Datoria publică este rezultatul împrumuturilor financiare ale statului pentru acoperirea deficitului bugetar. Datoria de stat este egală cu suma deficitelor din anii precedenți, luând în considerare deducerea excedentelor bugetare.
Datoria publică constă în datorii ale administrației centrale, ale autorităților regionale și locale, precum și datoriile tuturor societăților cu participare de stat proporțională cu cota statului în capitalul social al acestuia din urmă
Conceptul general al datoriei publice (publice) a Federației Ruse, compoziția, principiile sale de gestionare și ordinea de deservire sunt formulate și fixate legislativ în Codul bugetar al Federației Ruse.
În funcție de debitor, datoria publică este împărțită în datoria națională a Federației Ruse, datoria de stat a subiectului Federației Ruse și datoria municipală.
Datoria de stat a Federației Ruse este înțeleasă ca datoria sa față de persoane fizice și juridice, state străine, organizații internaționale și alte subiecte de drept internațional. Datoria de stat a Federației Ruse este oferită integral și necondiționat tuturor proprietăților în proprietate federală care constituie trezoreria statului.
Sub datoria de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse se înțelege ansamblul obligațiilor sale datorate; el este complet și fără condiții oferite la toate bunurile aflate în proprietatea subiectului, care constituie trezoreria sa.
Datoria municipală, respectiv, este agregatul obligațiilor de datorie municipală; este complet și necondiționat cu toate bunurile care alcătuiesc trezoreria municipală. În același timp, fiecare nivel bugetar este responsabil doar de obligațiile sale și nu răspunde pentru datorii de alte niveluri, dacă nu le-ar fi garantat. Pentru a-și rambursa obligațiile și serviciul datoriei, autoritățile legislative și executive de la nivelul adecvat utilizează toate competențele.
În conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, în funcție de moneda obligațiilor emergente, datoria internă și externă este alocată.
Datoria internă de stat este înțeleasă ca pasiv exprimat în moneda Federației Ruse. Moneda străină, unitățile monetare condiționate și metalele prețioase pot fi indicate doar ca rezervă relevantă. Acestea ar trebui să fie plătite în moneda rusă.
Datoria publică externă este înțeleasă ca pasivă în valută.
În funcție de scadența și valoarea obligațiilor, se alocă capitalul și datoria publică actuală.
Sub datoria publică de capital se înțelege întreaga sumă a datoriei publice emise și restante, inclusiv dobânda acumulată pe aceste obligații.
Datoria actuală de stat este înțeleasă ca fiind cheltuielile pentru plata veniturilor către creditori pentru toate obligațiile de datorie de stat și pentru rambursarea obligațiilor, data scadenței pentru care a venit.
Obligațiile de datorie ale Federației Ruse pot exista sub forma:
- contractele de credit și contractele încheiate în numele Federației Ruse cu organizații de credit, state străine și organizații financiare internaționale, în favoarea acestor creditori;
- Titluri de stat emise în numele Federației Ruse;
- contracte de furnizare a garanțiilor de stat ale Federației Ruse, contracte de garantare a Federației Ruse pentru asigurarea îndeplinirii obligațiilor de către terți;
- reînregistrarea obligațiilor de datorie ale unor terțe părți în datoria publică a Federației Ruse pe baza legilor federale adoptate;
- acordurilor și tratatelor, inclusiv acordurile internaționale încheiate în numele Federației Ruse, privind prelungirea și restructurarea în trecut a obligațiilor de îndatorare ale Federației Ruse.
Obligațiile de datorie ale Federației Ruse pot fi pe termen scurt (până la un an), pe termen mediu (de la unu la cinci ani) și pe termen lung (de la cinci la 30 de ani). Obligațiile de îndatorare sunt rambursate în termeni determinați de condițiile specifice ale împrumutului. În conformitate cu obligațiile de datorie ale Federației Ruse și a subiecților săi, termenele de rambursare nu pot depăși 30 de ani, iar pentru obligațiile entității municipale - 10 ani.
În astfel de forme, pot exista obligații de îndatorare ale subiecților Federației Ruse și ale municipalităților, cu excepția acordurilor și contractelor internaționale la nivelul entității municipale. Toate formele menționate sunt utilizate destul de activ în practica pieței.
Contractele de credit și acordurile în sistemul creditului de stat se încheie în principal cu organizații de credit de diferite tipuri, de obicei bănci comerciale. Serviciile lor au apelat cel mai adesea la subiectele Federației și municipalităților.
În mod tradițional, creditele acordate Guvernului Federației Ruse au fost acordate de Banca Centrală. care a folosit fondurile proprii, a rezervat fonduri ale băncilor, precum și depozite ale populației în instituțiile Băncii de Economii a Federației Ruse în suma stabilită prin acorduri anuale ca resurse de credit.