Proiectul Camerei civile din Perm
"Adunarea Perm - Discuții civile"
Cu sprijinul Institutului pentru o Societate Deschisă
(Fundația Soros). Federația Rusă
Analiza sărăciei rusești: cauze, trăsături, metodologie de calcul
Tendințele favorabile în economie au avut un impact pozitiv asupra venitului și a nivelului de trai al populației: în ultimul an sa înregistrat o creștere reală a veniturilor monetare ale populației, inclusiv salariile și pensiile. Venitul real venit disponibil al populației a crescut cu 9%. Adaptarea la noile condiții a permis întreprinderilor din mai multe industrii să îmbunătățească situația cu salarii, inclusiv rambursarea datoriilor și creșterea salariilor nominale.
În același timp, în ciuda dinamicii pozitive a indicatorilor macroeconomici, există o diferențiere semnificativă a populației în ceea ce privește veniturile, salariile scăzute într-o serie de sectoare ale economiei și un nivel ridicat al sărăciei.
Noul coș de consum, pe lângă un set extins de produse alimentare, cuprinde 14 grupuri agregate de produse nealimentare (atât individuale, cât și deținute de familie), precum și servicii cu plată. Coșul de consum a devenit mai plin și, prin urmare, mai scump, ceea ce a dus la o creștere a obligațiilor financiare ale statului față de populația cu venituri mici.
În mod tradițional, grupurile vulnerabile ale populației de pe piața muncii sunt: părinți singuri (în special mame singure) care cresc copiii minori; Tinerii care nu își găsesc locul de muncă după absolvire; șomeri (în special cei care nu au de lucru mult timp); angajații de vârstă mai înaintată; persoanele cu dizabilități; migranților. Factorii suplimentari asociați cu riscul sărăciei sunt nivelul scăzut al educației, experiența de muncă insuficientă, statutul familial. Există o feminizare a sărăciei [1]: un grup cu un risc ridicat de sărăcie sunt familii monoparentale conduse de, de regulă, femeile și un singur pensionar în vârstă, printre care predomină femeile.
Dacă luăm în considerare vârsta și sexul structura populației cu venituri sub minimul de existență, cea mai mare proporție de sărăcie (ca procent din numărul total de grupe de vârstă și sex corespunzătoare) apar în rândul copiilor cu vârste cuprinse între 7 și 15 ani (41,9%) si femei in varsta 31 la 54 de ani (36,4%).
În același timp, factorii care generează sărăcie economică sunt de așa natură încât, în sine, angajarea unei populații active în muncă nu poate fi o sursă de bunăstare din următoarele motive:lipsa unei piețe a forței de muncă în regiunile defavorizate (în special în orașele și satele mici), unde economia este determinată de o gamă restrânsă de întreprinderi (și, adesea, formate dintr-un oraș) care stagnează;
limitele normale stabilite ale salariilor sunt de așa natură încât nu permit lucrătorilor să primească o recompensare oficială în conformitate cu eficiența și calitatea muncii lor.
Având în vedere că salariile sunt principala sursă de venit pentru majoritatea ruși și două treimi din structura veniturilor din totalul populației, este normal că situația de pe piața forței de muncă a avut o influență dominantă asupra prevalenței sărăciei în perioada de transformare economică.
Astfel, cauzele sărăciei în Rusia sunt în primul rând adaptarea lentă a economiei naționale la globalizare, lipsa de competitivitate a întregi sectoare și industrii, productivitate scăzută și slaba organizare sa, prevalenta de locuri de muncă cu salarii mici și calificări deficit necesare.
Dacă nu luați de urgență prin măsuri de restructurare economică, ocuparea forței de muncă și activarea unei politici de venituri a populației, convergența inevitabilă a prețurilor de consum ale pieței naționale cu prețurile mondiale asociate cu integrarea economiei naționale în economia mondială, va duce la conservarea nivelului de trai al majorității populației în jurul pragului de sărăcie, sau cel puțin cazul bogăției materiale scăzute, cu toate consecințele care decurg din aceasta pentru securitatea țării.
O analiză a sărăciei rusești ar fi incompletă fără a ține seama de factorii economici caracteristici pentru perioada de tranziție, care a jucat un rol de atenuare în condițiile unei scăderi a producției industriale și a stagnării economiei.
În primul rând, este creșterea rapidă a informalului, adică care nu sunt fixate de statisticile oficiale ale economiei, care astăzi se ridică la 10-40% din economia "deschisă", potrivit unor estimări diferite. În sectorul informal al economiei țării, 7,5 milioane de persoane lucrează, ceea ce reprezintă 11,6% din totalul locurilor de muncă. Dimensiunea redusă a salariilor calculate în mod oficial este combinată cu câștigurile neoficiale. Practica plății neoficiale a forței de muncă este extinsă pe baza unui acord tacit încheiat între angajator și angajat. Potrivit experților ILO [2], chiar și pentru întreprinderile oficial înregistrate în a cincea parte din salariul angajatului efectiv depășește in mod formal definite termenii contractului de muncă, diferențele variază de doi-douăzeci ori.
Modificările în suprafețele de culturi ale culturilor agricole au afectat și redistribuirea producției principalelor tipuri de culturi agricole între întreprinderile agricole și gospodăriile populației. Producția de cartofi, legume, fructe și boabe este din ce în ce mai concentrată în sectorul individual.
Angajarea temporară a devenit un mijloc de supraviețuire și una dintre căile de depășire a sărăciei pentru 29% dintre lucrători. Cu toate acestea, rezultatele studiilor speciale au arătat că, în ansamblu, veniturile din angajarea temporară au compensat numai parțial scăderea nivelului de trai al populației.
[3] Institutul de Cercetare de Statistică Goskomstat din Rusia, la ordinul Ministerului Muncii din Rusia.
Marat Baigereev
Șef al departamentului pentru politica veniturilor
Departamentul de Standarde de Venit și De Viu
Ministerul Muncii din Rusia