legea privind responsabilitatea ecologică a pădurilor
Pădurile din acest grup au cea mai mare valoare în ceea ce privește semnificația ecologică și vizează în primul rând performanța funcțiilor de mediu. De exemplu, acest grup de păduri include: păduri anti-eroziune; păduri ale zonelor verzi ale așezărilor; păduri ale parcurilor naționale; zonele protejate forestiere.
Pădurile din al doilea grup - pădure în zonele cu densitate mare a populației și o rețea de rute de transport terestru dezvoltate, pădurile îndeplinesc protecția apei, siguranța, igienă, sănătate, și alte funcții, cu semnificație operațională limitată, precum și păduri în regiunile cu resurse forestiere insuficiente pentru a căror conservare necesită restricționarea regimului de gestionare a pădurilor. Pădurile celui de-al doilea grup din cauza localizării lor și sunt mai puțin valoroase. Legiuitorul, arătând spre scopul lor operaționale limitate, a subliniat că, prin urmare, aceste păduri, în ciuda valorii mai mici nu ar trebui să fie considerată ca o oportunitate pentru utilizarea directă a acestora, practic. Scopul acestui grup este exprimat ca pădurile în funcție ecologică, și potențiale facilități economice naționale.
Pădurile din cel de-al treilea grup sunt păduri ale regiunilor cu mai multe păduri, care au un scop predominant operațional. Pădurile acestui grup sunt folosite pentru recoltarea lemnului, spre deosebire de pădurile celui de-al doilea grup, baza pentru scopul special este folosită în scopuri economice. Pădurile din cel de-al treilea grup sunt împărțite în dezvoltate și rezervate, numele cărora vorbește de la sine.
In toate grupurile, pădurea pot fi alocate zone speciale de protecție cu regim de gestionare a pădurilor limitată (zonele berego- și de conservare a solului forestiere pe malurile corpurilor de apă, pante, ravene și rigole, margini de pădure ale pădurilor la granițele cu zone non-împădurite, habitat și distribuția de animale sălbatice rare și periclitate , plante etc.).
Un alt punct important de a acorda atenție. După cum sa menționat mai sus, pădurile urbane și pădurile de apărare nu sunt incluse în fondul forestier, prin urmare Art. 55 din Codul forestier al Federației Ruse nu are nimic de-a face cu ele.
Ideea este că conceptul de zonă verde nu este supus unei interpretări largi. În conformitate cu paragraful 5 al art. 86 Codul funciar, ca parte a zonelor suburbane sunt evidențiate în zone verzi care efectuează sanitare, funcții de igienă și de agrement și în care interzice activitățile economice și de altă natură care au un impact negativ (negativ) asupra mediului.
Întrucât pădurile urbane se află pe terenurile așezărilor, în virtutea art. 10 din Codul forestier al Federației Ruse nu pot fi considerate ca făcând parte din zonele suburbane și, prin urmare, din zonele verzi ale așezărilor.
Toate acestea ne permit să concluzionăm că este necesară adoptarea unei legi speciale federale privind statutul pădurilor urbane.
Locațiile fondului forestier, ca obiecte ale relațiilor forestiere, reprezintă zone forestiere, precum și suprafețe de terenuri forestiere care nu sunt acoperite de vegetația forestieră, precum și suprafețe de terenuri ne-forestiere. Este vorba de locațiile fondului forestier care pot fi furnizate pentru utilizare. Prin furnizarea de parcele de fond forestier pentru utilizare se exprimă utilizarea specială a pădurilor.
Spre deosebire de pădure generală, care nu necesită obținerea de permise speciale pentru documente care atestă porțiuni de paduri (de exemplu, pentru a colecta ciuperci și fructe de pădure cetățeni), silvicultură necesită o pregătire specială a documentelor relevante. De fapt, pădurea totală este publică servitute pădure (Art. 21 LC RF). Vizualizați documentele pentru un management forestier specific depinde de tipul de drepturi de subvenționare a terenurilor forestiere.
În conformitate cu legislația în vigoare privind pădurile, tipurile de drepturi la parcelele forestiere sunt:
1) chirie (de la 1 la 99 ani);
2) utilizare gratuită (cu termen maxim de până la 99 de ani);
3) concesiune (de la 1 an la 99 ani);
4) utilizarea pe termen scurt (până la 1 an).
Cetățenii și entitățile juridice cărora li se acordă drepturile de mai sus se numesc utilizatori ai pădurilor. Același termen desemnează persoanele cărora le-a fost acordat dreptul de a utiliza zone forestiere care nu fac parte din fondul forestier.
Documentele legale pentru fondul forestier sunt:
· Contract de închiriere a terenului forestier înregistrat de instituția de justiție (camera de înregistrare de stat);
· Contractul de utilizare gratuită a unui sit al fondului forestier înregistrat la instituția de justiție (camera de înregistrare de stat);
· Contract de concesiune a unui fond forestier înregistrat de instituția de justiție (camera de înregistrare de stat);
· Un protocol privind rezultatele unei licitații forestiere, care are forța unui contract și nu are nevoie de înregistrare de stat.
În plus, utilizatorii de pădure în cazurile stabilite pentru realizarea dreptului de utilizare a pădurilor sunt, de asemenea, obligați să primească un bilet de înregistrare, un mandat sau un bilet de pădure.
Baza pentru eliberarea permisului de exploatare forestieră și (sau) bilet de pădure este un contract de închiriere a terenurilor forestiere, contractul de utilizare necompensate a terenurilor forestiere, forestiere concesii contract de teren, protocolul privind rezultatele licitației forestiere sau decizie de către o autoritate publică a subiectului Federației Ruse. Biletul de logare, mandatul, și (sau) a emis biletul de pădure unui utilizator de pădure pentru utilizarea pe termen scurt a pădurilor pentru o perioadă de până la un an.
Un bilet de înregistrare este un document care oferă utilizatorului de pădure dreptul de a recolta și de a exporta lemn, gume și resurse secundare forestiere.
Pe baza mandatului, utilizatorul forestier efectuează anumite tipuri de recoltare și eliminare a lemnului, achiziționarea de resurse forestiere secundare.
Un bilet de pădure este un document care oferă utilizatorului de pădure dreptul de a utiliza silvicultura, cu excepția tipurilor de utilizare a pădurilor pentru biletul de logare specificat mai sus.
În general, legislația în domeniul forestier este definit ca un organism de drept de stabilire a condițiilor și a procedurii de gestionare a pădurilor integrată, conservarea și restaurarea mediului forestier, drepturile și obligațiile utilizatorilor forestiere, ținând seama de interesul public în obținerea produselor din lemn si non-lemn, utilizarea de proprietăți utile ale pădurilor.
Articolul 80 din Codul silvic al Federației Ruse a prezentat o listă exhaustivă a speciilor forestiere, și anume exploatare forestieră, recoltarea de oleorășină, procurarea resurselor secundare forestiere (scoarță de copac, pomi de Crăciun, etc ..), utilizarea de pădure secundară (locație stupilor, colectarea fructe de pădure și așa mai departe lista aprobată de către autoritatea federală de management forestier), utilizarea zonelor forestiere pentru vânătoare, utilizarea fondului forestier în scopuri de cercetare, utilizarea zonelor forestiere de ulturno-îmbunătățirea, în scopuri turistice și sportive.
Utilizarea terenurilor fondului forestier poate fi realizată atât prin retragerea resurselor forestiere, cât și prin eliminarea lor.
Articolul 12 din cifra de afaceri de pădure Codul silvic nu este permisă. Cumpărare și vânzare, gaj și comiterea altor tranzacții care au ca rezultat sau poate avea drept rezultat înstrăinarea terenurilor forestiere și zonele forestiere care nu sunt incluse în fondul forestier nu sunt permise.
În această activitate economică rămâne să se procedeze la respectarea utilizării specifice a sitului. Aceasta se bazează pe scopul utilizării site-ului de către legiuitor pentru a stabili tipurile de drepturi la terenuri, ordinea de acordare a terenurilor etc.
Conform pct. 2 p. 5 al art. 27 din Codul Funciar al Federației Ruse, parcelele de stat sau municipale din cadrul fondului forestier, cu excepția cazurilor stabilite prin legi federale, sunt limitate în circulație. Această prevedere înseamnă că aceste terenuri nu sunt acordate proprietății private, cu excepția cazurilor stabilite prin legi federale (clauza 2, articolul 27 din RF RF).
Cazul, care permite la nivelul legislației federale să furnizeze terenuri în cadrul fondului forestier aflat în proprietate privată, ar putea fi noul Cod al pădurilor al Federației Ruse, proiectul căruia se discută în prezent.
Astfel, în localitățile urbane și rurale nu poate fi terenul fondului forestier. Acest lucru este confirmat și în par. 2 linguri. 7 din Codul forestier al Federației Ruse, unde se stabilește că granițele fondului forestier sunt determinate prin delimitarea terenurilor din fondul forestier de alte terenuri.
În conformitate cu art. 10 din RF-ul RF din fondul forestier nu include păduri situate pe terenurile de apărare și terenuri ale așezărilor urbane - păduri urbane.
Fondul forestier și situat pe terenurile din pădurile de apărare sunt în proprietate federală (articolul 19 din RF RF). Astfel, din pădurile urbane, nu există nici o indicație directă a prezenței pădurilor urbane în proprietatea federală.
Potrivit art. 133 din Codul forestier al RF, pădurile situate pe terenurile așezărilor urbane sunt destinate recreerii populației, organizării de evenimente culturale și recreative și sportive, precum și menținerii unei situații ecologice favorabile.
gestionarea pădurilor, precum și utilizarea, protecția și reproducerea pădurilor situate pe terenuri de așezări urbane se exercită în modul prevăzut de către autoritățile publice de subiecți ai Federației Ruse, în conformitate cu Codul silvic al Federației Ruse.
Potrivit art. 42 Codul silvic permis de exploatare, ordine sau pădure bilet emis la un utilizator de pădure. Utilizatorii forestiere sunt cetățeni și persoane juridice cărora li sa acordat dreptul de utilizare a terenurilor fondului forestier și drepturile de a folosi porțiuni pădurile din afara fondului forestier (art. 17 din LC RF).
Astfel, pentru pădurile urbane care sunt zone de păduri care nu fac parte din fondul forestier, este necesar un bilet de logare, un mandat sau un bilet de pădure pentru tăiere.
Pentru tăierea copacilor și a arbuștilor (în continuare - DKR) pe pământul așezărilor urbane și rurale nu este necesar un bilet de înregistrare, un mandat sau un bilet de pădure.
După cum se poate observa, pentru DKR pe terenurile așezărilor urbane și pentru pădurile urbane pe terenurile așezărilor urbane, se stabilește un regim juridic diferit. Pentru tăierea DKR pe terenurile din așezările urbane și rurale, un bilet de recoltare a pădurilor, un ordin sau un bilet de pădure nu este prevăzut de legislație și nu este necesar.
Conform paragrafului 3 al art. 84 din Codul Funciar al Federației Ruse, aprobarea și modificarea caracteristicilor așezărilor urbane și rurale se face de către autoritățile statului subiecților Federației Ruse. Cu toate acestea, este necesar să se ia în considerare următoarele.
Stabilirea caracteristicilor așezărilor se efectuează pe baza documentației de urbanism și de gestionare a terenurilor aprobate (clauza 2, articolul 84 din RF Land Code).
Astfel, odată cu înființarea liniei urbane cu aderarea terenului fondului forestier, este necesară o rezoluție a Guvernului Federației Ruse.
De asemenea, trebuie să se țină cont de faptul că dreptul de a utiliza siturile fondului forestier care nu se află în fondul forestier și în zonele forestiere care nu sunt incluse în fondul forestier este permis în măsura prevăzută de Codul forestier al Federației Ruse (articolul 12). Astfel, în conformitate cu art. 22 din Codul forestier al RF, drepturile de utilizare a parcelelor forestiere care nu sunt incluse în fondul forestier sunt doar: folosirea gratuită; pe termen scurt.
Loturile de teren din cadrul unor teritorii naturale protejate sunt limitate în circulație (articolul 27 din Codul FD al clauzei 5) și nu sunt acordate proprietății private (articolul 27 alineatul (2) din articolul 27 al RF).
Drepturile de utilizare a parcelelor forestiere și dreptul de a folosi parcele forestiere care nu fac parte din fondul forestier sunt realizate pe baza recunoașterii valorii multifuncționale a pădurilor (utilizarea simultană de către diferite persoane și pentru diferite scopuri).