Legea municipală a Federației Ruse
GN Chebotarev, MA Cherepanov, AA Shishkin
SECȚIUNEA 2. Conceptul, subiectul, sistemul, sursele dreptului municipal
TOPIC 1. Dreptul municipal ca o ramură complexă a dreptului rusesc
Plan:
1. Conceptul de sucursală de drept municipal.
2. Obiectul și metoda dreptului municipal.
3. Sistemul dreptului municipal.
O clasificare mai detaliată a relațiilor de autoguvernare locală, care constituie obiectul municipiului
lege, sugerează ES Shugrin. Acestea sunt: 1) apariția guvernului local în procesul de formare, legată de împărțirea puterilor între organele reprezentative și executive în domeniu; 2) dezvoltarea în procesul de activitate a organelor autoguvernării locale în gestionarea economiei municipale, formarea și utilizarea bugetului local, stabilirea și colectarea taxelor și taxelor locale, alte relații legate de activitățile de administrare; 3) care apar în procesul exercitării puterii care aparține poporului (atunci când se utilizează forme de democrație directă); 4) privind obligațiile autorităților municipale față de autoritățile publice; 5) privind organizarea și activitățile organelor municipale speciale (organele autoguvernării teritoriale).
În opinia noastră, la lista de grupuri de relații publice, fac obiectul legii municipale, se adaugă relațiile sociale care apar în cursul interacțiunii, cooperarea dintre municipalități, autorități locale între ele, precum și organizații comerciale, non-municipale.
Subiectul reglementării juridice nu este singurul criteriu pentru subdiviziunea ramurilor de drept în cadrul sistemului juridic. În plus, derivat din principala (subiect), se aplică un astfel de criteriu ca metoda de reglementare juridică. Așa cum a subliniat DA Kerimov, "metoda de reglementare juridică este determinată în principal de subiectul ei, dar depinde și de interesele și scopurile statului atunci când aleg formele de influență asupra relațiilor sociale relevante" 1.
Legea municipală, ca o industrie complexă, împrumută metodele utilizate în diferite industrii. Având în vedere că administrația locală acoperă zona de drept public și privat, reglementarea juridică se bazează pe o combinație de metode obligatorii și dispositive. Administrația locală este predominant instituție publică juridică și, prin urmare, metoda, este utilizat cel mai frecvent este obligatorie în combinație cu un regulament obligatoriu, și care interzice mijloace. În plus față de aceste două metode de reglementare juridică, a treia lege este de asemenea menționată în teoria dreptului. acordarea unei persoane dreptului la un anumit comportament personal, comiterea anumitor acțiuni2. Autorizația care determină caracterul dispositiv al reglementării legale este, de asemenea, larg utilizată în dreptul municipal. Astfel, în conformitate cu taxele și taxele locale stabilite, să mențină ordinea publică, articolul 132 din Constituția Federației Ruse, autoritățile locale gestionează în mod independent, proprietate municipală, forma, aprobarea și punerea în aplicare a bugetului local.
Metodele imperative și dispositive sunt completate de metoda de garantare. La articolul 133 din Constituția Federației Ruse, autonomia locală este garantată de dreptul la protecție judiciară, la compensarea cheltuielilor suplimentare rezultate ca urmare a deciziilor luate de autoritățile publice.
Obligatoriu metode, permisive și garanții de reglementare juridică, în special caracteristice nivel federal de reglementare normativă a autonomiei locale stabilească, potrivit I.V.Vydrina si A.I.Kokotova, metoda de auto-reglementare inerente în nivelul autonom, acoperind municipalitățile individuale.
ÎNTREBĂRI PENTRU AUTO-CONTROL:
1. Care sunt principalele caracteristici ale educației juridice secundare - o ramură integrată a dreptului municipal?
2. Care este specificitatea normelor legale municipale?
3. Ce grupuri de relații sociale fac obiectul legii municipale?
4. Care sunt modalitățile de reglementare juridică a dreptului municipal.
5. Ce instituții juridice sunt incluse în sistemul de drept municipal.
TEMA 2. Surse ale legii municipale, norme legale municipale și relații.
Plan:
1. Conceptul de sursă a dreptului municipal.
2. Sistemul surselor de drept municipal.
3. Dreptul municipal.
4. Relațiile municipale și juridice.
Norme federale
CONSTITUȚIA RF
DREPTURI FEDERALE
Sucursale municipale din alte ramuri ale legii utilizate
dreptul municipal
"Cu privire la principiile generale ale Codului civil al Federației Ruse, Codul administrativ al RSFSR,
organizarea Codului Funciar Local al RSFSR
autoguvernarea în Federația Rusă "
legislaţia secundară
INDICAȚII ALE PREȘEDINTELUI, DECIZIA GUVERNAMENTALĂ
Acte normative ale subiecților Federației
Legea regiunii Tyumen "Despre autoguvernarea locală"
Acte normative locale
Carta lui Tyumen
SUBIECTELE RELAȚIILOR MUNICIPAL-JURIDICE
În conținut, relațiile juridice municipale pot fi împărțite în următoarele grupuri:
- legate de locul și rolul autonomiei locale în mecanismul constituțional și juridic al statului;
- asociate cu crearea de municipalități;
- asociate cu organizarea și activitățile administrației locale;
- legate de implementarea directă a autoguvernării locale de către populație;
- referitoare la definirea și delimitarea competențelor atât „verticală“ (între administrațiile locale și statul), și în „orizontală“ (între administrațiile locale și autoritățile TOC);
- relații ramură asociate cu economia municipală.
ÎNTREBĂRI PENTRU AUTO-CONTROL:
1. Definiți conceptul și indicați tipurile de surse ale dreptului municipal.
2. Descrieți Constituția Federației Ruse ca o sursă a dreptului municipal.
3. Descrieți legislația subiecților Federației Ruse în sistemul surselor de drept municipal.
4. Oferiți o descriere a Cartei formațiunii municipale ca o sursă a dreptului municipal.
5. Definirea conceptului de drept municipal.
6. Faceți o clasificare a normelor legale municipale.
7. Definirea conceptului de relații juridice municipale.
8. Care sunt subiectele relațiilor juridice municipale?
9. Acordați o clasificare a relațiilor juridice municipale.
TEMA 3. Legea municipală ca ramură a științei juridice și a disciplinei academice.
Plan:
1. Conceptul și obiectul dreptului municipal ca domeniu de știință.
2. Sursele disciplinei științifice a dreptului municipal.
3. Legea municipală ca disciplină academică.
ÎNTREBĂRI PENTRU AUTO-CONTROL:
1. Care sunt principalele probleme pe care le studiază știința dreptului municipal?
2. Care este diferența dintre obiectul științei dreptului municipal și subiectul dreptului constituțional?
3. Ce surse teoretice ale disciplinei științifice din dreptul municipal știți?
4. Ce manuale și manuale privind legislația municipală sunt disponibile în biblioteca universității?