Monopolul de stat privind comerțul cu băuturi spirtoase puternice, introdus la inițiativa lui Witte în 1894, este una dintre condițiile care fac posibilă crearea unei baze financiare solide pentru creșterea forțelor sociale productive.
Principalele prevederi ale legii privind monopolul vinului de stat au fost următoarele.
Producția de alcool brut și fabricarea de vodcă au fost lăsate în mâinile persoanelor fizice, dar cu anumite restricții și sub supravegherea accizelor: producătorii au cumpărat alcool numai din trezorerie; deschiderea de noi distilerii și creșterea producției pe vechi numai cu permisiunea Ministerului de Finanțe, în acord cu Ministerul Agriculturii și Ministerul de stat de proprietate
Comerțul cu ridicata al produselor de alcool și de vodcă a constituit un monopol exclusiv al statului. Depozitele de vin de stat au vândut cu ridicata și cu amănuntul vodca, dar numai pentru decolare și strict în recipiente sigilate din sticlă. Au preluat comisia de vânzare de la persoane particulare bere, braga, miere și vinuri de struguri.
Comerțul privat cu alcool a fost produs de magazinele de en-gros de bere, miere și vinuri de struguri din Rusia, precum și în taverne, magazine de bere, pivnițe pentru vânzarea de vinuri de struguri rusești.
Alcoolul și vodca au fost vândute de o cetate de cel puțin 40 °. Pragurile superioare și inferioare ale prețurilor pentru vin și produse de vodcă au fost stabilite legislativ de către ministrul finanțelor. Țara cu vodcă în ordinea solicitată a fost marcată cu o etichetă cu denumirea cetății și costul alcoolului. Ca și în cazul lui Gorbaciov (:-), timpul și locul comercializării alcoolului au fost reglementate.
În taverne, vodca și vinul au fost administrate pentru scoatere și băutură, dar strict în recipiente sigilate și la prețul indicat pe etichetă.
Veniturile din bugetul monopolului vinului au crescut constant. În 1913, au fost aproape de trei ori mai mari decât toate impozitele directe. În legătură cu aceasta, bugetul de stat a fost numit "un buget beat" cu un motiv bun, deoarece în această perioadă bugetul țării a început să fie construit pe lipirea populației.
Dar reforma a adus un rezultat financiar pozitiv. Până în 1899, veniturile din comerțul cu alcool au fost de 421,1 milioane de ruble, comparativ cu 297,4 milioane de ruble în 1894, iar la începutul anilor 1900, cota sa reprezentând 28% din toate veniturile fiscale. A devenit principalul element de venit al bugetului. Sub Witte, monopolul vinului a dat un milion de ruble pe zi.
Cu toate acestea, introducerea monopolului nu a condus la o scădere a consumului de alcool și la o creștere a nivelului moral și moral al populației. Deși Witte însuși a scris că a efectuat această reformă "în vederea reducerii consumului populativ". Vânzarea de alcool de sub podea a crescut, o întreagă armată de oficiali a condus acest monopol, ceea ce a dus la apariția furtului, arbitrarității, corupției.