4. Reglementarea juridică a tipurilor speciale de servicii publice
Tipuri speciale de servicii publice
Sub masca serviciului public se înțelege specializarea sa în conținut, care, la rândul său, provine din scopurile și funcțiile agențiilor guvernamentale relevante. Acestea sunt organele de stat care asigură ordinea publică, drepturile și libertățile omului, respectarea anumitor reguli de conduită și activitate etc. În consecință, la tipuri speciale de servicii publice sunt:
drepturile omului (în biroul comisarului pentru drepturile omului);
serviciul în organele de control și de supraveghere (Camera de Conturi, Comitetul de Stat pentru Politica Antimonopolică a Federației Ruse și alte servicii federale de supraveghere și control);
serviciul în organele financiare și de credit (Trezoreria federală, Banca Centrală a Federației Ruse, etc.);
serviciul în comisiile electorale (CEC RF, comisiile electorale ale subiecților RF), etc.
Serviciul de stat în organele de drept trece:
în aparatul organelor de judecată (Curtea Constituțională a Federației Ruse, instanțele de jurisdicție generală, inclusiv instanțele militare, arbitrale);
în cadrul serviciului de urmărire penală (Procuratura Generală a Federației Ruse și Parchetul în cadrul sistemului de exercițiu al Constituției ruse (articolul 129 Procurorului) și Legea cu privire la Biroul Federației Ruse procurorului (articolul 11) ..;
în organele afacerilor interne (miliție) (MAI);
în cadrul poliției fiscale (FSNP);
în autoritățile vamale (SCC);
în organele Serviciului Federal de Securitate (FSB);
în organele Serviciului de Informații Externe (FIS);
în organele justiției (Ministerul Justiției al Federației Ruse, organismele și subdiviziunile incluse în sistemul său);
în notari (birouri notariale de stat).
Serviciul civil militar se deosebește de cel civil printr-o serie de caracteristici, care sunt, de asemenea, inerente în anumite tipuri de servicii de aplicare a legii. Ce sunt exact ei? Acestea sunt:
condițiile de muncă asociate riscului;
sarcini speciale (protejarea vieții și sănătății oamenilor, asigurarea securității cetățenilor și a ordinii de conducere stabilite, drepturile și interesele publice ale cetățenilor, protecția ordinii publice și a statului de drept, etc.);
disponibilitatea unor charte disciplinare speciale, dispoziții privind disciplina, ținând seama de caracteristicile funcțiilor de serviciu și de condițiile de serviciu ale angajaților;
condițiile și procedura de admitere la serviciu, trecerea lui, atribuirea unor grade speciale, deținerea unei perioade de probă, atestarea, încetarea serviciului;
statutul de militari cu un set de drepturi și responsabilități;
procedura de aducere la răspundere juridică (în principal, administrativă și materială);
Serviciul militar este divers. Combină caracteristicile de mai sus, dar împărtășește obiective diferite și domenii de aplicare. Tipurile serviciului militar de stat sunt prezentate pe schema anexată (vezi pagina 136).
Până în prezent, aceste legi au fost adoptate și se aplică numai la serviciul public în agențiile de miliție și de aplicare a legii, precum și în domeniul serviciilor, al cărui lucrători datorită specificului activităților sale în contact cu organizațiile care lucrează direct cu populația, cu alte cuvinte, implicate în supravegherea și controlul. Iată câteva dintre aceste legi:
Natura cadru a Legii serviciului public nu înseamnă că s-au făcut niște retrageri. Legile privind tipurile speciale de servicii publice au sarcina lor - să ia în considerare specificul acestor tipuri de servicii și competențele angajaților lor. Prin urmare, legile care reglementează anumite caracteristici ale serviciului public trebuie să ia în considerare atât cerințele legii federale privind serviciul public, cât și legile privind statutul juridic al organismelor în care are loc acest serviciu.
Alte acte normative legale privind tipuri speciale de servicii publice
Astfel de alte acte normative, adesea menționate în acest capitol, pe lângă sarcina de concretizare, pot rezolva și o altă problemă - reaprovizionarea legislației lipsă. Nu există nici o infracțiune în acest caz - acestea sunt în mod obiectiv mai operative decât legile și să ia mai bine în considerare situația. Rău este altul: atunci când continuitatea normativă (de la un astfel de act la lege) este încălcată și chiar ignorată. În cazul unor tipuri speciale de servicii publice, avem de-a face cu o întârziere clară în această continuitate.
De fapt, să vedem cum sunt reglementate unele dintre aceste specii:
Mai ales statutul de serviciu civil reglementează industria și poziția disciplinei organelor specifice și a subdiviziunilor acestora, fișele de post, etc. Dar impactul lor este de obicei :. A) situational, b) este limitată la domenii specifice de reglementare.
Probleme și perspective
Într-un cuvânt, lipsa legilor federale privind tipurile speciale de servicii publice are un impact extrem de negativ asupra organizării serviciului public și trecerii sale în organele de stat speciale. Sarcina este de a accelera adoptarea legilor privind serviciul public în toate organele speciale ale statului. Modelul unei astfel de legi poate fi reprezentat de un set de următoarele prevederi:
caracteristicile serviciului public;
pozițiile, registrul lor, cerințele de calificare pentru posturi;
categorii de calificări (titluri, grade);
statutul juridic al unui angajat al unui organism special;
condițiile și ordinea de trecere a serviciului;
definirea nivelurilor de serviciu public în cadrul organismelor speciale;
definirea unui organism de gestionare a serviciilor publice;
competența serviciilor de personal;
ordinea formării rezervei de personal, etc.