Sistemul bugetar al URSS
Existența cu succes a noului sistem depinde în mod direct de starea de finanțare din țară. Deja la 17 mai 1918, sa deschis Congresul rus al reprezentanților departamentelor financiare ale sovietelor, la care șeful guvernului, V.I. Lenin, vorbind cu un raport, a subliniat:
- Trebuie să realizăm, cu orice preț, reforme financiare de durată, dar trebuie să ne amintim că tot felul de reforme radicale sunt condamnate la eșec dacă nu reușim în politica financiară.
Politica financiară a RSFSR în această dictatură temporară a oamenilor muncii contribuie la atingerea scopului principal - exproprierea burgheziei și pregătirea condițiilor pentru egalitatea universală a cetățenilor republicii în producerea și distribuirea bogăției. În acest scop, își stabilește sarcina de a pune la dispoziția organelor guvernului sovietic toate mijloacele necesare pentru a satisface nevoile locale și naționale ale Republicii Sovietice, fără a se opri înainte de invazia dreptului de proprietate privată. Constituția din 1918 a stabilit structura federală a RSFSR și a pus bazele structurii bugetare a statului. Principiul centralizării tuturor finanțelor a fost exprimat în stabilirea unității bugetului de stat și a întregului sistem financiar al Federației Ruse, incluzând veniturile și cheltuielile statului în bugetul național. În același timp, Constituția prevedea separarea bugetelor statale și teritoriale (bugetele republicilor și regiunilor autonome), adică separarea veniturilor și cheltuielilor de stat și teritoriale. Bugetele de stat ale Republicii Socialiste Ucrainene și ale Republicii Socialiste din Belarus au existat separat.
În anul 1920, partea veniturilor bugetului de stat a avut următoarea compoziție și structură (%):
Veniturile din întreprinderile de stat, proprietăți și terenuri, inclusiv:
Bugetele teritoriale s-au format în detrimentul: veniturilor provenite din impozite stabilite de autoritățile sovietice provinciale, județene, orășenești, care se plătesc pentru nevoile locale; taxe suplimentare (în limita a 40%) la impozitul pe venitul statului; venituri din întreprinderile sovietice locale și din proprietăți; împrumuturi și beneficii de la bugetul de stat.
Odată cu formarea în 1922 a Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice și retragerea din 1924 a Constituției URSS, s-au făcut modificări în sistemul bugetar. Formată bugetul de stat URSS, care a inclus bugetele de stat ale republicilor socialiste care compun URSS, a fost stabilit bugetul Uniunii, care a fost încredințat cu toate Uniunea are nevoie de sprijin și activități financiare, în special în domeniul construcțiilor economice și culturale și a valorilor de apărare.
În formarea unei părți profitabile a bugetelor utilizat principiul competenței, în conformitate cu care întreprinderile și organizațiile economice au fost împărțite între diferite niveluri de guvernare și-au făcut deduceri din profit la bugetul corespunzător. .. Astfel, întreprinderile subordonate Uniunii, și anume, este administrat de către autoritățile aliate, a făcut plățile din profituri la bugetul Uniunii, iar compania (The, autoritatea națională regională, municipale) - la bugetele aferente. La rândul lor, întreprinderile, organizațiile și instituțiile de uniune, de subordonare republicană și locală au fost finanțate din bugetele corespunzătoare.
În consecință, veniturile bugetului Uniunii au format în detrimentul unional veniturile de stat, dintre care majoritatea au fost deduceri din profiturile întreprinderilor subordonate Uniunii și a taxelor și veniturilor de stat, cum ar fi veniturile din activități economice externe.
Trebuie remarcat faptul că bugetele locale (bugetele republicilor autonome, teritoriale, regionale, municipale, raionale și cu anii 1929--1930. - bugetele rurale) nu sunt incluse în bugetele republici ale Uniunii și bugetul de stat al URSS.
Principalele etape ale cheltuielilor bugetare ale URSS sunt prezentate în Fig. 1.2.
Fig. 1.2 Etapele principale ale cheltuielilor bugetului URSS.
Un rol major în dezvoltarea economiei naționale și a sistemului bugetar al URSS a fost jucat de reforma fiscală din anii 1930-1932. A pus bazele sistemului fiscal, ale cărui principale elemente există în prezent. În timpul reformei, 86 de plăți anterioare la buget au fost unificate, contribuabilii au fost impozitați în mod repetat, iar controlul financiar asupra activităților economice ale întreprinderilor a fost consolidat. Aproximativ 60 de impozite și taxe au fost combinate în plățile de bază - impozitul pe cifra de afaceri, deducerile din profiturile întreprinderilor de stat și impozitul pe venit pentru întreprinderile cooperative.
Formarea finală a sistemului bugetar al URSS este legată de Constituția din 1936. Consolidarea principiului central în administrarea economiei și de stat finanțelor naționale este reflectată în articolul 14 din Constituția URSS, unde sa constatat că competența autorităților aliate în cauză nu numai aprobarea bugetului de stat URSS și un raport privind performanțele sale, dar, de asemenea, determinarea taxelor primite de la bugetul Uniunii , bugetele republicilor Uniunii și bugetele locale.
