Căile de atac împotriva deciziilor organelor de stat În conformitate cu paragraful 2 din articolul 46 din Constituția Federației Ruse cu privire la orice acțiune, inacțiune și deciziilor autorităților publice, instituțiilor administrației publice locale, precum și funcționarii sau asociațiile publice pot fi atacate în instanța de judecată. Recurs împotriva acțiunilor funcționarilor este reglementată de articolul 16 din Codul civil, care prevede că toate daunele cauzate de persoane fizice sau juridice prin acțiuni ilegale ale organelor de stat vor fi compensate în mod corespunzător sub rezerva Federației Ruse sau municipale respective.
Aceasta include, de asemenea, un prejudiciu la o anchetă națională la ancheta preliminară și urmărirea penală, condamnare ilegală a urmăririi penale, precum și provocând pagube persoanei fizice sau juridice în momentul administrării justiției.
Recurs împotriva acțiunilor și deciziilor organelor executive și funcționarilor
Reclamații - contestații ale cetățenilor despre încălcarea drepturilor și libertăților lor subiective.
Cetățenii au dreptul de a contesta orice acțiuni ilegale și acte care încalcă drepturile și interesele lor personale (reclamații dobândesc mijloace legale de calitate, prin care controlul asupra activității personalului și a conducătorilor autorităților executive, plângeri simultane - un mijloc de protecție a drepturilor individuale, consolidarea relațiilor aparatului de stat cu populație, o sursă esențială de informații).
Cei care se adresează plângerilor trebuie să primească răspunsuri rezonabile (în caz de încălcare a drepturilor omului, autoritățile competente sunt obligate să intervină urgent și să asigure respectarea legii, restabilirea drepturilor încălcate).
Două proceduri pentru examinarea și soluționarea plângerilor cetățenilor:
1) Administrativ (lipsă - acestea sunt, de regulă, rezolvate de organele executive interesate în absența reclamantului de către angajații care adesea nu au pregătire juridică, astfel că sunt adesea lăsați fără satisfacție, iar infractorii - cu impunitate).
2) Judecător (părțile sunt egale în proces, se măresc posibilitățile de examinare obiectivă a plângerii) (datoria de a da o explicație instanței este în sarcina funcționarului care a luat decizia administrativă asupra cauzei).
Fiecare cetățean are dreptul să se adreseze instanței. dacă consideră că drepturile și libertățile sale au fost încălcate prin acțiuni ilegale (decizii) ale organelor de stat, organelor autoguvernării locale, instituțiilor, întreprinderilor și asociațiilor lor, asociațiilor obștești, oficialilor, funcționarilor publici.
Acțiuni (decizii) care pot fi atacate în fața instanței (acțiuni colective și unice (deciziile), în urma cărora):
a) drepturile și libertățile unui cetățean au fost încălcate;
b) s-au creat obstacole în calea exercitării de către cetățean a drepturilor și libertăților sale;
c) în mod ilegal, cetățeanului îi este încredințată orice datorie sau este adus ilegal la orice responsabilitate.
Instanțele de jurisdicție generală plângeri cu privire la orice acțiuni (decizii) încălcarea drepturilor și libertăților cetățenilor, în plus față de acțiuni (decizii), verificați că legislația este legată de competența exclusivă a Curții Constituționale, precum și acțiunile (decizii) pentru care legislația prevede o procedură de control jurisdicțional.
Un cetățean are dreptul de a depune o plângere cu privire la încălcarea drepturilor și libertăților sale direct instanței sau la o modalitate mai mare de subordonare a organelor de stat, autonomiei locale, instituții, întreprinderi sau asociații, asociații publice, oficiale, angajat al guvernului.
Subiecții de nivel superior sunt obligați să ia în considerare plângerea în termen de o lună (dacă plângerea este refuzată sau răspunsul nu este primit în decurs de o lună, cetățeanul are dreptul să apeleze la instanță).
Instanța, după ce a acceptat plângerea spre examinare, la cererea cetățeanului sau din proprie inițiativă are dreptul de a suspenda executarea acțiunilor (deciziilor) atacate.
Termenul limită pentru depunerea unei plângeri în instanță (3 luni de la data la care un cetățean a devenit conștient de încălcarea drepturilor sale; 1 luna de la data primirii unui cetățean al unei notificări scrise a puterii executive respingerea plângerii sau data expirării de o lună după depunerea plângerii (dacă nu a fost primit un răspuns scris)) (pierdut dintr-un motiv valid, reclamația poate fi restabilită de instanță).
Instanța, după ce a stabilit legalitatea plângerii (recunoaște că acțiunea este atacată) este ilegală, obligă să satisfacă cererea cetățeanului, revocă măsurile de responsabilitate aplicate sau înapoiază drepturile și libertățile sale încălcate).
După ce a stabilit o acțiune legală reclamate (decizie) (respinge plângerea) (decizia instanței este trimisă autorității competente (oficial) și un cetățean nu mai târziu de 10 de zile de la intrarea în vigoare a deciziei).
Executarea sentinței trebuie notificată instanței și cetățeanului în cel mult o lună de la data primirii acesteia.
Aciziile decizionale, acțiunile și inactivitatea organelor de stat
puterea și autonomia locală
Adesea, datorită deciziilor, acțiunilor sau inactivității autorităților de stat și a autoguvernării locale, drepturile și interesele cetățenilor, întreprinderilor și organizațiilor protejate prin lege sunt încălcate.
O modalitate de a restabili drepturile încălcate în acest mod este de a contesta deciziile ilegale, acțiunile și inacțiunea organismelor care au putere.
Legislația ucraineană prevede dreptul unei persoane ale cărei drepturi au fost încălcate, să aleagă modul de protecție prin aplicarea la o autoritate superioară subordonării departamentale sau unui funcționar sau prin apel direct la o instanță. În același timp, depunerea unei plângeri la o autoritate superioară nu privează persoana de dreptul de a se adresa instanței.
Un cetățean poate depune o plângere împotriva unei decizii, acțiune sau inacțiune a autorităților executive sau locale în lanțul de comandă cea mai înaltă autoritate în persoană sau prin intermediul persoanei autorizate. O plângere în interesul minorilor și persoanelor incapabile este prezentată de reprezentanții lor legali.
Articolul 17 din Legea Ucrainei „Cu privire la cetățeni prevede că o plângere cu privire la o decizie care a fost contestată poate fi depusă la organismul sau la nivel înalt oficial timp de un an de la data adoptării sale, dar nu mai târziu de o lună după revizuirea cetățenilor cu decizia . Reclamațiile depuse cu încălcarea acestui termen limită nu sunt luate în considerare. Pierdute fără un motiv bun poate fi reînnoit o autoritate sau un funcționar care consideră plângerea. suprem de decizie organ de stat, care a considerat plângerea, în caz de dezacord cu cetățeanul poate fi atacată la instanța de judecată în termenul prevăzut de legislația din Ucraina.
Deciziile, acțiunile și inacțiunea autorităților publice și autoguvernarea locală în instanță au trăsături caracteristice legate de natura dreptului încălcat. Aceste pretenții sunt subordonate instanțelor de jurisdicție generală sau instanțelor administrative, a căror jurisdicție este diferită. Din corectitudinea determinării tipului de organ judiciar la care este necesar să se solicite protecție, depinde de viteza de restaurare a drepturilor și intereselor încălcate ale persoanei interesate.
Articolul 19 din Codul de procedură administrativă prevede competența instanțelor administrative, care cuprinde:
litigiile persoanelor fizice sau juridice cu obiect de autoritate asupra contestării deciziilor sale (acte normative sau acte juridice de acțiune individuală), acțiuni sau inacțiuni;
Litigiile privind admiterea cetățenilor în serviciul public, trecerea, demiterea din funcție publică;
litigiile dintre subiecții de putere asupra implementării competenței lor în domeniul guvernării, inclusiv autoritatea delegată, precum și litigiile care apar în ceea ce privește încheierea, executarea, rezilierea, anularea sau recunoașterea contractelor administrative ineficiente;
Litigiile privind contestațiile subiectului de putere în cazurile prevăzute de lege;
litigiile asupra relațiilor juridice legate de procesul electoral sau procesul de referendum.
O parte din litigiile legate de contestarea deciziilor ilegale, a acțiunilor sau a inactivității organelor care au putere de autoritate sunt considerate de către instanțele de jurisdicție generală. În conformitate cu articolul 15 din Codul de procedură civilă al Ucrainei, instanțele de judecată luate în considerare în cadrul unei proceduri civile caz de protecție a drepturilor, libertăților civile încălcate, nerecunoscute sau contestate sau interese care decurg din civile, locuințe, terenuri, familia, relațiile de muncă, precum și din alte relații juridice, cu excepția cazurilor în care examinarea acestor cazuri se efectuează în conformitate cu normele altor proceduri judiciare. Prin urmare, hotărârile, acțiunile sau inacțiunea organismelor care au competențe care încalcă drepturile civile, locuințele, terenurile, familia și drepturile de muncă ale unei persoane pot fi atacate în instanțele de jurisdicție generală în cadrul procedurii civile.
Astfel, în cazul unui recurs împotriva unei decizii ilegale, a unei acțiuni sau a inacțiunii unui organ de putere, instanța trebuie să stabilească în mod corect natura litigiului și autoritatea judiciară căreia îi este supus diferendul.
În scopul reînnoirii drepturilor încălcate ale cetățenilor sau persoanelor juridice, biroul nostru juridic oferă următoarele servicii:
evaluarea juridică a deciziilor, acțiunilor și inactivității funcționarilor și organismelor cu autoritate, precum și oportunități pentru apelul lor;
pregătirea recomandărilor și a documentelor necesare pentru a ataca decizii ilegale (acțiuni, inactivitate) ale organelor de conducere în ordinea administrativă și / sau judiciară;
Reprezentarea intereselor clientului în procesul de contestare a deciziilor, acțiunilor și inactivității funcționarilor și organelor care au autoritate în ordinea administrativă și / sau judiciară.
Ca un exemplu de o protecție jurisdicțională efectivă a drepturilor cetățeanului prin decizii și acțiuni ale autorităților locale privind practica pagina ilegale descrie circumstanțele proces pentru a invalida decizia consiliului raional din Kiev, care a încălcat dreptul cetățeanului care îi aparține în garaj de proprietate.
6.2. Recurs împotriva acțiunilor funcționarilor și a deciziilor organelor de stat
O alternativă la acțiunile în justiție ale cetățenilor este recursul la instanța de judecată a acțiunilor funcționarilor sau a deciziilor organelor de stat. Destul de des este necesar să recurgem la această strategie pentru a influența soluționarea problemelor de mediu.
Legislația Federației Ruse prevede o bază extensivă pentru a face apel la hotărârile judecătorești ale organelor de stat și acțiunile oficialilor. Acest mod este suficient de dezvoltat din punct de vedere legislativ și, în multe situații, poate fi o strategie mai favorabilă și mai eficientă de acțiune pentru cetățenii implicați în probleme de mediu. Reglementarea juridică existentă a căilor de atac împotriva acțiunilor și a deciziilor le permite cetățenilor să atace orice act de natură individuală sau de natură generală care le încalcă drepturile și libertățile.
Practica judiciară a condus deja la adoptarea de către Plenul Curții Supreme a unui decret explicativ de a examina plângerile instanțelor judecătorești cu privire la actele ilicite și deciziile care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor.
Cei care intenționează să utilizeze această strategie ar trebui să se ghideze de Legea care reglementează recursul la instanța de judecată a acțiunilor și deciziilor care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor. În conformitate cu prezenta lege, au fost făcute modificări speciale la Codul de procedură civilă al Federației Ruse.
Fiecare cetățean are dreptul de a sesiza Curtea în cazul în care consideră că acțiunile ilegale (decizii) ale organelor de stat, organisme guvernamentale locale, instituții, întreprinderi și asociațiile acestora, asociațiile obștești sau oficiali au încălcat drepturile și libertățile sale.
Acțiunile colective și unice ale organelor de stat, organizațiilor publice și funcționarilor fac obiectul unei căi de atac judiciare, în urma căreia:
1) drepturile și libertățile unui cetățean au fost încălcate;
2) s-au creat obstacole în calea exercitării de către un cetățean a drepturilor și libertăților sale;
3) cetățeanul este acuzat ilegal de orice datorie sau este adus ilegal în fața justiției.
Un cetățean, la propria discreție, poate depune o plângere direct la o instanță sau mai întâi trimite o plângere unui organism de stat de rang superior sau unui funcționar în modul de subordonare.
În cazul în care un cetățean este mai întâi apelat la recursul într-un organ de stat mai mare, dar nu sunt de acord cu decizia luată cu privire la plângerea sa, el are dreptul de a face apel la această decizie în instanță.
Cu toate acestea, este important ca un cetățean să poată decide dacă va aplica în prealabil un apel la organele de stat sau va merge imediat la instanța de judecată pentru a rezolva problema.
Depunerea plângerii oferă cetățenilor posibilitatea de a alege locația instanței. O plângere poate fi depusă, la cererea unui cetățean, fie la locul de domiciliu, fie la sediul organismului de stat sau al funcționarului a cărui acțiune este atacată. Aceasta poate, într-o oarecare măsură, să ușureze calea către instanță.
Atunci când depuneți o plângere, trebuie să acordați atenție calendarului. Legea stabilește următorii termeni pentru a se adresa instanței cu o plângere:
1) trei luni de la data la care cetățeanul a constatat o încălcare a drepturilor și libertăților sale;
2) o lună de la data primirii notificării de superiorii anulare cetățenilor în ordinea subordonării organului de stat de organizare socială, un funcționar al recursului sau după expirarea unei luni de la depunerea plângerii, în cazul în care cetățeanul nu a primit un răspuns.
Plângerea trebuie examinată de instanță în termen de zece zile. Examinarea plângerii ar trebui să se desfășoare cu participarea cetățeanului care a depus reclamația și a șefului organului de stat, a organizației publice sau a funcționarului a cărui acțiune este atacată sau a reprezentanților acesteia. Cu consimțământul persoanei care a depus reclamația, ea poate fi considerată numai de către judecător.
Neprezentarea la audierea autorului plângerii cetățenilor nemotivate, sau șeful unui organ de stat, organizații publice sau oficiale ale căror acțiuni sunt contestate, sau reprezentanții acestora, nu este un impediment pentru examinarea plângerii. Cu toate acestea, instanța poate recunoaște aparența acestor persoane drept obligatorie.
Este util să știm că, acceptând o plângere pentru examinare, instanța are dreptul de a suspenda executarea acțiunii (deciziei) la cererea unui cetățean sau din proprie inițiativă. Acest lucru poate fi utilizat și solicitat în fața instanței, de exemplu, în legătură cu suspendarea construcției întreprinderii, a cărei decizie este atacată sau cu privire la suspendarea actului de reglementare.
Plângerea trebuie trimisă instanței în scris. În ceea ce privește cererea de plângere, este necesar ca plângerea să fie bine justificată în mod clar.
Plângerea oferă posibilitatea de a contesta deciziile sau acțiunile organelor de stat sau ale funcționarilor care influențează mediul, pe motiv că acestea au încălcat dreptul cetățeanului, de exemplu dreptul la un mediu favorabil. Aici, spre deosebire de prezentarea unei revendicări, nu este obligată să demonstreze că decizia sau acțiunea reclamată a cauzat un prejudiciu. Deci, nu este nevoie să prezentați dovezi instanței cu privire la rău.
Rezolvând problema argumentării nelegalității deciziei organului de stat, ar trebui să analizăm situația în trei aspecte. Prima - decizia ilegală va fi luată nu în competența organului de stat, va exista o încălcare a competenței. Al doilea este că decizia luată în limitele competenței va fi ilegală, dar pe baza încălcării cerințelor sau a procedurii stabilite în legislație. Al treilea este faptul că o decizie care încalcă în mod direct drepturile și libertățile cetățenilor este ilegală.
Legislația actuală stabilește o taxă de stat mizerabil să se acorde cetățenilor atunci când se aplică la plângerile judiciare împotriva acțiunilor ilegale ale organelor de stat și funcționarii lor, care încalcă drepturile persoanelor care fac plângeri greoaie de vedere financiar pentru cetățeni. În plus, în general, instanța poate elibera un cetățean de la plata unei taxe.
MM brinchuk. "Legea mediului (Legea mediului)" recomandată de minister.
Pentru studenții de drept și alte universități, unde studiază cursuri "Legea mediului", "Ecologia", "Protecția mediului".
SA Bogolyubov. "Dreptul mediului" Manual pentru licee. ... Ecologizarea.
§ 3. Metoda dreptului mediului. Ecologizarea. Căi administrative, juridice și civile. DREPTUL DE MEDIU.
Legislația de mediu este un set de acte normative juridice ... § 2. Obiectul legii de mediu. ... La conținutul cărții: Legea mediului.
Actuala lege a mediului rusesc diferă semnificativ de legislația de mediu ... ECOLOGIA este o știință care studiază condițiile existenței organismelor vii.
2. Starea reglementării legale a drepturilor omului în domeniul mediului. ... Constituția Federației Ruse dezvoltă și precizează drepturile ecologice ale cetățenilor, consacrate pe plan internațional.