Reprezentarea diplomatică este organul unui stat, situat pe teritoriul altui stat, în scopul desfășurării relațiilor oficiale între ele.
Aici puteți vedea că există două tipuri de reprezentări:
Ambasadele sunt reprezentări ale primei clase superioare (în Vatican - nunțiatura).
Misiunile sunt reprezentante ale clasei a doua (Vaticanul are instituții internationale). În ultima jumătate de secol, numărul misiunilor a scăzut dramatic, iar numărul ambasadelor a crescut. Misiunile au devenit destul de rare. Misiunile diplomatice sunt stabilite în conformitate cu acordurile dintre state.
Ambasada condusă de Ambasadorul Extraordinar și Plenipotențiar al Ucrainei într-o țară străină, care este cel mai înalt reprezentant oficial al Ucrainei în țări străine acreditate în statul de reședință. Ambasadorul reprezintă țara, supraveghează în mod direct activitatea Ambasadei, este personal responsabil pentru punerea în aplicare a Ambasadei sarcinilor și performanța funcțiilor care sunt definite în conformitate cu reglementările Ambasadei structurii Ministerului de Externe ucrainean, distribuie taxe în rândul personalului său.
Personalul misiunii diplomatice este împărțit în servicii diplomatice, administrative și tehnice.
De către personalul diplomatic sunt ambasadori, Trimiși, consilieri, reprezentanți de vânzări și adjuncții lor, ofițer de construcții (militare, navale, militare și aer) și adjuncții lor, primul, al doilea, al treilea secretari atașaților. În Convenția de la Viena din 1961, ei sunt numiți membri ai misiunii diplomatice.
Numărul angajaților din fiecare clasă în diferite misiuni nu este același. Dacă aceasta este o ambasadă mare, atunci pot exista câțiva consilieri, mai mulți prim-secretari, al doilea și al treilea secretar, mai mulți atașați. Și dacă aceasta este o mică ambasadă, atunci numărul de diplomați de aici poate fi limitat la ambasador și la unul sau doi diplomați.
Pentru personalul administrativ și tehnic sunt manager de birou, contabili, traducători, grefieri, dactilografi și alți membri ai misiunii, care îndeplinesc funcții administrative sau tehnice.
Personalul de serviciu include șoferi, curieri, portari, lifteri, portari și alte persoane ale căror funcții sunt în serviciul misiunii diplomatice.
Lucrătorii casnici. care sunt menționate în Convenția de la Viena din 1961, îndeplinesc îndatoririle lucrătorilor casnici din partea angajaților misiunii diplomatice. Nu sunt angajați ai statului de acreditare.
În ceea ce privește numărul de personal, reprezentanțe, state de acreditare și de primire, sunt de acord între ele. Dacă nu există un astfel de acord între aceștia, statul gazdă poate propune ca acest număr să fie păstrat în limitele pe care le consideră rezonabile și normale.
Este necesar să se facă distincție între clasele și gradele diplomatice. De regulă, clasa diplomatului coincide cu rangul. Dar dacă problema diplomației este determinată de legea internațională, atunci problema rangului este reglementată de legea națională, guvernul fiecărui stat. Se poate observa că în aproape toate țările - în reprezentări și în departamentul central - există grade de atașat, al treilea secretar, al doilea secretar, primul secretar, consilier, consilier-ambasador, ambasador. Există o serie de tradiții ale acestor rânduri.
În conformitate cu Convenția de la Viena din 1961, principalele funcții ale misiunii diplomatice sunt:
· Reprezentarea statului de acreditare în statul primitor;
Protejarea în țara gazdă a intereselor statului de acreditare și a cetățenilor săi în limitele permise de dreptul internațional;
· Negocierea cu guvernul gazdă;
· Descoperirea prin toate mijloacele legale a condițiilor și evenimentelor din statul primitor și comunicarea acestora guvernului lor;
· Încurajarea relațiilor de prietenie între statul acreditat și țara gazdă și dezvoltarea relațiilor lor în domeniul economiei, culturii și științei.
Pe lângă aceste funcții, misiunile diplomatice îndeplinesc și funcțiile consulare. În acest scop, există departamente consulare în ambasade și misiuni.
Șeful misiunii diplomatice este singura persoană care reprezintă statul său în statul primitor cu privire la toate problemele. Șeful misiunii diplomatice este, de asemenea, cel mai înalt reprezentant în comparație cu toți ceilalți reprezentanți ai acestui stat din țara gazdă.
Convenția de la Viena din 1961 a consolidat practica împărțirii șefilor misiunilor diplomatice în trei clase:
· Ambasadorii și nunțiul papal;
· Mesageri și internationale papale;
· Avocați în afaceri.
În conformitate cu Convenția din 1961, nu trebuie făcută nicio distincție între reprezentanții diplomatici ai diferitelor clase, cu excepția diferențelor privind vechimea și eticheta. În funcție de vechimea în corpul diplomatic, ambasadorii sunt în primul rând.
În prezent, avocații în afaceri și trimiși sunt numiți foarte rar. De obicei, statele schimbă ambasadori, ceea ce corespunde principiului egalității suverane a statelor. Este necesar să se facă distincția între permanent Însărcinatul cu afaceri, care conduce misiunea diplomatică subordonată ca un lider permanent, de însărcinatul cu afaceri, care acționează ca șef al misiunii în absența unui reprezentant diplomatic permanent (de exemplu, pentru o perioadă de boală, concediu).
Ambasadorii și nunțișorii, precum și reprezentanții și interniștii sunt acreditați împreună cu șefii de stat și avocații permanenți în probleme - sub ministrul de externe al țării gazdă.
În legislația diplomatică există noțiunea de "corp diplomatic" - totalitatea tuturor șefilor misiunilor diplomatice străine acreditate într-un anumit stat.
În sens larg, noțiunea de "corp diplomatic" include, pe lângă șefii misiunilor diplomatice, reprezentanți diplomatici ai misiunilor, precum și membri ai familiilor acestora. Corpul diplomatic nu este o organizație.
Șeful corpului diplomatic (doyen, sergent-major) este considerat a fi reprezentantul senior al clasei și momentul acreditării în țară. În țările catolice, de obicei, șeful corpului diplomatic este nunțiul papal.
Ministerul Afacerilor Externe publică o listă a corpurilor diplomatice din această țară. Pentru a certifica calitatea diplomatică a membrilor corpului diplomatic, autoritățile țării gazdă eliberează cărți diplomatice.
Procedura de numire a șefilor misiunilor diplomatice este reglementată de legea internațională și internă. Fiecare țară are propria procedură de numire a reprezentanților diplomatici.
În conformitate cu Convenția de la Viena din 1961, înainte de numirea șefului misiunii diplomatice, guvernul statului interesat este rugat să consimtă (agresat) numirea persoanei desemnate în calitate de reprezentant. Refuzul de a emite un agronom nu necesită motivație.
După primirea aggmanului, șeful statului acreditat decide cu privire la numirea șefului misiunii diplomatice, care este de obicei publicat în presă.
În conformitate cu Convenția de la Viena din 1961 este considerat a fi șeful misiunii diplomatice care a preluat funcțiile sale în statul de reședință, în funcție de practicile din această stare. Cu toate acestea, practica ar trebui să fie aplicată în mod uniform, fie de la data prezentării prerogativelor sau data comunicării sosirea și prezentarea copiilor certificate scrisorilor de acreditare la Ministerul Afacerilor Externe al statului de primire.
În practica internațională a statelor, se întâmplă ca șeful unei misiuni diplomatice într-un stat să fie simultan șeful unei misiuni diplomatice, în altul sau chiar în mai multe state, dacă acesta nu se opune. Această practică se numește cumularea (combinarea) reprezentării diplomatice.
Încetarea funcțiilor șefului misiunii diplomatice are loc în următoarele cazuri:
· Revocarea reprezentantului de către statul de acreditare;
· Desființarea relațiilor diplomatice;
· Războaie între cele două state;
· Încetarea existenței uneia dintre aceste două state ca subiecte de drept internațional.
Trebuie remarcat că cel mai frecvent caz de încetare a funcțiilor șefului misiunii diplomatice este retragerea sa din inițiativa conducerii statului său. În acest caz, șeful statului primitor primește o scrisoare de retragere. care îi este înmânat fie de către reprezentantul diplomatic care pleacă, fie de la succesorul său.
Angajații misiunii diplomatice beneficiază de anumite imunități și privilegii.
Imunitatea este o excepție de la jurisdicția administrativă, penală și civilă a statului gazdă, iar privilegiile sunt avantaje pe care străinii obișnuiți nu le acordă. În totalitate, imunitățile și privilegiile se acordă membrilor personalului diplomatic și membrilor familiilor acestora.
Sunt asigurate imunități și privilegii pentru a crea condițiile cele mai favorabile pentru implementarea funcțiilor de reprezentare diplomatică.
Natura juridică a acestor imunități și beneficii este egalitatea suverană a statelor; niciunul dintre aceștia nu își poate subordona autoritatea la alta, iar reprezentarea diplomatică ca organ al statului și personalul său diplomatic ca angajați ai unei instituții de stat și care îi personifică statul.
1) imunitățile și privilegiile reprezentării diplomatice;
2) privilegiile și imunitățile personale ale șefului și ale angajaților misiunii.
I. Imunitățile și privilegiile reprezentării diplomatice
Interdicția de a intra în sediul unei reprezentante fără consimțământul conducătorului său este absolută. Nu există excepții de la această regulă. Trebuie să fie respectată chiar și în cazul unui incendiu în misiunea diplomatică sau al capturării acestuia de către teroriști. În practică, în situații de urgență, șefii misiunilor diplomatice își dau adesea consimțământul pentru ca autoritățile locale să intre în incinta misiunii.
Statul gazdă are datoria specială de a lua toate măsurile necesare pentru a proteja premisele misiunii de orice pătrundere sau prejudiciu și pentru a preveni orice încălcare a păcii de reprezentare sau insultare a demnității sale. Premisele reprezentării, obiectele situației lor și alte proprietăți în acestea, precum și mijloacele de transport, se bucură de imunitate față de căutări, rechiziții, arestări și alte acțiuni executive (articolul 22 din Convenția de la Viena).
În același timp, inviolabilitatea sediului misiunii diplomatice nu conferă dreptul de ao folosi ca refugiu pentru persoanele persecutate de către autoritățile statului de destinație. Doar în practica țărilor latino-americane dreptul la azil în reprezentanțe este universal recunoscut.
În art. 24 din Convenția de la Viena din 1961 a stabilit că arhivele și documentele misiunii sunt inviolabile în orice moment și indiferent de locația lor. Acest lucru se aplică și perioadei de desființare a relațiilor diplomatice și a timpului conflictului armat dintre cele două state.
Premisele biroului reprezentativ au imunitate fiscală. adică aceștia, atât proprii, cât și închiriați, sunt scutiți de toate impozitele, taxele și taxele de stat, regionale și municipale, cu excepția celor care reprezintă o plată pentru servicii specifice.
Corespondența oficială a misiunii diplomatice este inviolabilă. În plus față de curieri diplomatici obișnuiți, curierii temporari (ad hoc) diplomatici se bucură, de asemenea, de imunitate, dar această imunitate este păstrată numai până când primesc poștă diplomatică în scopul propus.
Convenția de la Viena din 1961 prevede mai multe privilegii misiunilor.
Prima se referă la privilegiile vamale. În conformitate cu art. 36 țara gazdă, așa cum este acceptată prin legile și reglementările sale, permite importul și eliberarea de la toate taxele vamale a obiectelor destinate utilizării oficiale a misiunii.
Cel de-al doilea privilegiu al misiunii diplomatice este dreptul său de a folosi steagul și emblema statului acreditat la sediul misiunii, inclusiv reședința șefului misiunii, precum și mijloacele sale de transport (articolul 29).
Printre privilegiile reprezentării diplomatice ar trebui să se numere și libertatea de comunicare cu țara lor, misiunile sale diplomatice și consulare în alte state. În acest scop, statul poate folosi toate mijloacele adecvate, inclusiv utilizarea de curierat diplomatic sau trimiteri criptate.
Pe lângă acestea, unele privilegii sunt acordate reprezentanțelor diplomatice pe baza unei amabilități internaționale și datorită obiceiurilor folosite în practica diplomatică. Astfel, misiunea diplomatică are dreptul la o expediere și primire extraordinară și garantată a diverselor corespondențe.