Serviciile de locuințe și comunale ocupă un loc important în dezvoltarea și starea economiei țării, acesta fiind un sector mare, care are mai mult de două milioane de locuitori. Sectorul locuințelor și comunal în Rusia constă din următoarele blocuri:
• alimentarea cu apă și eliminarea apei;
• locuințe;
• amenajarea teritoriului;
• reciclarea gunoiului;
• curățarea teritoriului.
Gestionarea fiecăruia dintre blocuri are loc separat, acesta este un aspect important atunci când se discută despre perspectivele de dezvoltare ulterioară a sectorului.
Se acordă atenție și formării modelului de comportament economic al populației. Aceste atribuții au fost acordate entităților constitutive ale Federației Ruse în cadrul evenimentului "Acordarea de subvenții din bugetul federal către bugetele entităților constituente ale Federației Ruse pentru implementarea programelor regionale în domeniul conservării energiei și îmbunătățirea eficienței energetice".
De asemenea, trebuie remarcat faptul că sectorul locuințelor și al serviciilor comunale din Rusia este în mare parte monopolizat. Acest lucru se aplică în principal infrastructurii grele (electricitate, apă și canalizare, telecomunicații, eliminarea deșeurilor solide), dar cu cât zona este mai mică, cu atât mai mult afectează alte blocuri ale sectorului. Pentru orașe situația este destul de tipică atunci când în domeniul aprovizionării cu apă și canalizare teritoriul serviciului este asigurat de o singură organizație. Același lucru se poate spune despre furnizarea de energie electrică, furnizarea de energie termică și gaze naturale, care se datorează în primul rând structurii istoric stabilite a sectorului.
În sectoare precum locuirea, amenajarea teritoriului și curățarea teritoriilor, au fost introduse mecanisme de concurență. Reglementarea în sectorul locuințelor se desfășoară în conformitate cu Codul locativ al Federației Ruse. Identifică mai multe tipuri de control: controlul direct al proprietarilor de spații într-o clădire de apartamente, conducerea asociațiilor de proprietari (HOA) sau o cooperativă de locuințe (LCD) sau contracte pentru gestionarea și controlul organizației de management. A oferi publicului posibilitatea de a selecta metoda de control, statul a creat concurența pe piață, și în cazul în care nevoia inițială pentru această acțiune a fost primită cu scepticism, dar acum compania va primi un mecanism real de lucru.
Un pas important va fi îmbunătățirea mecanismelor pentru funcționarea pe piață a spațiilor de amenajare a teritoriului și de curățenie. Astfel, în conformitate cu Legea federală №131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a administrației publice locale în Federația Rusă“, municipalități organiza concursuri și licitații pentru serviciile din aceste sectoare, ceea ce nu este întotdeauna un efect pozitiv în teritoriile. În ceea ce privește dumpingul, companiile care nu dispun de capacități tehnice sau de experiență în realizarea unor lucrări similare câștigă.
În fața urbanizării continue în Rusia, problema eliminării deșeurilor se confruntă cu orașe. Circa 3,5 miliarde de tone de deșeuri sunt colectate anual în țară. Volumul prelucrării lor este extrem de mic, conform datelor oficiale se procesează doar un sfert. Orașele mari se găsesc într-o situație în care depozitele de deșeuri menajere solide se află în apropierea periculoasă a zonelor rezidențiale și uneori acest lucru împiedică dezvoltarea zonelor urbane. Situații periculoase se dezvoltă în așezările rurale și în orașele mici, există depozite de deșeuri neautorizate, municipalitățile nu dispun de fonduri suficiente pentru a construi noi depozite de deșeuri, ca să nu mai vorbim de recuperarea celor vechi. În general, numărul proiectelor de investiții în acest domeniu este nesemnificativ, mecanismul de atracție a acestora nu a fost elaborat. În timp ce se iau decizii, numărul depozitelor de deșeuri este în creștere (ambele depozite de deșeuri autorizate și depozitele de deșeuri neautorizate), suprafața lor, potrivit datelor oficiale, a fost mai mare de 2,5 mii km2. În acele câteva proiecte, al căror scop a fost introducerea colectării separate a gunoiului de către populație, progresele semnificative nu au fost atinse. Populația ca întreg nu este informată despre motivul și modul în care sunt implementate astfel de proiecte și, ca rezultat, nu este motivată să participe.
Potrivit statisticilor, intensitatea energetică a produsului intern brut în Rusia este de 2,5 ori mai mare decât media mondială, ceea ce indică marile oportunități de economisire a energiei în țară. Pot fi identificate câteva probleme principale, a căror soluționare va deveni critică în contextul formării unei economii eficiente din punct de vedere energetic.
1. Managementul. Tehnologiile de eficiență energetică, atunci când sunt implementate în realitatea rusă, ar trebui să conducă la o restructurare a sistemului de management. Fără un nou format pentru gestionarea orașelor și teritoriilor, este imposibil să se formeze noi tehnologii de infrastructură în țară. Aceasta, la rândul său, va conduce la restructurarea politicii bugetare și a reglementării tarifare de către sector.
2. Financiar. Datorită deteriorării infrastructurilor și a mijloacelor fixe, este probabil ca în viitorul apropiat să fie necesare investiții suficiente pentru a le moderniza, care își asumă riscurile în vederea recesiunii economice posibile.
3. Instituțional. Dezvoltarea mecanismelor de implicare a comunității în procesele transformărilor sectoriale nu se dezvoltă în cel mai bun mod, este necesar să se formuleze cererea societății înseși pentru aceste transformări.
Studiul Băncii Mondiale a condus la concluzia că Rusia poate economisi până la 45% din consumul total de energie primară, sporirea eficienței energetice va permite țării să nu mai cumpere credite de carbon.
Pe lângă proiectele pilot la nivel federal, țara implementează, de asemenea, inițiative regionale (municipale). Parteneriatul fără scop lucrativ "Orașul eficient din punct de vedere energetic" 1 împreună cu autoritățile regionale și municipale au creat un registru de proiecte pilot de economisire a energiei în țară. În sectorul serviciilor de locuințe și servicii comunale se remarcă, în special, următoarele:
• eficiența energetică a clădirilor rezidențiale și nerezidențiale - utilizarea unui agent de răcire cu temperatură scăzută pentru returul rețelei de încălzire pentru alimentarea cu energie termică a clădirilor rezidențiale și administrative din Barnaul; organizarea unui sistem de încălzire în case de apartamente cu cablare orizontală în Chanty-Mansiysk;
• contabilizarea comercială a resurselor energetice - organizarea contabilității de căldură și electricitate după 100% din instalarea dispozitivelor de măsurare comune în clădirile rezidențiale ale orașului din orașele Bavly (Tatarstan) și Tomsk.
Studiile și proiectele pilot demonstrează că resursele financiare cheltuite pentru economisirea energiei sunt investiții mici, care se redescoperă rapid și încep să obțină un profit. Astfel, potrivit calculelor experților, implementarea eficienței energetice economisește de trei ori mai multe fonduri decât creșterea producției de resurse energetice.
Pe termen lung, un aspect important este formarea unui sistem holistic și eficient de management al energiei și o creștere a eficienței energetice bazate pe dezvoltarea integrată a infrastructurii și a noilor standarde de construcție pentru implementarea proiectelor integrate de dezvoltare (KOT).
Trebuie remarcat faptul că este important să se pună în aplicare sistemul, în care noile construcții, în principiu, în special locuințele, vor fi posibile numai dacă există certificate de mediu de conformitate. Acest lucru va reduce în mod semnificativ procentul din stocul de locuințe al țării, pentru care este necesar să se efectueze auditul energetic și punerea în aplicare a conservării energiei.
1 NP „căldură rusesc“ și NP „Consiliul a producătorilor de energie și de investitori strategici“ a fost fondat NP „Energy Efficient City“, care lucrează în strânsă colaborare cu Consiliul de Coordonare cu privire la aspectele de economisire a energiei și a eficienței energetice a partidului „Rusia Unită“.
Din colecția "Dezvoltare durabilă în Rusia"