Pământul este o bogăție neprețuită și de neînlocuit a societății. Este principala resursă naturală, starea materială a vieții și activitatea oamenilor, baza pentru localizarea și dezvoltarea tuturor ramurilor producției, principalele mijloace de producție în agricultură și principala sursă de hrană. Prin urmare, organizarea utilizării raționale și protecția pământului - principala condiție pentru existența și creșterea bunăstării oricărui popor.
Producția agricolă în Rusia se află în condiții naturale extrem de nefavorabile și dificile. Statul nostru face parte dintr-un grup de țări cu o productivitate biologică redusă a terenurilor, datorită localizării sale geografice și deteriorării calității solurilor.
Prin urmare, utilizarea terenurilor ar trebui să fie organizate astfel încât, pe de o parte, pentru a opri procesele de degradare a solului, pentru a efectua recuperarea și îmbunătățirea lor și, pe de altă parte, pentru a realiza o mai mare eficiență de producție, prin organizarea de posesiune rațională a terenurilor.
Această sarcină poate fi rezolvată numai în cadrul procesului de gestionare a terenurilor destinat organizării utilizării raționale și protecției terenurilor, crearea unui mediu ecologic favorabil, îmbunătățirea peisajelor naturale și implementarea legislației funciare.
În vederea validității științifice și eficacității gestionării terenurilor toate acțiunile asociate cu redistribuirea, și furnizarea de achiziție a terenului, formarea de noi și reorganizarea întreprinderilor agricole existente, organizarea utilizarea rațională a teritoriului și de protecție, se efectuează pe baza unor proiecte de gestionare a terenurilor.
Elaborarea unui proiect de management al terenurilor este cea mai capabilă, complexă și responsabilă, deoarece determină organizarea teritoriului pentru mulți ani care urmează. Prin urmare, planificarea teritoriului este nucleul, principala parte a întregului proces de gestionare a terenurilor.
Complexitatea și o mare varietate de probleme rezolvate în elaborarea proiectelor de management al terenurilor au dus la apariția și dezvoltarea unei discipline științifice speciale "Planificarea utilizării terenurilor". Inițial, această disciplină a studiat toate managementul terenurilor, teoria, metodologia, metodologia, istoria, economia, tehnologia, organizarea.
Cu toate acestea, în timp, în legătură cu dezvoltarea științei managementului pământului și diferențierea sa, această disciplină a fost separată într-una independentă, deoarece ea a primit subiectul și are propriile sale metode. Ea studiază tipurile și formele de gestionare a terenurilor, modelele de organizare a teritoriului și mijloacele de producție, inseparabile față de teren, precum și metodele, metodele și metodele de elaborare, justificare și implementare a proiectelor de gestionare a terenurilor.
Anterior, a publicat manual „planificarea utilizării terenurilor și organizarea activităților de gestionare a terenurilor“, destinate asimilării principiilor de bază utilizarea terenurilor de planificare elevii din școlile specializate, trei ediții (1962, 1977, 1986).
Cu toate acestea, reformele agrare majore care au avut loc în ultimii ani, reforma agrară fiind implementată și schimbările radicale în relațiile funciare au evidențiat lacune semnificative în teoria și metodele de planificare a utilizării terenurilor. Acest lucru se datorează faptului că sistemul existent de gestionare a terenurilor a fost axat pe un stat cu o economie planificată, un sistem administrativ-comandant pentru gestionarea proceselor de utilizare a terenurilor, alocarea centralizată a resurselor.
Într-o economie de tranziție (reducerea sprijinului economic de stat pentru întreprinderi, apariția concurenței și împărțirea proprietății terenurilor) în utilizarea terenurilor prioritățile de planificare schimba. Există o necesitate pentru satisfacerea maximă a intereselor economice ale proprietarilor de terenuri și utilizatorilor de terenuri, utilizarea cea mai completă și eficientă a capacității de producție a fermelor și a terenurilor care le sunt alocate sub rezerva cerințelor stricte de mediu de tratament și condițiile de utilizare a terenurilor speciale, stabilite de către stat.
O schimbare semnificativă a legislației funciare, dezvoltarea diferitelor forme de proprietate a terenurilor, la libera alegere a formelor de gestionare, apariția unor relații funciare de tipul de piață și includerea terenurilor în circulație pe piață a cerut extinderea conținutului conceptului de „gestionare a terenurilor“. Astfel, la terenurile de oțel de gestionare aloca fonduri de teren pentru diverse scopuri (de construcții, redistribuire, pentru a se asigura terenurilor de reinstalare a refugiaților, persoanelor strămutate intern și militare evacuate din Forțele Armate); efectueze un inventar al terenurilor pentru a determina posibilitățile cetățenilor săi pentru construcția de locuințe individuale, grădinărit, agricultura privată și alte scopuri; să emită și să elibereze certificate de proprietate asupra terenurilor nu numai cetățenilor și persoanelor juridice, ci și cetățenilor care dețin acțiuni de teren (acțiuni); Suprafața de teren hărți cadastrale pentru toate întreprinderile agricole, membrii echipelor, terenul pe care este a lor prin dreptul de proprietate comună sau comune comune în comun; stabilește pe teren limitele entităților administrativ-teritoriale, teritoriile cu protecție specială a naturii, regimurile de agrement și protejate; să dezvolte proiecte de gestionare a terenurilor și redistribuire a terenurilor în întreprinderile agricole reformate etc.
Manualul păstrează continuitatea teoriei clasice, a metodelor și a terminologiei managementului terenurilor cu alte manuale publicate anterior, prin combinarea metodelor tradiționale și moderne de proiectare a managementului funciar care s-au dovedit în practică.