Acord privind consimțământul public
ACORDUL PENTRU AUTORIZAREA PUBLICĂ
____________________________________________________________________
A expirat în mod real ca urmare a expirării perioadei de valabilitate
____________________________________________________________________
Astăzi, Rusia are nevoie de armonie socială mai mult ca niciodată. Prea complexe și dificile sunt sarcinile cu care se confruntă societatea pentru a-și risipi forțele în confruntarea politică. Dialogul, căutarea unor poziții comune și a pozițiilor comune, compromisurile rezonabile ar trebui să devină o normă fundamentală a vieții publice și politice.
În numele consimțământului public al Federației Președintele rus, Consiliul Federației al Dumei de Stat a Adunării Federale RF a Adunării Federale a Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, subiecții Federației Ruse, Camera Publică pe lîngă Președintele Federației Ruse, partide politice, sindicate, alte asociații obștești, asociații religioase (denumite în continuare - părțile la tratat),
acționând în conformitate cu Constituția și cu legile Federației Ruse,
plasarea intereselor comune deasupra grupului, partidului, departamentului, regional,
excluzând posibilitatea soluționării problemelor apărute în societate prin violență sub orice formă,
încheie prezentul acord.
I. Realizarea stabilității politice în societate
1. Părțile la tratat se angajează în activitățile lor să respecte cu strictețe prioritatea drepturilor și libertăților omului, respectarea drepturilor popoarelor, principiile democrației, statul de drept, separarea puterilor, federalismul.
Părțile la Tratat pornesc de la premisa că viața politică a societății trebuie dezvoltată în cadrul Constituției Federației Ruse.
Părțile la Tratat consideră că Constituția nu ar trebui să introducă decât modificări care vor contribui la stabilizarea situației în societate. În același timp, părțile la tratat vor folosi procedurile de conciliere în timpul pregătirii propunerilor. Participanții la tratat iau în considerare principalele direcții ale schimbării Constituției. întărirea garanțiilor drepturilor omului, îmbunătățirea sistemului de separare a puterilor, autoguvernarea locală, dezvoltarea federalismului.
Participanții la tratat se angajează să nu inițieze campanii politice în vederea desfășurării precoce, care nu este prevăzută de Constituție. alegerea autorităților federale.
2. Consiliul Federației, Dumei de Stat se angajează să adopte în viitorul apropiat legislația privind alegerile, legea referendumului, cu privire la partidele politice, dreptul cetățenilor de a forma asociații, legile care guvernează Adunările, marșuri și demonstrații.
3. Părțile la tratat se angajează să ia toate măsurile necesare pentru a asigura stabilitatea în țară, fără de care nu poate ieși din criza economică.
Organizatorii demonstrațiilor, autoritățile de aplicare a legii și pe teren pentru a lua nu numai legală, ci și responsabilitatea morală și politică pentru a asigura caracterul pașnic al acestor acțiuni și punerea în aplicare a acestora, în strictă conformitate cu legislația în vigoare.
4. Participanții la contract consideră că președintele Federației Ruse, șefii organelor federale de stat ar trebui să mențină un dialog constant cu societatea, partidele politice, mișcările și alte asociații publice.
5. Participanții la tratat consideră că măreția istoriei rusești, cu paginile ei eroice și tragice, obligă să evite evaluările simplificate și ofensatoare ale trecutului, să nu permită denaturarea faptelor istorice.
- reducerea și controlul inflației;
- să realizeze o creștere a activității de investiții și să creeze condiții prealabile pentru redresarea economică;
- să dezvolte un concept de impozitare care să stimuleze dezvoltarea producției;
- crearea condițiilor pentru realizarea drepturilor proprietarilor și crearea unui mediu concurențial;
- să dezvolte reorganizarea structurală a economiei, având în vedere depășirea deformărilor structurale, adaptarea la cererea solvabilă cu un minim de pierderi și costuri, integrarea economiei ruse în economia mondială;
- crearea condițiilor economice acceptabile pentru funcționarea complexului agroindustrial, implementarea reformelor rurale în principal pe baza metodelor economice, cu excluderea maximă a măsurilor administrative;
- să ia măsuri pentru a elimina arieratele bugetare în plata salariilor;
2. Președintele Federației Ruse, Consiliul Federației, Duma de Stat, Guvernul Federației Ruse se angajează să stimuleze procesele de integrare în CSI și să consolideze poziția Rusiei pe piața mondială.
4. La momentul măsurilor de stabilizare a economiei:
- sindicatele și asociațiile acestora sunt obligate să nu efectueze sau să participe la organizarea de greve, în scopul de a redirecționa fondurile bugetare alocate sectoarelor individuale sau zone de subvenții, subvenții pentru împrumuturi de stat sau fiscale, pentru alte scopuri decât cele legate direct de problemele salariale, condiții de muncă, de conservare în scopuri locuri de muncă;
- organisme economice guvernamentale, asociațiile de producători și antreprenori sunt obligați să se abțină de la opririle care nu sunt necesare activități de producție nu încalcă obligațiile față de angajați, furnizori și clienți, buget și bănci, pentru a participa la negocieri și acordurile colective;
- autorități publice, asociații de producători și antreprenori sunt obligați să utilizeze procedura de conciliere pentru soluționarea litigiilor de muncă, sindicatele furnizează suficiente informații cu privire la starea bugetelor respective, întreprinderile de stat, sindicatele oferă o oportunitate de organizare pentru activitățile lor statutare.
III. Consolidarea sistemului federal
1. Președintele Federației Ruse, Consiliul Federației, Duma de Stat și Guvernul, subiecții Federației Ruse se angajează să ia măsuri privind:
- consolidarea unității spațiului economic, politic și juridic al Federației Ruse;
- organizarea și menținerea unei piețe unice a muncii pe baza respectării stricte a legislației muncii, a tratatelor internaționale și a convențiilor încheiate de Federația Rusă;
- Coordonarea activităților autorităților subiecților Federației în rezolvarea problemelor care depășesc limitele regiunilor individuale, coordonând acțiunile autorităților federale și ale organelor guvernamentale ale subiecților Federației în rezolvarea problemelor naționale;
- compensarea regiunilor în cazul în care autoritățile federale din competența lor iau decizii care să conducă la o reducere a veniturilor sau la o creștere a cheltuielilor bugetelor regionale.
2. Consiliul Federației și Duma de Stat se angajează să adopte legi federale în cursul anului curent:
- pe o delimitare mai detaliată a subiectelor de competență și autoritate între Federația Rusă și subiecții săi;
- privind principiile generale ale organizării puterii reprezentative și executive a subiecților Federației.
3. Participanții la Tratat subliniază faptul că realizarea drepturilor subiecților Federației este posibilă numai dacă se asigură integritatea statului rus, unitatea sa politică, economică și juridică.
4. Tratatul recunoaște necesitatea de a extinde independența economică a Federației, prin consolidarea bazei de impozitare a bugetelor lor și garanțiile federale de pe cap de locuitor prevederi bugetare minime în regiune în detrimentul Fondului Federal pentru subvenții.
Subiecții Federației își confirmă responsabilitatea pentru colectarea impozitelor federale pe teritoriul lor și trimiterea acestor fonduri către bugetul federal.
5. Pentru consolidarea autonomiei locale, Consiliul Federației și Duma de Stat se angajează să dezvolte și să adopte legi federale care să stabilească:
- principiile generale de organizare a organelor autoguvernării locale;
- garantarea independenței organelor autoguvernării locale în abordarea problemelor de importanță locală;
- asigurarea autonomiei locale cu o bază fiscală independentă și dreptul de a stabili standarde pentru plăți în bugetul său, garantând în același timp un minim bugetar de către stat;
- dreptul autorităților locale de autoguvernare de a participa la soluționarea problemelor generale regionale și a celor ruse.
IV. Relațiile naționale
1. Părțile la tratat se angajează să asigure:
- sprijin pentru drepturile egale ale tuturor popoarelor pentru dezvoltarea lor națională;
- sprijinirea culturilor și limbilor naționale;
- sprijinirea asociațiilor naționale, a asociațiilor, a compatrioților și a altor asociații naționale-culturale;
- dezvoltarea societății ruse multinaționale într-un mod de dialog, soluționarea pașnică a conflictelor, refuzul revendicările teritoriale altele în interiorul statului și utilizarea forței în soluționare a litigiilor, în plus față de măsurile necesare de către statul în încălcarea drepturilor omului;
- crearea mecanismelor de implementare a Legii privind reabilitarea popoarelor reprimate.
2. Părțile la tratat se angajează să respecte cu strictețe principiul că sursa de putere în întreaga Federația Rusă este un popor multinațional. Nicio comunitate etnică nu are dreptul exclusiv de a controla teritoriul, instituțiile de putere și resurse.
4. Participanții la tratat consideră că este necesar să se consolideze controlul statului și al statului asupra respectării drepturilor omului în sfera relațiilor naționale, pentru a preveni și a suprima orice manifestare a discriminării bazate pe motive etnice, rasiale și religioase.
5. Autoritățile de stat recunosc ca fiind datoria lor de a apăra în mod activ drepturile și interesele rușilor care trăiesc în alte state, să primească și să echipeze compatrioții care sunt obligați să se mute în Rusia, oferindu-le sprijin total.
V. Securitatea unui cetățean și a unei societăți
1. Participanții la tratat consideră că sarcina cea mai importantă este asigurarea siguranței personale a cetățenilor, lupta împotriva crimei organizate și a corupției.
Consiliul Federației, Duma de Stat, se angajează să creeze baza legislativă necesară în cursul anului curent, inclusiv pentru a consolida organele de aplicare a legii.
2. Părțile la tratat, în conformitate cu Constituția Federației Ruse opus creării partidelor politice, mișcările și asociațiile obștești de orice fel au fost forțele armate și paramilitare, precum și în cazul în care oricare dintre dezorganizare lor imediată.
3. Participanții la Tratat sunt considerați a fi încercări ilegale și imorale de a atrage structurile de putere ale statului pentru a sprijini programele și cerințele politice.
4. Participanții la tratat consideră că este o sarcină urgentă de a elabora măsuri concrete în următoarele domenii:
- consolidarea și sporirea eficacității activităților structurilor puterii de stat și stabilirea controlului civil asupra acestora, inclusiv reforma justiției militare, formarea politicii de personal, asigurarea deschiderii cheltuielilor bugetare în conformitate cu normele internaționale;
- asigurarea unui control strict asupra circulației mărfurilor și persoanelor transfrontaliere pentru a împiedica exportul ilegal din țară a valorilor materiale și culturale, importul de arme, droguri și mărfuri periculoase pentru mediu;
- crearea condițiilor materiale necesare și întărirea responsabilității organelor de drept pentru asigurarea legii și ordinii;
- îmbunătățirea mediului în zonele dezavantajate din punct de vedere ecologic.
5. Pentru a forma o politică de stat coerentă în domeniul securității adecvate pentru a recunoaște părților la Tratatul care participă la Consiliul de Securitate al Consiliului Federației Ruse și a Dumei de Stat, precum și implicarea Consiliului de Securitate în cadrul comisiilor interdepartamentale ale reprezentanților comisiilor relevante ale Adunării Federale.
6. Autoritățile statului asigură participarea partidelor politice, mișcărilor, asociațiilor obștești la dezvoltarea conceptului de securitate națională.
VI. Moralitate, știință, educație și cultură
1. Părțile la tratat subliniază faptul că iubirea de patrie, libertatea și datoria morală a societății, munca de creație, toate valorile umane, tradițiile spirituale și morale ale Federației Ruse, oamenii multinaționale ar trebui să fie baza renașterii sale. Părțile din tratat se angajează să cuvinte și fapte aprobă regulile de conduită morală în politică, economie și viața socială. Un rol deosebit în acest aparține mass-media, instituțiile de învățământ, știință, cultură, organizațiile religioase, ale căror eforturi trebuie să fie susținute de către stat și societate.
2. Părțile la tratat se angajează să desfășoare o politică coordonată în domeniul educației morale, spirituale, culturale, patriotic și estetică a copiilor și tinerilor. Caute oportunități de promovare a drepturilor copiilor și a creativității tineresc, educație fizică și sport, organizarea de copii și adolescenți, pentru care măsurile adecvate pentru a încuraja ONG-uri și alte organizații.
3. Organele puterii de stat în subiecții Federației se angajează să contribuie la păstrarea sistemului de liber plin special secundar, secundar și învățământul profesional, precum și pentru a preveni reducerea nivelului actual de finanțare a învățământului superior; să încurajeze înființarea de instituții private de învățământ superior care pregătesc specialiști pentru zonele vitale ale economiei, societății, științei, culturii și educației.
4. Participanții la tratat vor lua toate măsurile pentru a depăși criza științelor interne. Potențialul științific acumulat este proprietatea societății rusești.
Autoritățile federale sunt obligate să caute fonduri pentru a finanța instituțiile de știință și cultură la un nivel suficient.
5. Consiliul Federației, Dumei de Stat se angajează să adopte o legislație care prevede fiscale și alte stimulente în raport cu instituțiile științifice, cultură, educație, sănătate, veterani și persoane cu handicap, legea de caritate și organizații de caritate.
6. Părțile la Tratat se angajează să promoveze crearea unui fond național pentru susținerea talentelor ruse, ale căror activități vor fi finanțate de structurile de stat, publice, comerciale și alte structuri.
7. Autoritățile federale se angajează să dezvolte un program rusesc pentru a asigura legături culturale și de altă natură cu rușii etnici care trăiesc în străinătate. și asociațiile lor publice.
VII. Despre punerea în aplicare a prezentului acord
Pentru a discuta despre cele mai importante aspecte ale punerii în aplicare a prezentului tratat, președintele Federației Ruse organizează reuniuni periodice cu reprezentanții organizațiilor și instituțiilor care au semnat tratatul.
Pentru a menține o coordonare constantă de lucru pentru a crea o comisie de conciliere, format din reprezentanți plenipotențiari ai președintele Federației Ruse, Guvernul, Consiliul Federației, Duma de Stat, Federația, fracțiunile și grupurile de Duma de Stat, Camera Publică pe lîngă Președintele Federației Ruse, partide politice, sindicate, alte asociații obștești, cazaci.
Comisia de conciliere organizează lucrările de întâlniri, mese rotunde și grupuri de lucru temporare din partea reprezentanților părților la tratat, pregătește întrebări pentru întâlniri cu președintele Federației Ruse.
În elaborarea tratatului, se vor elabora anexe și protocoale care vor specifica dispozițiile sale individuale și vor face parte integrantă din tratat după semnarea lor de către participanți.
Părțile la Tratat subliniază că punerea în aplicare a acestui tratat trebuie să se facă strict pe baza actualei Constituții și legi a Federației Ruse.
VIII. Responsabilitatea semnatarilor la tratat
Semnatarii acestui tratat sunt conștienți de responsabilitatea lor ridicată față de comunitate pentru îndeplinirea obligațiilor lor.
Comisia de conciliere monitorizează respectarea dispozițiilor prezentului tratat.
Pentru acoperirea de către mass-media a punerii în aplicare a prezentului tratat, participanților săi i se furnizează informații complete.
IX. Procedura de semnare a acordului
X. Termenul acordului și termenii de aderare a noilor participanți la acesta
Prezentul acord este încheiat pe o perioadă de doi ani și poate fi reînnoit cu acordul semnatarilor.
Acordul este deschis spre semnare de către reprezentanții asociațiilor obștești în timpul perioadei de funcționare.
XI. Dispoziții finale
Părțile la Tratat sunt unite prin faptul că stabilirea consimțământului public în Rusia este un proces în care toate forțele societății care aderă la principiile prezentului tratat sunt invitate să participe activ.
Participanții la tratat apelează la toate forțele constructive ale Federației Ruse prin intermediul unui apel de susținere a acestui tratat și de facilitare a punerii sale în aplicare. Participanții la Tratat exprimă încrederea că, în doi ani, va fi posibil să se depășească dificultățile și să se scoată țara din criza economică, să se îmbunătățească viața rușilor, să se creeze premisele pentru creșterea bunăstării.