4. Dreptul financiar în sistemul dreptului rusesc: trăsăturile sale și relația cu alte ramuri ale dreptului
Sistemul de drept rus include un număr de industrii - diviziile sale cele mai mari. Fiecare dintre ele se extinde la un tip special de relații sociale care necesită metode adecvate de reglementare juridică (subordonarea unor sub-obiecte altora sau consolidarea egalității partidelor).
În literatura de specialitate, s-au exprimat îndoieli cu privire la independența dreptului financiar ca o industrie în sistemul de drept. Sa confirmat, de exemplu, că aceasta face parte din legislația de stat și administrativă sau chiar chiar din dreptul administrativ. În discuțiile pe această temă au fost făcute argumente convingătoare oprovergnuvshie menționate să se îndoiască argumentul și principalul împăcării - prezența drepturilor financiare ale specificul în subiect și reglementarea legală mi-Tode care trebuie să le aloce normelor legale-COBOL kupnosti în industria juridică.
Au trecut mai mult de trei decenii de când răspunsul pozitiv la această întrebare a fost confirmat în mod justificat și discuția a încetat să fie nedureroasă și imperceptibilă. Inutilitatea și inutilitatea lui sunt deosebit de evidente în condițiile moderne. Reformele economice, consolidarea rolului mecanismului financiar, determină necesitatea unei reglementări legale mai profunde a funcționării sale, determină dezvoltarea dreptului financiar drept ramură specială a dreptului.
Să observăm că dreptul financiar într-un fel independent a existat în Rusia pre-revoluționară (până în 1917) și a fost predată la universități. Aceeași situație există și în țările străine moderne.
Principala metodă de reglementare financiară și juridică este imperativul, manifestat în ordinele de putere ale unui participant la relațiile financiare din partea altor persoane care acționează în numele entității de stat sau municipale și dotate cu atribuții corespunzătoare. Această metodă este, de asemenea, caracteristică pentru o serie de alte ramuri ale dreptului, de exemplu, drept administrativ. Dar în dreptul financiar, ea are specificitate în conținutul său specific, precum și în cercul organismelor autorizate de stat pentru acțiuni de putere.
Conform conținutului acestora, aceste reglementări privesc ordinea și suma plăților către trezoreria de stat sau municipală, utilizarea fondurilor de stat și municipale. Această metodă contribuie la mii în timp util și în primirea integrală a fondurilor la dispoziția Gosu darstva (sau municipalități) și utilizarea acestora pentru scopul propus, în conformitate cu (Muni-tsipalnymi) planurile și programele de stat, respectarea eco-nomii.
Atunci când statul folosește plăți voluntare (împrumuturi de stat, bonuri de trezorerie, loterii) pentru a-și forma propriile resurse, metoda de reglementare a energiei se aplică și într-o anumită parte. Pe-de exemplu, prin această metodă de stat stabilește condițiile de desfășurare o emisiune de împrumut intern pro-guvern, de bonuri de trezorerie guvernamentale care nu pot fi modificate prin acordul părților și este obligatorie pentru persoanele care au intrat în aceste relații.
Caracteristicile metodei de bază a dreptului financiar sunt, de asemenea, evidente în cercul organelor de stat autorizate să dea ordine de putere participanților la relațiile financiare.
Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că reglementarea financiară și juridică a reglementărilor energetice nu se aplică relației de subordonare "verticală". Reglementările puternice privind activitățile financiare ale întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor sunt, de asemenea, conduse de organele lor superioare. Dar pentru reglementarea financiară și juridică, cea mai tipică utilizare a acestei metode este relațiile funcționale cu autoritățile financiare.
Regulamentul financiar și juridic se caracterizează și prin alte metode: recomandări, aprobări etc. În prezent, se folosesc din ce în ce mai mult astfel de metode (datorită creșterii gradului de independență a subiecților Federației, organelor autoguvernării locale, întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor). Deci, legislația federală conține recomandări INH-subiecți ai Federației Ruse cu privire la transformarea-off lor de-bugetare fonduri fiduciare în buget, stabilește taxe individuale, introducerea de decizii care se iau organele reprezentative Nye ale puterii de stat de subiecți ai Federației Ruse.
În ceea ce privește aspectele legate de principiile generale de impozitare, propunerile subiecților Federației ar trebui avute în vedere în cadrul Adunării Federale a Federației Ruse. Autoritățile financiare pot oferi unei societăți un credit fiscal (plăți amânate pe baza unui acord încheiat între acestea) în condițiile stabilite de legislația rusă. Toate aceste metode pot fi găsite în această sau în cea combinată cu principala metodă de reglementare financiară și juridică - metoda de reglementare a puterii.
Caracteristicile dreptului financiar sunt dezvăluite mai deplin atunci când sunt comparate și diferențiate de alte ramuri ale legii.
Datorită faptului că legislația financiară se extinde la una din domeniile activităților statului, este strâns legată de dreptul constituțional și administrativ, acoperind impactul său asupra organizării și activităților statului în ansamblu.
Există o asemănare în tipurile de activitate de stat care sunt reglementate de aceste ramuri de drept. Legea constituțională stabilește fundamentele organizării și activităților autorităților reprezentative și executive. Și legea administrativă reglementează relațiile publice în domeniul administrației publice, desfășurate de organele executive. Dreptul financiar se extinde la ambele tipuri de activitate de stat, deoarece activitățile financiare pot fi desfășurate de ambele organe.
Legea constituțională este ramura principală în sistemul de drept. Acesta consacră principiile care reglementează statutul juridic al persoanei, sistemul venos obschest a statului rus, federal sa Aranjarea Excelență, sistemul și principiile de organizare și funcționare a organelor Sovereign-guvernamentale și autonomiei locale. Ca toate ramurile legii, legea financiară se bazează și se dezvoltă pe aceste fundații. De exemplu, federal-stat putere în Rusia a dus la disponibilitatea drepturilor bugetare în republicile, teritorii, regiuni, entități autonome ca subiecți ai Federa-TION, posibilitatea implicării lor în materie de finanțe-de purtat în competența autorităților federale. Dispoziții financiare și juridice care reglementează compoziția și ordinea țării dumneavoastră de venituri educație-guvernamentale, în baza prevederilor constituționale privind sistemul economic al Federației Ruse, privind diversitatea proprietății ca temei.
Legea constituțională conține, de asemenea, reguli legate direct de dreptul financiar. Ele fixează fundamentele organizării activităților financiare ale statului. De exemplu, măsuri, norme care stabilesc competența de adoptare a legilor cu privire la bugetul federal, taxe și alte probleme de activități financiare ale țării dumneavoastră de insule Dumei de Stat, puterile guvernului rus să asigure o politică monetară uniformă financiară, de credit și, dreptul guvernelor locale de a aproba bugetul local și stabilirea taxelor locale. Aceste norme sunt specificate în legea financiară. În urma acestora, stabilește norme detaliate privind activitățile organelor de stat și ale organelor autoguvernării locale în domeniul finanțelor. Astfel, există un grup mare de dispoziții financiare și juridice care detaliază re-reglementează procedura de pregătire, examinare și aprobare a bugetelor de toate nivelurile, ordinea de execuție a bugetului aprobat, stabilește o listă a veniturilor bugetare, etc. Legea constituțională stabilește principiile inițiale ale dreptului financiar în general și ale fiecărei instituții financiare și juridice.
Relația dintre dreptul financiar și legea municipalității este condiționată de natura complexă a acesteia din urmă, concentrându-se normele multor ramuri ale legii care guvernează relațiile care apar în procesul de formare și activitate a organelor autoguvernării locale în ansamblu. Gama lor include regulile dreptului financiar, ale căror subiecte sunt relațiile administrației locale în domeniul activităților lor financiare.
Dreptul financiar este strâns legat de dreptul civil, deoarece în materia sa relațiile de proprietate includ relațiile monetare. În plus, organismele de stat, inclusiv instituțiile financiare, care efectuează reglementări și management de stat în domeniul finanțelor, acționează simultan ca entități juridice. Prin urmare, împreună cu îndeplinirea funcțiilor lor de mobilizare și distribuire a fondurilor de stat, aceștia intră în relații pe baza unui contract (de exemplu, un contract de împrumut, un contract de depozitare). Aceste relații se caracterizează prin egalitate, izolare economică a părților și nu sunt incluse în domeniul reglementării financiare și legale.
Normele de drept financiar, în acest caz, să stabilească procedura de mobilizare a fondurilor la dispoziția țării dumneavoastră de insule acestor organisme, surse de resurse financiare și de credit, care își desfășoară activitatea, procedura pentru procesul de planificare Obra-formarea și distribuirea fondurilor create de către acestea, metode pentru controlul activităților financiare organizație etc. În toate aceste cazuri, aceste organisme au puterea necesară pentru a-și îndeplini funcțiile.
Dreptul financiar este legat de alte ramuri ale dreptului rusesc. Cu toate acestea, în cazurile examinate, contactul dintre ramurile legii este cel mai apropiat.
Imaginind caracteristicile drepturilor financiare, capacitatea de a otgrani-pici de celelalte ramuri de drept este esențială o scară largă o anumită importanță, deoarece promovează o organizare clară financiar-activitățile anterioare ale statului și municipalități, având în vedere specificul său, ajută la aplicarea corectă intervenții JURIDICĂ POZIȚIE-ul unei agenții în cazul în care este necesar (18, pp. 66-71)