Elevii, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și activitatea lor vor fi foarte recunoscători.
pe tema: finanțe de stat și municipale
Subiect: Distribuirea competențelor de venit între nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse
Bugetul de stat funcționează prin forme economice speciale - venituri și cheltuieli, care exprimă etape succesive de redistribuire a valorii produsului social, concentrat în mâinile statului.
Sistemul bugetar este agregatul bugetelor statului, entităților sale administrativ-teritoriale, instituțiilor și fondurilor de stat independente de buget, care se bazează pe relațiile economice, structura statului și normele legale.
Codul Buget definește bugetul Federației Ruse ca o colecție de bugetul federal, bugetele subiecților sistemului bugetelor locale și bugetelor fondurilor extrabugetare de stat pe baza relațiilor economice și a sistemului de stat al Federației Ruse. Sistemul bugetar este reglementat prin lege.
bugetul de venituri de stat
Sistemul bugetar al statului în structura sa este determinat de gradul de repartizare a puterilor între autoritățile de diferite niveluri în raport cu concentrarea resurselor financiare și distribuirea lor.
Federația Rusă se referă la acest tip de educație publică ca stat federal. Statul federal este o structură administrativă și teritorială formată din entități statale care au propria statalitate și au stabilit independență politică în conformitate cu constituțiile și legile lor.
În conformitate cu Constituția și Codul bugetar, sistemul bugetar al Federației Ruse are trei niveluri: federale, regionale și locale.
Bugetele care alcătuiesc sistemul bugetar al Federației Ruse sunt independente și nu acoperă sistemul bugetar de nivel superior.
Bugetul consolidat al Federației Ruse - este un set de bugete la toate nivelurile sistemului bugetar, inclusiv bugetul federal și bugetele consolidate ale subiecților RF, care sunt formate din bugetele regionale (bugetele subiecților Federației Ruse) și bugetele locale.
Conform Constituției Federației Ruse, trebuie delimitate subiectele de competență și autoritate între organele puterii de stat a Federației Ruse și organele subiecților Federației, precum și în partea bugetară.
Delimitarea competențelor între autoritățile centrale, autoritățile subiecților Federației și ale organelor autoguvernării locale în formarea și executarea bugetelor de diverse nivele se numește federalism bugetar.
Clasificarea veniturilor, cheltuielilor și surselor de acoperire a deficitului, pe baza unor caracteristici omogene, care sunt utilizate pentru pregătirea și executarea bugetelor și asigură comparabilitatea bugetelor de toate nivelurile, este o clasificare a bugetului.
Pentru funcționarea normală a sistemului bugetar într-un stat federal, este necesară o "depășire" a resurselor bugetare. Cu toate acestea, o astfel de "depășire" a resurselor bugetare nu poate fi arbitrară. Mecanismul de execuție trebuie să fie clar elaborat. Acest lucru se poate face numai pe baza unei clasificări bugetare unificate.
Clasificarea bugetară vizează rezolvarea problemelor precum controlul asupra structurii cheltuielilor și veniturilor sistemului bugetar; formarea unui mecanism de implementare a principiului "unității" sistemului bugetar; obținerea informațiilor bugetare consolidate la toate nivelurile sistemului bugetar; crearea mecanismelor de control legislativ al procesului bugetar.
Bugetul federal este primul nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse. Bugetul federal este cel mai important plan financiar al statului, care este aprobat de Adunarea Federală sub forma unei legi federale. El este principalul instrument de redistribuire a venitului național și a produsului brut.
Veniturile veniturilor fiscale în bugetul federal rus sunt principalele impozite indirecte (TVA, accize, taxe vamale). Veniturile nefiscale reprezintă o mică parte din potențialul de venit - aproximativ un procent. Acest lucru indică faptul că există o problemă a unei structuri insuficient de raționale a surselor de venituri.
Taxa pe valoarea adăugată este principala sursă de venit a întregului sistem bugetar. Taxa pe valoarea adăugată în structura veniturilor bugetului federal acoperă aproximativ 40%. Valoarea acestei taxe este calculată separat pentru mărfurile produse pe teritoriul Federației Ruse și pentru mărfurile importate pe teritoriul Federației Ruse.
Impozite pe venitul total. Calculul se bazează pe impozitul pe venitul total se estimează în ceea ce privește veniturile totale, care este definit pe baza datelor contabile ale Ministerului RF de impozite și taxe ale bazei de impozitare a acestor taxe pentru anul precedent, precum și modificări ale legislației fiscale, dinamica produsului intern brut estimat.
În structura bugetului federal, în ceea ce privește veniturile non-fiscale, partea maximă este ocupată de veniturile provenite din proprietăți aflate în proprietatea statului sau din activitățile organizațiilor de stat. Acestea reprezintă mai mult de jumătate din veniturile non-fiscale și încearcă să crească.
- deducerile normative din veniturile obținute din vânzarea de participații în întreprinderile privatizate;
- fondurile primite din vânzarea de bunuri de stat;
- dividende pe acțiuni aflate în proprietatea statului;
- Închirierea, pornind de la reducerea unei părți a proprietății de stat.
Creșterea veniturilor din utilizarea proprietății de stat este posibilă atunci când se implementează măsuri de îmbunătățire a eficienței administrării activelor statului, stabilirea unui control strict de către organele de stat asupra utilizării obiectelor imobile care sunt administrate de întreprinderi și organizații de stat.
venituri semnificative ale acestor venituri generate de veniturile din furnizarea de servicii sau de compensare a cheltuielilor de stat, plăți din întreprinderile de stat și municipale, dividende pe actiuni, cu capital de stat, transferurile de profit ale Băncii Centrale a Federației Ruse, venituri din proprietate de închiriere, care este proprietate federală.
Creșterea veniturilor din chirii se datorează următoarelor activități:
- închirierea de terenuri suplimentare identificate în inventarul proprietății federale,
- consolidarea controlului asupra statului și utilizarea bunurilor imobile federale,
- efectuarea de inspecții privind legalitatea plasamentului și utilizarea bunurilor imobile federale.
Ca parte a veniturilor nefiscale din activitatea economică externă plăți estimate de dobânzi venituri pentru servicii ale împrumuturilor guvernului Federației Ruse către guverne străine, plăți de la companii din plata dobânzii și garanții la împrumuturile obținute de la guvernele străine din Rusia.
Al doilea nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse este reprezentat de bugetele subiecților Federației. Bugetul unei entități constitutive a Federației (bugetul regional) este o formă de educație și cheltuieli de fonduri predeterminate pentru a asigura sarcinile și funcțiile atribuite subiecților subiectului Federației Ruse.
În prezent, rolul bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse în sistemul bugetar este în creștere, ceea ce este legat de următoarele situații:
2. Federalizarea relațiilor de putere, sporind rolul organelor guvernamentale ale Federației.
Fără îndoială, în condițiile actuale, repartizarea veniturilor între bugete ar trebui să se realizeze în deplină conformitate cu structura competențelor care determină responsabilitățile funcționale ale fiecărei autorități.
Bugetul entității constitutive a Federației Ruse și setul de bugete ale entităților municipale situate pe teritoriul său formează un buget consolidat al subiectului Federației Ruse.
Procedura pentru aprobarea și construcția bugetelor Federației Ruse este similară cu construcția bugetului federal, cu toate acestea, există unele diferențe legate de reglementarea juridică diferită a regiunilor cadru bugetar - fiecare subiect al Federației are propria legislație buget.
Este oportun să se distingă în mod clar două tipuri de autorități ale subiecților din Federația Rusă pe baza criteriului de asigurare financiară a implementării lor:
- propriile puteri, a căror implementare este finanțată din bugetele subiecților Federației Ruse și supusă reglementării lor juridice detaliate de reglementare. Acestea sunt puterile organelor puterii de stat ale subiecților Federației pe subiecte de jurisdicție comună stabilite prin Constituția Federației Ruse.
- competențele delegate finanțate din bugetul federal prin acordarea de subvenții specifice pentru care reglementarea federală detaliată care determină drepturile și obligațiile autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse este adecvată; Competențele de control sunt, de asemenea, atribuite organelor federale ale puterii de stat.
Competențele delegate ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației pentru obiecte de jurisdicție comună se realizează în detrimentul subvențiilor din bugetul federal. Aceasta este o serie de competențe pe subiecte de jurisdicție comună, care sunt atribuite autorităților entităților constituente ale Federației Ruse, dar sunt finanțate din bugetul federal sub formă de subvenții direcționate.
În conformitate cu legea, fiecare entitate constitutivă a Federației Ruse are propriul buget.
Cele mai frecvente și la fel de imobile sursele de venit, care, este recomandabil să se stabilească bugetele teritoriale sunt impozitul funciar, impozitul pe proprietate, impozitul pe vehicul, impozitele pe venitul total, impozitul pe venitul personal.
Veniturile proprii ale bugetelor subiecților din Federația Rusă includ:
a) venituri din impozite și taxe regionale;
b) venituri din impozite și taxe federale;
c) transferuri gratuite de la bugetele de la alte niveluri, inclusiv subvenții de la Fondul Federal pentru Sprijinul Financiar al Subiecților Federației;
d) venituri din utilizarea proprietății de stat a subiecților Federației;
e) partea din profiturile întreprinderilor unitare de stat deținute de către Federația, rămasă după plata impozitelor și taxelor, precum și veniturile din furnizarea de instituții publice din Federația serviciilor cu plată;
f) amenzile și alte chitanțe în conformitate cu legile federale.
Al treilea nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse este alcătuit din bugetele locale. Bugetul municipiului (bugetul local) este o formă de educație și a cheltuielilor de bani, prin intermediul cărora, cu condiția sarcinile și funcțiile atribuite în sfera de competență a administrațiilor locale.
Baza economică a autonomiei locale este proprietatea municipală, fondurile bugetelor locale, precum și drepturile de proprietate ale municipalităților.
Fiecare entitate municipală are propriul buget. Bugetul raionului municipiului și setul de bugete ale așezărilor urbane și rurale care fac parte din raza municipală formează un buget consolidat al districtului municipal.
O componentă a bugetelor așezărilor urbane și rurale poate forma estimări ale veniturilor și cheltuielilor pentru așezările individuale care nu sunt așezări. Secvența de dezvoltare, aprobare și implementare a acestor estimări este determinată independent de administrația locală a localităților urbane și rurale relevante.
Echilibra bugetele locale, precum și respectarea cerințelor legii federale stabilite pentru reglementarea raporturilor juridice bugetare, punerea în aplicare a procesului bugetar, mărimea deficitelor bugetare locale, nivelul și structura datoriei municipale, executarea bugetului și datoriile municipalităților este asigurată de autoritățile locale.
Formarea, aprobarea, execuția bugetului local și controlul executării acestuia, organele autoguvernării locale funcționează independent, respectând cerințele stabilite prin Codul bugetar al Federației Ruse.
Veniturile proprii ale bugetelor locale includ:
1) mijloacele de auto-impozitare a cetățenilor;
2) venituri din impozite și taxe locale;
3) venituri din impozite și taxe regionale;
4) venituri din impozite și taxe federale;
5) transferuri gratuite de la bugetele de la alte niveluri;
6) venituri din utilizarea proprietății municipale;
7) o parte din profiturile întreprinderilor municipale rămase după plata impozitelor și taxelor;
8) amenzi, a căror stabilire, în conformitate cu legea federală, este atribuită competenței administrației locale;
9) alte venituri în conformitate cu legile federale, legile subiecților Federației Ruse și deciziile organelor autoguvernării locale.
Veniturile din taxe regionale și taxe la bugetul local la ratele de impozitare care sunt stabilite în conformitate cu legislația din Rusia privind impozitele și taxele, precum și la ratele legale în alinierea securității bugetare a localităților urbane și rurale
Veniturile bugetelor locale pot fi transferate către bugetele de la alte niveluri la rate (norme) stabilite prin acte juridice ale organelor autoguvernării locale. Această abordare asigură cea mai eficientă utilizare a resurselor comune și legătura lor directă cu serviciile bugetare furnizate, în interesul întregii populații a unui anumit teritoriu.
Principalele surse de venituri nefiscale ale bugetelor locale includ venituri din utilizarea proprietății, care este proprietate municipală, precum și cu privire la activitățile întreprinderilor și organizațiilor în proprietate municipală. Aceste fonduri sunt venituri pe care bugetele locale le achiziționează din surse proprii.
În bugetul federal, structura surselor de venit nu este suficient de rațională. De exemplu, impozitarea indirectă este o primă a prețului unui produs care este plătită integral de utilizatorii finali. Este necesar să se reducă impozitele indirecte pentru a extinde cererea internă de cumpărare și, în consecință, să crească potențialul de dezvoltare economică a țării.
Structura organizatorică a sistemului bugetar depinde în întregime de forma sistemului de stat. Statele cu o structură federală, la care Federația Rusă aparține, alături de bugetele federale și locale, alocă bugetele subiecților federației. Și bugetele de niveluri inferioare nu sunt incluse în bugetele de niveluri mai înalte.
Competența organelor puterii de stat din Federația Rusă constă în distincția între nivelurile de taxare ale sistemului bugetar, precum și distribuția în ordinea gestiunii bugetare a veniturilor din impozite federale și taxe între bugetele de diferite niveluri ale sistemului bugetar rus.
Veniturile din impozitele și taxele federale sunt distribuite între bugetele de diferite niveluri, în conformitate cu legislația federală. De asemenea, veniturile din unele taxe federale sunt redistribuite între bugetele entităților constitutive ale Federației și bugetele locale (în cadrul părții regionale a veniturilor din impozitele federale) de către autoritățile subiecților Federației.
Agregatul bugetelor de toate nivelurile formează bugetul consolidat. Bugetul consolidat este determinat de Codul bugetar ca un set de bugete de toate nivelurile pe teritoriul respectiv.
În consecință, implementarea bugetului federal pentru venituri este o parte esențială a procesului de execuție a bugetului federal, deoarece finanțarea cheltuielilor se realizează pe măsură ce veniturile ajung la buget.
Găzduit pe Allbest.ru