- Subiectul și metodele dreptului administrativ.
- Sistemul, principiile dreptului administrativ din Federația Rusă.
- Tipuri de norme de drept administrativ în Federația Rusă
- Forme de implementare și surse de drept administrativ în Federația Rusă.
1. Subiectul dreptului administrativ este agregatul relațiilor sociale care se formează în sfera managementului administrativ care apar, se schimbă și se termină în procesul de organizare și funcționare a puterii executive.
Subiectul relațiilor administrative reglementate de legea administrativă, în funcție de scopurile specifice ale apariției lor, poate fi împărțit în două grupe:
1) Relațiile externe sunt legate de impactul direct asupra obiectelor care nu fac parte din sistemul autorităților executive, de exemplu, asociațiile obștești, structurile comerciale, inclusiv întreprinzătorii individuali.
2) Relațiile interne, numite și intra-organizaționale, apar în legătură cu formarea structurilor administrative, definirea bazei de interacțiune dintre ele și subdiviziunile lor, distribuirea atribuțiilor oficiale, drepturi și responsabilități între angajații aparatului administrativ și așa mai departe.
Pentru legea administrativă care folosește metode de reglementare caracteristice multor ramuri ale legii, metodele specifice proprii sunt tipice:- subordonarea puterii (administrarea directă) - relațiile în cadrul dreptului administrativ sunt bazate pe subordonarea unui participant la altul;
- recomandări - recomandările subiectului de conducere dobândesc forță juridică, cu condiția ca acesta să fie acceptat de un alt participant la conducere;
- coordonare - relația dintre participanții care nu sunt subordonați unul altuia;
- egalitate - subiectele care se află la același nivel al mecanismului de stat, întreprind acțiuni comune sub forma unui contract administrativ.
2. Dreptul administrativ este un set de norme juridice care guvernează relațiile publice care se formează în sfera administrației publice, precum și relațiile de management care apar în implementarea altor forme de activitate publică.
În mod tradițional în știința juridică internă, legea administrativă este împărțită în două părți: generală și specială.
Partea generală cuprinde norme și instituții juridice:- reglementarea relațiilor publice generale (principii, funcții, metode, forme ale administrației publice, mecanismul reglementării administrative și legale etc.);
- stabilirea statutului administrativ și juridic al subiectelor individuale și colective ale relațiilor administrative și juridice;
- reglementarea bazelor organizației și a puterii executive-manageriale a organelor de stat;
- asigurarea legalității în domeniul administrației publice;
- reglementarea activității administrativ-jurisdicționale;
Reglementarea constrângerilor în dreptul administrativ.
Printre principiile dreptului administrativ se numără:- egalitatea în fața legii și aplicarea legii;
- prezumția de nevinovăție;
- prioritățile intereselor legitime ale individului în activitățile de conducere ale organelor de stat;
- legalitatea în administrație, inclusiv asigurarea legalității în aplicarea măsurilor administrative de constrângere în legătură cu încălcările administrative;
- publicitate;
- separarea puterilor;
- diferențierea subiectelor de competență, competență și autoritate;
- subordonare administrativă (subordonare);
- responsabilitate.
3. Normele juridice administrative sunt regulile de conduită stabilite de stat care reglementează relațiile în sfera administrației publice, precum și relațiile de management care decurg din activitatea statului.
Norma administrativ-juridică are o structură tradițională: o ipoteză este condiția valabilității unei reguli; dispoziție - prescripții, interdicții, permisiuni; sancțiune - măsuri de influență administrativă sau disciplinară.
4. Punerea în aplicare a normelor administrative și juridice este un proces de implementare practică în relațiile publice a administrației publice a cerințelor de conduită legală a subiecților săi în conformitate cu regulile stabilite. Există patru forme de implementare a normelor administrative și juridice: cele două principale sunt execuția și aplicarea; și două filiale - conformitatea și utilizarea.
Executarea dreptului administrativ este exprimată în acțiuni active legale ale subiectului de a respecta ordine, interdicții și permisiuni. Această formă de implementare este inerentă tuturor participanților la relațiile administrative și juridice.
Aplicarea normelor administrative și legale este specifică numai organelor de stat și funcționarilor autorizați, sub forma emiterii de acte juridice individuale pe baza unor norme materiale și procedurale pentru relații administrative și juridice specifice. Cetățenii nu au autoritatea de a aplica normele administrative și legale.
Respectarea legii administrative este comportamentul pasiv al subiecților care se abțin de bunăvoie de a comite acțiunile interzise de acesta. Semnificația auxiliară a acestei forme de punere în aplicare este că conformitatea, de fapt, este o expresie concretă a performanței.
Folosirea dreptului administrativ este exprimată în împlinirea voluntară de către subiecți a acțiunilor legale care sunt legate de exercitarea drepturilor subiective în conducere. Deoarece această formă de implementare este caracterizată de alternative la definirea de către subiect a definiției sale în cadrul regulii stabilite de regulă, aceasta poate fi de asemenea considerată o regulă auxiliară.
Principalele cerințe pentru implementarea normelor dreptului administrativ sunt legalitatea, validitatea, oportunitatea.
Sursele de drept administrativ sunt actele juridice ale organelor de stat, care conțin norme administrative și juridice.
În funcție de forța juridică, întreaga lor matrice poate fi împărțită în grupuri. Într-o formă generalizată, ele pot fi reprezentate după cum urmează:
1) acte legislative:- legi federale (Constituția Federației Ruse, legi constituționale federale, legi federale);
- legile subiecților din Federația Rusă (inclusiv constituțiile republicilor și statutele altor subiecte);
- Actele Camerelor Adunării Federale a Federației Ruse (regulamente, rezoluții, declarații, rezoluții etc.) - decretele normative ale Președintelui Federației Ruse și documentele aprobate de acesta;
- Deciziile Guvernului Federației Ruse și documentele aprobate de acesta (regulamente, reguli etc.);
- Acte ale ministerelor federale și ale altor organe executive (ordine, rezoluții, regulamente, instrucțiuni, clarificări etc.);
- actele normative ale șefilor entităților constitutive ale Federației Ruse și ale organelor executive (decrete ale șefilor republicilor, hotărâri ale guvernatorilor etc.);
- actele normative normative ale organelor reprezentative și executive ale autoguvernării locale, în cazul în care acestea sunt învestite cu puteri statale separate prin lege;
- tratatele internaționale și acordurile interstatale;
- contracte administrative;
4) actele normative ale instanțelor federale superioare și instanțelor constituționale (statutare) ale subiecților Federației Ruse.
Întrebări pentru auto-examinare- Care este obiectul dreptului administrativ?
- Ce metode specifice sunt tipice dreptului administrativ?
- Care sunt principalele tipuri de norme administrative?
- Care sunt formele de implementare a normelor administrative și legale?
- Pe ce grupuri fac surse de drept administrativ?
surse științifice relevante:
1. Concept, caracteristici și funcții ale statului. 2. Teorii despre originea statului - teorii care explică semnificația și natura schimbărilor, condițiile și cauzele apariției statului. Introduceți un element
Manualul a fost elaborat de colectivul președintelui legislației agrare și de mediu în conformitate cu programul aprobat de consiliul științific. Academia de Stat din Moscova. OE Kutafina. În
1. Definirea PA și locul său în sistemul de drept rus. 3. Principiile juridice și publice de drept privat în legea agrară rusă. 4. Subiectul, politica agrară și legislația agrară - baza
Istoria apărării în Rusia. Conceptul de advocacy. Subiectul de advocacy. Stat și Advocacy: cooperarea în asigurarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor. principii
1. Cerințe preliminare pentru înființarea Institutului de Advocacy 2. Etape de dezvoltare a Institutului A în Rusia 3. Elaborarea și adoptarea Legii federale "Cu privire la activități și domenii" 4. Caracteristica generală a Institutului de limbă rusă modernă
1. Administrația publică și relația acesteia cu puterea executivă. 2. Subiectul, metoda și sistemul sucursalei dreptului administrativ. 3. Surse de drept administrativ. 4. Conceptul
2. Mecanismul puterii executive, relația cu administrația publică. 3. Subiectul AP. 4. Funcțiile și principiile AP. Sistem AP. (incomplete) 6. Tipuri de reguli administrative. 10. Generalități
Legea administrativă în sistemul juridic al Federației Ruse 1 Guvernare: Conceptul și semnificația activităților statului 2 Administrația publică: Conceptul și principiile 3 Executiv: