Problema nerezolvată a numelui a fost principalul motiv pentru întârzierea prezentării documentului Consiliului de Securitate. După cum a devenit cunoscut din surse diplomatice, până în ultima vreme Statele Unite au insistat să menționeze apartenența Abhaziei la Georgia.
Faptul că documentul nu a fost prezentat la timp, a fost cauza suspendării delegației Abhazia, Osetia de Sud și Rusia la discuțiile de la Geneva privind situația din Caucazul de Sud.
În același timp, o sursă diplomatică din cadrul ONU a atras atenția asupra faptului că lipsa în titlul documentului a cuvintelor referitoare la apartenența Georgiei la Abhazia "o deosebește deja substanțial de rapoartele anterioare ale Secretarului General pe această temă". Toate rapoartele anterioare despre Ban Ki-moon către Consiliul de Securitate al ONU au fost intitulate "Despre situația din Abhazia, Georgia".
În conformitate cu rezoluția Consiliului de Securitate, Secretarul General urma să prezinte un raport până pe 15 mai.
Principalul motiv al întârzierii, așa cum a învățat RIA Novosti din surse diplomatice, a fost dificultatea pe care a avut-o secretarul general atunci când a ales titlul documentului. El nu a putut decide pentru o lungă perioadă de timp opțiunea de a alege: implicând referirea la apartenența la Abhazia în Georgia, așa cum au insistat Statele Unite sau nu atingând acest aspect, așa cum a sugerat Rusia.
Luni, ministrul rus de externe, Serghei Lavrov, a declarat că delegația rusă a făcut o pauză până marți, în speranța de a obține noi date cu privire la această chestiune de la Secretarul General al ONU. Tot luni, întâlnirea de la Geneva a fost lăsată de delegația de la Ossetia de Sud. Sâmbătă, delegația Abhaziei a refuzat să participe la cea de-a cincea rundă a discuțiilor de la Geneva, pe motiv că Abhazia și-a corelat participarea la acest eveniment cu abordarea ONU privind statutul republicii, care se reflectă, printre altele, în titlul raportului Secretarului General.
Rusia, ca membru permanent al Consiliului de Securitate cu putere de veto afectează formularea rezoluțiilor Consiliului de Securitate al ONU, dar raportul-secretar general, contabilitate, în mod oficial independent de oricare dintre membrii ONU, cu toate că de fapt, în activitatea lor nu poate ignora punctele de vedere ale „permanente cinci“.
În rezoluția 1866 Misiunea Organizației Națiunilor Unite fostul Observator în Georgia, la fel ca în rezoluția anterioară, numită pur și simplu „misiunea ONU“, fără definiție geografică. După recunoașterea de către Rusia a independenței Abhaziei și Osetiei de Sud, ca răspuns la agresiunea Tbilisi împotriva Osetiei de Sud, Moscova și Suhumi spun că misiunea ONU în Caucaz, al cărei sediu se află în capitala Abhaziei, în forma sa actuală nu mai poate fi mentionat ca „Misiunea ONU în Georgia“.