Problema absolutismului în Rusia este controversată în știința istorică și juridică. Unii cercetători cred că în Rusia din 1 Petru a stabilit regimul absolutist, care nu diferă în mod semnificativ de la regimurile absolutiste din alte țări: aceeași putere nelimitată a monarhului, armata permanentă, birocrația dezvoltată, sistem centralizat de impozitare.
Dar în Occident, formele clasice de absolutism au apărut în condițiile unui echilibru relativ între burghezia în creștere și vechea aristocrație. În Rusia, un asemenea echilibru al partidelor și contragreutățile lor trebuiau să fie, dar nu a fost. În consecință, la începutul secolului al XVIII-lea nu sa format în Rusia nici un regim absolutistic clasic, ci altul, și poate chiar despotismul asiatic. Particularitatea absolutismului nostru: puterea autocratului sa dovedit a fi complet independentă de societate.
Principalele etape ale transformării:
• 1699-1709 (1710) de ani. Sunt caracteristice schimbări deosebite în sistemul instituțiilor de stat superioare, schimbările în sistemul administrației locale și altele.
• 1710 (1711) -1718 (1719) ani, crearea Senatului, eliminarea foștilor înalți funcționari, prima reformă regională, care transportă o nouă politică militară, la începutul unei construcții largi a flotei, de stabilire a noului cadru juridic dispozițiile activității noilor instituții, de la Moscova la Sankt Petersburg toate transferate .
• 1719 (1720) -1725 (1726) ani, începând activitatea colegilor, punerea în aplicare a doua regionale de reformă, extinderea și reorganizarea armatei, reforma administrației bisericii, reforma financiară și introducerea unui nou sistem de impozitare, unele dintre reformele în instituțiile stabilite timpurii, stabilirea unui sistem de principii ale tuturor instituțiilor , introducerea unui nou ordin al serviciului de stat (Isaev, IOGP.).
Autoritățile superioare și conducerea:
• Războiul cu Turcia, Senatul guvernului. În componența sa au fost numiți 9 senatori. Drepturile și gama de activități ale Senatului au fost determinate de o serie de legi. Aceasta a fost o inovație în organizarea administrativă a Rusiei. Conform primelor decrete, Senatul ar fi trebuit să fie corpul guvernării supreme actuale conform legilor existente. Puterile sale includ:
• Înalta Curte și revizuire judiciară
• controlul asupra finanțelor
• câteva direcții specifice în politica militaro-organizațională
Astfel, puterile senatului au avut inițial un dublu caracter: sarcini temporare și probleme de gestionare permanentă a statului. Nicio autoritate de a emite decrete, nu a fost prevăzută introducerea de noi instituții în Senat. Senatului îi erau încredințate numai funcții manageriale și administrative, și mai ales timp de absență a țarului. Senatul a fost format ca un corp pur colegial. Deciziile lui trebuiau făcute cu consimțământul obligatoriu al tuturor. Senatorii urmau să depună un jurământ scris în vederea respectării mandatului lor. Aceste jurăminte au caracterizat principalele sarcini. Principala formă a lucrărilor senatului este adunările generale.
• 1718-1719 - componența Senatului a fost extinsă, inclusiv șefii de instituții, colegii. Acest lucru a redus funcțiile de control ale Senatului.
• Senatul a devenit principalul organ al supravegherii judecătorești și judiciare, controlul statului asupra instituțiilor locale,
• numărul membrilor săi a crescut, 30-35 de persoane,
• împărțit în 6 departamente (2 la Moscova), fiecare condusă de procurorul său șef,
• dreptul de a emite decrete organizatorice (cu privire la problemele de interpretare a legii sau a legii);
• Deciziile Senatului privind problemele juridice au jucat rolul unui precedent judiciar de conducere pentru întregul sistem juridic al Rusiei,
• Șeful Senatului a fost procurorul general, dar rolul și statutul său s-au schimbat, de fapt, el a devenit primul ministru. El a pregătit deciziile de bază guvernamentale, prin care a fost îndeplinită funcția judiciară supremă a monarhului.