Prognoza este utilizată în zonele în care planificarea este impracticabilă sau imposibilă, însă nu poate în nici un caz să înlocuiască planificarea.
,
unde Q1 - volumul producției din regiune;
Q0 - volumul producției din țară;
Cota pentru împrumuturi pentru programe de investiții;
КВр - investiții în credite ale băncilor din regiune;
КВ0 - investiții generale de credit ale tuturor băncilor de credit;
KVM - investiții de credit ale băncilor locale.
Gestionarea dezvoltării regionale, inclusiv dezvoltarea politicii regionale, se bazează pe un sistem de previziuni regionale, diferențiate pe direcții, sectoare și termeni. Recent, o atenție sporită este acordată prognozelor pe termen lung (cu un orizont de peste 10 de ani), care este asociat cu dinamica națională a unei schimbări de paradigmă - necesitatea de a tranziția către o nouă structuri tehnologice și de a spori acțiunea factorilor inovatoare.
Dezvoltarea economică a regiunilor din Rusia și crearea instituțiilor de piață conduc la necesitatea planificării și prognozarea dezvoltării economiei regionale, care ar trebui să fie relativ independente și să ia în considerare interesele regionale au anticipare aproximativ 20 de ani de la eliberarea individului documente mai detaliate timp de 8 - 12 ani, 3 4 an și pentru anul în curs (figura 2) 1
Figura 2 - Relația dintre prognoză, planificare și programare în procesul de gestionare a economiei regiunii
În general, sarcina de a dezvolta imaginea viitorului este sarcina de a justifica prioritățile unui set limitat de obiective, a căror implementare consecventă va duce la formarea acestei însăși imagini a viitorului. Aici este important să observăm diferența dintre prognoza scenariului și construirea viitorului. Prognoza scenariului este întotdeauna, prin definiție, opțională. În ceea ce privește proiectarea viitorului, acesta este legat de o anumită imagine, deja fixă a viitorului. 2
Pentru un plan de dezvoltare pe termen lung, un obiectiv, de exemplu, dublarea PIB-ului, nu este suficient. Cu toate acestea, multe obiective - dacă nu sunt altceva decât o declarație de intenție - nu vor face prognoza mai realistă. Este necesar ca aceste obiective să devină un sistem de obligații ale puterii executive, într-un sistem care generează mișcarea fluxurilor materiale și financiare.
Trebuie să începem cu faptul că este evident că transferul automat al indicatorilor naționali la nivel regional nu este justificat din mai multe motive. În primul rând, o parte semnificativă a acestora din punct de vedere teritorial nu funcționează și nici nu poate fi calculată. În al doilea rând, diferențele în nivelul de dezvoltare al subiecților din Federația Rusă necesită o diferențiere corespunzătoare a obiectivelor prezentate și a resurselor necesare. În cele din urmă, pentru regiuni, cei mai importanți sunt alți indicatori, cum ar fi, de exemplu, nivelul de furnizare a bugetului și produsul regional brut care îl formează.
În acest caz, putem remarca un alt aspect - indicatorii absolut, de regulă, nu dau o imagine clară. Componența factorilor pe termen lung luați în considerare pentru a justifica perspectivele dezvoltării regionale include 1:
- pozițiile de transport geografice și geopolitice, influența acestora asupra valorii costurilor în producția și circulația mărfurilor, atragerii pe diferite piețe regionale, în condițiile relațiilor economice externe;
- condițiile naturale și climatice, impactul acestora asupra costului vieții, amploarea costurilor de producție, costul construcției;
- nivelul de dezvoltare economică, specializarea în diviziunea teritorială a muncii, gradul de diversificare economică.
- rezultatele și tendințele dezvoltării economice;
- starea mediului și cauzele crizelor de mediu;
- Relațiile economice și interregionale externe;
- situații de criză regionale, inclusiv cele de importanță națională;
- implementarea reformelor economice, eficacitatea acestora;
- progresele înregistrate în punerea în aplicare a programelor vizate (federale și regionale);
- eficacitatea politicii regionale de stat;
- poziția fiscală a regiunii.
Stabilirea condițiilor prealabile și a posibilităților de dezvoltare a regiunii se realizează în prima etapă a prognozării și include estimări de 1:
- potențialul resurselor naturale (resursele minerale, brute, terestre, forestiere și de apă);
- potențialul de producție (disponibilitatea, condiția și natura reproducerii activelor de producție fixe);
- potențialul financiar, inclusiv resursele financiare rămase în regiune și direcționate către bugetul federal și fondurile extrabugetare;
- situația demografică și potențialul forței de muncă;
- potențialul de export, competitivitatea industriilor cheie și cele mai mari întreprinderi.
Abordările metodologice existente la nivel național și, bineînțeles, la nivel regional s-au concentrat foarte puțin pe contabilitate, pe posibilitatea creșterii instabilității pe piețele interne, în special pe plan mondial.
Prognoza scenariului are următoarele avantaje:
- aceasta este metoda cea mai eficientă de corectare a vederii tradiționale;
- accentuează detaliile și elementele pe care un expert le poate sări peste tendințele generale.
Același lucru este valabil și pentru procedura de examinare. Numărul limitat de specialiști nu permite crearea grupurilor de experți independente în toate sau chiar în majoritatea domeniilor.