Un poster de propagandă dedicat reformei
Reforma economică din 1965 în URSS. (cunoscută în URSS ca Reforma Kosygin în Occident ca reformă a lui Lieberman) - reforma gestiunii economiei naționale și a planificării, desfășurată în 1965-1971. Sa caracterizat prin introducerea metodelor de management economic, extinderea independenței economice a întreprinderilor, asociațiilor și organizațiilor, utilizarea pe scară largă a metodelor de stimulente materiale. Asociat cu numele președintelui Consiliului de Miniștri al URSS, A. N. Kosygin.
Discuția economică a întregii Uniuni din 1962-1964
În mod tradițional, reforma a fost asociată cu complicațiile legăturilor economice, ceea ce a redus eficiența planificării directivelor (în 1966 industria URSS a inclus mai mult de trei sute de industrii, 47.000 de întreprinderi, 12.800 organizații primare de construcție) [1]. și cu dorința de a utiliza pe deplin factorii intensivi ai creșterii economice. Aceasta din urmă a fost realizabilă prin creșterea productivității muncii prin îmbunătățirea culturii, intensității și organizării sale, precum și prin utilizarea eficientă a resurselor disponibile. Sa recunoscut că sistemul actual de planificare nu interesează suficient întreprinderile pentru a accepta obiective de planificare ridicate, introducând inovații organizaționale și tehnice [2].
Ca o alternativă la reforma în intelectualitatea tendinței radicale "tehnocratice", au fost luate în considerare ideile academicianului VM Glushkov. din 1962, elaborarea unui program de informatizare totală a proceselor economice prin utilizarea sistemului OGAS, care urma să se bazeze pe rețeaua unificată a centrelor de calcul informatizate (EGS VC). [5]
Argumentul decisiv a fost că Lieberman a estimat costul efectuării reformei sale în costul hârtiei, care va fi tipărit cu decrete relevante, și a promis primele rezultate în câteva luni. Kosygin - cel mai "tricotat" membru al Politburo, care știa cum să socotească banii oamenilor - a ales reforma lui Lieberman.
Principalele prevederi ale reformei
Realizat după eliminarea lui Hrușciov de la putere, reforma a fost văzută ca o pauză cu manifestările politicii economice sovietice din a doua jumătate a anilor '50 și începutul anilor '60. "Subjectivismul" și "proiectarea", practica deciziilor administrative și volitive. Sa declarat creșterea nivelului științific al managementului economic, bazată pe legile economiei politice a socialismului. Reforma a fost efectuată sub conducerea președintelui Consiliului de Miniștri al URSS, AN Kosygin.
Reforma a fost pusă în aplicare printr-un grup de rezoluții ale Comitetului Central al CPSU și ale Consiliului de Miniștri al URSS, care și-a distribuit prevederile către anumite ramuri și sectoare ale economiei naționale:
Reforma a fost un complex de cinci grupuri de activități:
"Flirtul comunist cu profituri" Coperta revistei "Timpul" cu materiale despre reforma economică din 1965.
În agricultură, prețurile de cumpărare pentru produse au crescut de 1,5-2 ori, a fost introdusă plata preferențială a recoltei extra-planificate, au fost reduse prețurile la piese de schimb și echipamente, iar cotele impozitului pe venit pentru țărani au fost reduse.
Un poster de propagandă dedicat reformei
Punerea în aplicare a reformei. Planul cincinal de aur
Distribuirea profiturilor întreprinderilor înainte și după reformă
Cel de-al optulea plan de cinci ani a primit un nume figurativ "de aur".
Reforma a avut un efect pronunțat de o atracție unică a rezervelor de creștere: viteza de circulație în faza "bunuri-mărfuri" a crescut, "furtul" a scăzut, ritmul livrărilor și al decontărilor a crescut, iar utilizarea mijloacelor fixe sa îmbunătățit. Întreprinderile au dezvoltat sisteme individuale flexibile de stimulare. [15]
Rata medie anuală de creștere,%
Produs social brut
Dezvoltarea reformei
În anii 1970. Deciziile SM și Gosplan, concepute să se adapteze pentru a descoperi partea negativă a sistemului economic reformat - o tendință la prețuri mai mari, dorința de a utiliza cele mai scumpe scheme de relații economice (inclusiv a sacrifica dezvoltarea inovării), oferind cea mai bună rentabilitate.
În anii 1970. Sistemul multistrat de gestiune industrială a fost înlocuit cu două, trei niveluri (minister-asociație-întreprindere, minister-auto-finanțare combine mină de gestionare). În consecință, funcțiile de management și planificare au fost redistribuite și descentralizate.
În anul 1970 erau 608 de asociații (6,2% din personalul angajat, 6,7% din produsele vândute), în 1977 au existat 3.670 de asociații (45% din personal, 44,3% din vânzări), inclusiv ZIL. Moscovită. Voskresenskcement, Electrosila. AvtoGaz, AvtoVAZ, KamAZ. Uralmash. Positron, Bolshevichka.
Asociațiile și fabricile nou formate au acționat pe baza autofinanțării, au desfășurat activitatea de investiții de bază, au cooperat legăturile economice ale întreprinderilor. Ministerele au primit rolul de conducător al politicii generale științifice și tehnice. Numărul de forme de documentare și indicatori de raportare a scăzut drastic. Reorganizarea a fost însoțită de o eliberare semnificativă a personalului de conducere.
Afișare de agitație a planului cincinal de la 9, 1975 (în limba ucraineană)
Următorul grup de rezoluții
În perioada post-reformă din economia URSS există o schimbare pronunțată față de factorii intensivi de creștere economică. Principalul factor de creștere a fost creșterea productivității muncii sociale și salvarea muncii vii, adică rolul principalului factor extins - creșterea numărului de angajați, caracteristică anilor 1930-1950 - diminuată.
Raportul factorilor de creștere economică [16]
Rezultate și estimări
Structura comerțului exterior al URSS în 1970
În istoriografia modernă, domina punctul de vedere al reducerii reformei sau al eșecului său complet.
Dacă în 1967 (în mijlocul reformelor Kosîghin) pentru achiziționarea de cereale a fost cheltuit 50,2 tone de aur în 1972 - 458,2 tone (acești istorici de date A. Korotkov și Stepanov găsite în arhivele Biroului Politic ()! ). Acestea nu erau reforme, ci o cale spre nicăieri ...
Printre motivele pentru „zahlobyvaniya“ reforme sunt, de obicei, a rezistat partea conservatoare a Biroului Politic al Comitetului Central (atitudinea negativă față de reforma a luat Nikolai Podgornâi), precum și înăsprirea politicii interne sub influența Primăverii de la Praga în 1968 [19].
Potrivit memoriilor lui N. K. Baybakov. Un rol deosebit de negativ a fost jucat de rivalitatea aparatului intern dintre Kosygin și Nikolai Tikhonov. [20] Dezacordurile dintre Consiliul de Miniștri, Comitetul de planificare a statului URSS, pe de o parte, și Ministerul Apărării, pe de altă parte, au fost contraproductive. Mareșalul (DF Ustinov) a susținut o creștere constantă a cheltuielilor militare, împotriva cărora au apărut Kosygin și Baybakov. Un "dezavantaj" nefavorabil pentru dezvoltarea eforturilor de reformă ar putea fi creșterea veniturilor din exporturile de energie, ceea ce a permis conducerii conservatoare sovietice de la sfârșitul anilor 1970. sprijinirea creșterii economice și satisfacerea cererii interne a consumatorilor datorită creșterii rapide a importurilor.
Un Kosygin a atribuit cuvinte spuse într-o conversație cu șeful guvernului cehoslovaciei Lubomir Strougal în 1971. "Nu a mai rămas nimic. Totul sa prăbușit. Toate lucrările sunt oprite, iar reformele au căzut în mâinile unor oameni care nu le doresc deloc ... Reforma este torpilată. Persoanele cu care am dezvoltat materialele congresului au fost deja eliminate, iar altele au fost chemați. Și nu mă aștept la nimic. [21]
În unele studii recente, activitatea susținătorilor SOFE este considerată un factor-cheie care împiedică dezvoltarea reformei.
Evaluarea rezultatelor reformei, în special a fenomenului de "încetinire a creșterii" în anii '70 -'80. ar trebui să țină cont de o serie de factori care afectează ritmul și calitatea dezvoltării economice:
În mod obiectiv, în timpul reformei în URSS sa încercat trecerea la o calitate intensă a creșterii economice, noțiunea de eficiență economică a creat condiții pentru continuarea descentralizării vieții economice și crearea unei economii postindustriale.