despre deficiențele sistemului de control tehnic (supraveghere)
Locul principal al listei de "squeezers" de bani de la proprietarii de nave - râuri este ocupat de Registrul fluvial rus (FGU RRR). În țară, în general, a existat o situație paradoxală. Există două organizații - FSI „rus River Registrul“ și FSI „Rusă Registrul Maritim de Navigație“ - nu se recunosc reciproc, fiecare cu propriile sale reguli, experți, inspectori, rate, timbre și alte atribute ale puterii. Ambele organizații fac parte din Ministerul Transporturilor, sunt subordonate unui singur șef și sunt implicate în clasificarea flotei.
FGU „PPP“ - este o structură comercială sub „acoperișul“ de stat, care este în încălcarea tuturor legilor poartă de fapt, o taxă suplimentară obligatorie privind controlul tehnic al transportului pe căi navigabile interioare în conformitate cu normele lor. Și autoritățile sunt obligate să aplice legea (Procuraturii, Serviciul Federal Antimonopol, Agenția de Stat pentru Supravegherea transporturilor), pretinde că nu privește. Cine a permis vreodată unei organizații comerciale să efectueze supravegherea tehnică de stat, mai ales pentru bani?
FGU „PPP“ la fiecare detaliu, fiecare accesoriu: oțel navei, electrozi, cabluri, roți dințate ale sălii mașinilor și a comunicațiilor de punte și navigare - exigente nespecificate nicăieri în lege, așa-numitele „certificate de conformitate River Register“. Fiecare astfel de certificat adaugă la prețul produsului de la 1 la 3%. Și acești bani intră în buzunarul Registrului rusesc al râului. Pe ce motive? Toate produsele navale sunt fabricate conform desenelor convenite, conform GOST, TU. Pentru că această documentație a fost deja plătită aceluiași Registru! Dieselul naval, asamblat din aceleași părți ca și pentru nevoile industriale generale, pentru aceeași tehnologie, pe același echipament, într-o singură întreprindere, costă cu 3% mai mult. Steel este produs în aceeași laminor la aceeași fabrică, pe aceeași bine în valoare de 1% mai scumpe. Cablu, echipamente de comunicații, piese de schimb, cabluri și multe altele - toate acestea sunt garantate pentru a aduce venitul FGU "RRR".
De ce există un sistem de licențiere implementat de Registrul fluvial rusesc?
Fezabilitatea tehnică a acestora este destul de îndoielnică, însă componenta financiară este foarte benefică pentru Registru.
Organizația comercială, a cărei Carta nu ascunde că activitatea sa este furnizarea de servicii pe bază de plată, a subminat întreaga flotă a râului rusesc. Registrul rus al râului însuși scrie Regulile, determină procedura și forma de punere în aplicare a acestor reguli, le controlează, stabilește tarifele pentru serviciile lor și forma de plată. Acesta stabilește lista organizațiilor care sunt autorizate să lucreze în domeniul transportului pe căile navigabile interioare, numind aceste permise "Certificate of Recognition".
Chiar și prezența unui astfel de "certificat" sau "mărturisire" nu salvează întreprinderea de interferențe constante, tot felul de aprobări și primirea constantă de "certificate" suplimentare pentru producerea de lucrări.
Construcții navale sau fabrica de nave de reparații, care produce și reparații submarine și nave de suprafață nucleare, este în imposibilitatea de a repara sau de a construi un remorcher râu sau șlep, doar pentru că ei nu plătesc râul Registrul hârtiei nu este aprobat nicăieri în lege. Nu am colectat o mulțime de documente inutile și nu am trecut printr-o serie de aprobări. Planta, care angajează sute de oameni, este apreciată de expertul Registrului Fluviului, care nu înțelege întotdeauna procesul de producție. De fapt, acordă permisiunea pentru producția și vânzarea de produse. Singurul scop este să vă atrageți interesul de la fiecare ruble câștigată de întreprindere.
Flota rusă râu este astăzi în cel mai rău de ori în ultimul deceniu, și în loc să creeze condițiile pentru întreprinderi pentru a face upgrade instalații și echipamente lor, stau în sus „pe picioarele lor“, le sugrumate tot felul de taxe nefondate și interdicții. "Legea", creată astăzi de această organizație, a trecut mult timp toate limitele rezonabile. Cerințe Gospozhnadzora, Rostekhnadzor, Rosprirodnadzor, Rospotrebnadzor, nu poate fi întotdeauna populare, dar ele sunt legale! Legalitatea cerințelor Registrului fluvial ridică mari îndoieli.
Astăzi, PPP se implică activ în activități comerciale internaționale. Mașinile și mecanismele de nave importate în Rusia, fără nici o greșeală, în conformitate cu legislația Federației Ruse, sunt certificate de către Agenția Federală pentru Reglementare Tehnică și Metrologie (Gosstandart), cu primirea "Certificatului de Conformitate". Cu toate acestea, Registrul Fluviului nu recunoaște documentele Gosstandart și necesită certificarea acestuia, certificarea produselor fabricii și certificarea unui anumit produs achiziționat. Pentru care este necesar să se colecteze un număr foarte mare de documente, să se efectueze o călătorie de afaceri străină a unui reprezentant al Registrului, să se plătească pentru serviciile unui interpret, să se plătească certificarea în sine și numai după aceea să poată fi importat. Armatorii și reparatorii de nave se confruntă în mod constant cu faptul că această organizație nu dorește să recunoască niciun document, cu excepția acelora pe care le emite ele însele. Se pare că FGU "Registrul fluvial rusesc" este un stat separat, care nu are nimic în comun cu legile ruse.
Ar fi naiv să credem că conducerea Ministerului Transporturilor al Federației Ruse și Agenției Transporturilor Maritime și Fluviale nu știu sau nu înțeleg situația.
Lucrând în conformitate cu activitatea de clasificare a Cartei, această organizație desfășoară efectiv un control tehnic continuu plătit asupra armatorilor și a reparatorilor de nave. organizație comercială care nu are nici o bază tehnică sau științifică, cu personal format din specialiști care nu sunt de cel mai înalt nivel, lipsa de experiență în proiectarea de nave și construcția lor, determină gradul de pregătire a proiectului, normele de dezvoltare, în care ar trebui să fie construit flotei fluviale, exploatate și întreținute. Portul Khabarovsk a fost supravegheat de un expert de mai mulți ani, fără nici măcar o educație tehnică superioară.
Activitatea Registrului Râurilor din Rusia este pomparea banilor de la proprietarii de nave și reparatorii de nave. Și instrumentul principal este Regulamentul Registrului Fluviului. În același timp, obținerea toate permisiunile registrului în conformitate cu normele și procedurile sale, după cum arată practica, aceasta nu este o garanție a unei operațiuni în condiții de siguranță și fără probleme a navelor.
Unde și cum se repară restul de zeci de armatori? Unde și cum verifică dispozitivele de salvare? Cum primesc documentele de înregistrare?
Prin practicarea unor standarde duble, trebuie să ne confruntăm în mod constant. Nu este neobișnuit ca cerințele RRR pentru ca documentația tehnică să fie îndeplinită de același registru la cererea armatorului și apoi acceptate și acceptate (în mod firesc de aceleași). Și pentru toate acestea, trebuie să plătiți în mod constant. Și chiar dacă a primit un proiect pentru banii săi, nu poate fi folosit pe același tip de navă, fără a plăti o altă "mită". Forțând armatorilor să comande documentația proiectului. FGU "Registrul fluvial rusesc" se ocupă și de proprietatea asupra acestuia.
Modul în care această organizație tratează aspectele legate de activitatea de clasificare creează o stare de speranță și absurditate în rândul armatorilor. Ce poate fi "clasificat" de o barcă sau de o barcă care călătorește de 1-3 ori pe an? Cum s-au transformat într-un submarin atomic sau într-un transportator de avioane?
A existat o situație anormală, în care navele flotei fluviale, aparținând diferitelor departamente. sunt construite, reparate și operate în conformitate cu reguli diferite. De exemplu, navele aparținând Ministerului Apărării, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Situațiilor de Urgență, FSB nu sunt supravegheate de către Registru, iar acest lucru nu are un efect vizibil asupra securității acestora. Dacă astăzi navele acestor departamente vor fi supravegheate de Registrul fluvial rusesc, problema activităților acestei organizații ar fi fost discutată de mult timp la cel mai înalt nivel. Și așa se dovedește că, cu un armator obișnuit, poți "rupe trei piei" fără teama de consecințe. În niciuna dintre organizațiile de supraveghere din Rusia, cu excepția Registrului fluviului, salariul angajaților nu depinde de numărul de facturi emise. Este normal ca obținerea unei autorizații pentru funcționarea instalațiilor cu risc ridicat se datorează transferului de bani pentru aceasta?
Dacă problema supravegherii tehnice (și activitatea de clasificare este supravegheată), statul reprezentat de Ministerul Transporturilor al Federației Ruse a decis să predea structura comercială, atunci de ce numai FGP "RRR" are dreptul să se angajeze în această activitate? Dacă aceste probleme nu sunt proceduri obligatorii, de ce proprietarii de nave și reparatorii de nave sunt forțați să respecte regulile ilegale de structură comercială - FGU RRR? De ce se efectuează supravegherea tehnică de stat pentru bani?
Există o nevoie urgentă de a reforma întregul sistem de control al flotei fluviale. Trebuie să existe cerințe clare, clare și din punct de vedere tehnic pentru construirea, repararea și exploatarea navelor fluviale.
Nu puteți copia fără minte cerințele pentru flota marină. Este imposibil să se aplice cerințele pentru construirea și exploatarea unei căptușeli marine într-un remorcher fluvial care împinge o barjă cu nisip. Este necesar să excludem de la reguli tot ceea ce nu are legătură cu ecologia, siguranța împotriva incendiilor și salvarea vieții umane pe apă. Unde să se repare mașinile și mecanismele, în ce condiții și ce părți sunt responsabilitatea și prerogativele armatorului și fabricii producătorului. Principalul lucru este că mecanismele ar funcționa. În cele din urmă, inginerii lucrează la producția, și în fiecare zi pentru a rezolva problemele tehnice de exploatare și întreținere știu mai bine ce să facă decât „experți de afaceri“, care sunt indiferenți față de societatea de a lucra sau nu.
Principiul fundamental de inspecție a clasificării (adică, reparația) unei nave fluviale la fiecare 5 ani este vărsat. În cazul în mare, în cazul în care nava funcționează pe tot parcursul anului într-un mediu agresiv, este justificat, pentru râu în cazul în care navigația durează doar 6 luni, și apă proaspătă, această perioadă ar trebui să fie crescută la 8 - 9 ani. Realitatea este că flota râului funcționează pe jumătate, câștigă de 4 ori mai puțin, și repară de două ori mai mult decât marina. Și dacă nu se opresc să ia în considerare „inovație“ River Register și scurtarea examinării clasificării la discreția Registrului, rentabilitatea navelor fluviale este aproape de zero.
Ar trebui să fie excluse în totalitate interesul financiar al organismelor de supraveghere să emită un (non-emitere) permisul și un permis pentru operarea flotei trebuie să fie efectuată de către un organism public, pe baza avizului unei organizații expert independent. Armatorul trebuie să aibă dreptul de a alege o astfel de organizație. O astfel de autorizație trebuie eliberată pentru o perioadă de cel puțin 8 până la 9 ani. Prin elaborarea normelor trebuie să fie adus ingineri care lucrează în industria prelucrătoare, care nu sunt pe cărțile cunoaște problema flotei fluviale. Și aceste norme ar trebui să fie rus River Registrul, și normele de supraveghere tehnică de stat și clasificarea transportului fluvial.
Și ceea ce se întâmplă astăzi în flotă fluvială nu este altceva decât o ilegalitate și extorcarea nu poate fi numită.
Și nici o cantitate de reglementări tehnice și legile nu se va schimba starea de lucruri până la FSI „rus River Registrul“ va fi de a determina care reguli pentru a scrie un cec, modul de verificare și cât de mult puteți obține pentru ea, iar autoritățile publice să aprobăm acest lucru.
Inginer șef al SA "Portul comercial Khabarovsk River"