se luptă cu ea, încercând să o limiteze.
Apatrizii (apatrizi) nu ar trebui să fie privați de drepturile lor. În principiu, statutul lor juridic este determinat de legea națională a statului pe teritoriul căruia locuiesc. Toate statele sunt obligate să respecte drepturile fundamentale ale omului și, în conformitate cu aceasta, să asigure persoanelor apatride un regim adecvat. În fiecare stat, însă, are propriile caracteristici. În Rusia, statutul apatrizilor este, în esență, echivalent cu statutul străinilor, cu excepția unui moment: o misiune diplomatică străină nu are dreptul să le protejeze. Ca și străinii, ei nu au obligații militare și nu au drepturi electorale, sunt supuși acelorași restricții profesionale ca și străinii.
În nici un tratat internațional referitor la apatrizi, Rusia nu participă, limitându-se la măsurile interne. Astfel, legea privind cetățenia rusă stabilește că copilul apatrizilor născuți în Rusia este cetățean al Rusiei.
Există două convenții multilaterale privind apatrizii: Convenția din 1954 privind statutul apatrizilor și Convenția din 1961 privind reducerea apatridiei. Scopul Convenției din 1954 nu este eliminarea însăși a apatridiei, ci instituirea pe teritoriul statelor participante a unui anumit regim pentru apatrizi. Protejează statutul personal, drepturile de proprietate, prevede libertatea antreprenoriatului pentru persoanele fără jocuri de noroc, unele beneficii în domeniul educației, ocupării forței de muncă etc.
La elaborarea Convenției din 1961 privind reducerea apatriziei, dezacordurile dintre statele în cauză au fost destul de mari și, prin urmare, sfera aplicării sa dovedit a fi relativ restrânsă. O caracteristică specială a convenției este că ea conține dispoziții care prevăd crearea unui organism internațional la care persoanele direct fără cetățenie să poată aplica în mod direct plângerile privind nerespectarea de către părțile la convenție a deciziilor sale. Prin decizia Adunării Generale a ONU, funcțiile acestui organism sunt încredințate Înaltului Comisariat ONU pentru Refugiați.
Refugiați și persoane strămutate. Convenția din 1951 privind statutul refugiaților și protocolul său din 1967.
Persoanele dispărute sunt persoane care au fost exportate cu forța de către Hitleri și complicii lor din teritoriile pe care le-au ocupat în timpul celui de-al Doilea Război Mondial pentru a fi utilizate în diferite tipuri de muncă. După război, Uniunea Sovietică a încheiat acorduri cu un număr de state privind repatrierea persoanelor strămutate din rândul cetățenilor sovietici. Organizația Internațională pentru Refugiați (IBO) a fost înființată în 1946 pentru a ajuta la rezolvarea problemei refugiaților și pentru a le readuce în patria lor. A fost eliminată în legătură cu înființarea UNHCR.
Regimul străinilor și tipurile acestora
Conceptul de regim al străinilor și tipurile acestuia. Regimul străinilor (statutul juridic al străinilor) este de obicei definit ca un ansamblu de drepturi și obligații ale străinilor pe teritoriul unui anumit stat.
Conform tradiției, există trei tipuri de regim străin: regimul național, regimul națiunii celei mai favorizate și regimul special.
Regimul național înseamnă egalizarea străinilor în această zonă cu cetățenii proprii ai statului gazdă.
mijloace cele mai favorizate • Furnizarea de străini în orice domeniu al drepturilor omului și (sau) pentru a le în orice domeniu astfel de taxe astfel cum sunt prevăzute pentru cetățenii oricărei țări terțe pe teritoriul statului în cele mai favorabile din punct de vedere juridic situația. Clauza cea mai favorizată se găsește de obicei în acordurile comerciale. Tratamentul națiunii celei mai favorizate se bazează cel mai adesea pe reciprocitate. De fapt, are un caracter de referință și, în cele din urmă, se manifestă în stabilirea unui regim special sau național.
Regimul special înseamnă acordarea unor drepturi străine în orice zonă și (sau) stabilirea pentru x a unor sarcini care diferă de cele prevăzute în acest domeniu pentru cetățenii statului respectiv. De obicei, acest lucru se face prin listarea drepturilor și responsabilităților relevante. De exemplu, în practica internă, unele tratate cu statele vecine prevăd o procedură simplificată pentru trecerea frontierei de stat de către locuitorii din zonele de frontieră pentru a vizita rudele. Regimul special poate fi, de asemenea, negativ, adică un set de restricții legale care se aplică numai străinilor (de exemplu, interzicerea includerii străinilor în echipajul unei aeronave).
În nici un stat nu există nici un fel de regim al străinilor.
Dreptul la azil. Declarația privind azilul teritorial, 1967
Conceptul de azil politic și condițiile de acordare a acestuia. Sub azil politic furnizează statului oricărei persoane sau persoane pentru a scăpa de persecuție politică la care au fost expuse în țara lor de cetățenie sau de reședință obișnuită. Persecuția din motive politice este înțeleasă ca persecuție nu numai pentru convingerile politice, ci și pentru activitățile publice, convingerile religioase, apartenența rasială sau națională etc.
Există azil teritorial și diplomatic. Azilul teritorial este acordarea oricărei persoane sau persoanelor unei șanse de a scăpa de persecuție din motive politice pe teritoriul lor. Abuzul diplomatic este acordarea unei oportunități pentru orice persoană sau persoane să se refugieze
persecuție din motive politice în incinta unei misiuni diplomatice a unui stat străin, reprezentarea consulară a unui stat străin sau pe o navă de război străină. În dreptul internațional modern, există o regulă care interzice acordarea azilului diplomatic, deși în America Latină este recunoscută.
Este necesar să se distingă dreptul de azil ca instituție a dreptului internațional și o instituție a dreptului intern. Aceasta se referă la agregatul din primul caz al legilor internaționale, iar în cel de-al doilea - la normele interne privind acordarea azilului politic. Astfel, există practic cât mai multe instituții interne de azil politic, deoarece există state care au adoptat normele legale relevante.
În sine, cererea de azil politic nu înseamnă că acest azil va fi acordat în mod automat.
dispoziții importante ale dreptului internațional privind acordarea de azil teritorial, este după cum urmează (este consacrat în clauza 1, articolul 1 din Declarația ..): Adăpostul oferit de un stat în exercitarea suveranității sale, ar trebui să fie respectate de către toate celelalte state. Cu alte cuvinte, acordarea azilului este un drept suveran al statului. Poate să le furnizeze oricărei persoane sau persoane, poate să o refuze. Dar dacă statul și-a realizat acest drept prin acordarea unei persoane sau a unui grup de persoane de azil, apar o serie de consecințe juridice internaționale.
Motivele și procedura (judiciară, administrativă) de acordare a azilului politic, precum și statutul persoanelor care beneficiază de azil depind de legislația națională a statului.
Modalități de dobândire și de pierdere a cetățeniei
Achiziționarea și pierderea cetățeniei. Modalitățile de obținere a cetățeniei pot fi împărțite condiționat în două grupuri mari. Primul grup se referă la modalități de dobândire a cetățeniei în ordinea generală, al doilea - într-o manieră excepțională. Metodele de dobândire a cetățeniei în ordinea generală sunt mai mult sau mai puțin stabile, obișnuite pentru legislația statelor. Acestea includ dobândirea cetățeniei:
a) ca rezultat al nașterii; b) ca urmare a naturalizării (admiterea la cetățenie). Aceste metode sunt însoțite de o rară în practica statelor de atribuire a cetățeniei.
Achiziționarea cetățeniei într-un mod excepțional acoperă următoarele moduri: a) acordarea de cetățenie sau de naturalizare colectivă (un caz special - așa-numitul transfer); b) opțiunea sau alegerea cetățeniei; c) reintegrarea sau refacerea cetățeniei.
Achiziționarea cetățeniei ca urmare a nașterii este cea mai obișnuită modalitate de a se achiziționa. Legislația statelor în această privință se bazează pe unul din cele două principii: dreptul sângelui (jus sanguinis) sau dreptul la sol (jus soli). Uneori, în doctrină, dobândirea cetățeniei prin dreptul la sânge se numește dobândirea cetățeniei prin coborâre și prin dreptul solului prin naștere. Dreptul la sânge înseamnă că o persoană dobândește cetățenia părinților, indiferent de locul nașterii; dreptul pământului - că persoana dobândește cetățenia statului pe teritoriul căruia sa născut, indiferent de cetățenia părinților. Cele mai multe state ale lumii aderă la dreptul la sânge. Legislația rusă se bazează, de asemenea, în primul rând pe dreptul la sânge. De regulă, se afirmă că, în principiu, se respectă legea sângelui, în unele cazuri, se iese din dreptul solului.
Dreptul la sol este inerent legislației Statelor Unite și Americii Latine. Cu toate acestea, este întotdeauna completată într-o anumită măsură cu dreptul la sânge (de obicei în relația cu copiii cetățenilor statelor respective născuți în străinătate).
Orice stat poate, de regulă, tinde să se introducă în normele sale legislative care limitează posibilitatea dobândirii cetățeniei sale persoanelor născute din căsătorii mixte. Acest lucru este dictat de considerente diferite, în special, reticența de a promova achiziționarea cetățenilor săi și cetățenie străină, și anume, cetățenie dublă, care poate duce la complicații în relațiile internaționale.
Statele care aderă la dreptul la sânge limitează adesea posibilitatea de a-și dobândi cetățenia de către cei care s-au născut în străinătate cetățenilor care locuiesc permanent acolo, mai ales dacă unul dintre părinți este cetățean străin.
Naturalizare (înrădăcinare) - acceptarea individuală a cetățeniei la cererea persoanei în cauză.
În legislația națională acest termen nu este aplicat, însă în teoria dreptului internațional este recunoscut în general. Naturalizarea este un act voluntar. Forțarea naturalizată este contrară dreptului internațional, iar încercările de punere în aplicare a acesteia au generat întotdeauna proteste. Astfel de cazuri sunt cunoscute în practică. În special, unele țări din America Latină în ultimul secol au fost obligate să acorde în mod automat cetățenia lor străinilor care locuiesc pe o perioadă lungă de timp pe teritoriul lor.
Naturalizarea se desfășoară, de obicei, în majoritatea statelor, sub rezerva anumitor condiții prevăzute de lege. Cele mai importante condiții sunt, de regulă, o anumită perioadă de ședere pe teritoriul unui anumit stat (5, 7, uneori 10 ani). Există și alte condiții pentru naturalizare, de exemplu proprietatea. Posibilitatea de naturalizare este adesea facilitată dacă persoana în cauză a furnizat servicii statului respectiv, a servit în forțele sale armate, a fost în serviciu public etc.
Procedura de admitere la cetățenie este determinată în întregime de legea națională a statelor. Există cel puțin patru tipuri de proceduri de naturalizare:
1) naturalizarea efectuată de către cele mai înalte autorități ale statului;
2) naturalizarea, efectuată de guvern: guvernul sau, cel mai adesea, guvernul sectorial central (de obicei, departamentele afacerilor interne);
3) naturalizarea, efectuată de organele administrației publice locale (foarte rare);
4) naturalizarea judiciară (și rară).