Măsuri prioritare pentru implementarea Legii federale nr. 83-FZ

Deci, prima întrebare: ceea ce distinge instituțiile autonome, statale și bugetare de un nou tip de instituțiile existente (vezi Tabelul 1)

Tabelul 1. Comparația instituțiilor de stat, bugetare și autonome

Elemente de comparat

Componența activelor care urmează să fie atribuite

Imobilizabil, mobil, mobil deosebit de valoros

Limitele de responsabilitate ale instituției

Responsabil pentru obligațiile sale în numerar

Responsabil pentru obligațiile sale cu privire la toate bunurile, cu excepția celor stabilite pe dreptul de gestionare operațională a bunurilor imobile și în special bunurilor mobile valoroase

Filiala (în cazul în care instituția nu dispune de fonduri pentru obligațiile instituției, proprietarul este responsabil)

Proprietarul nu este răspunzător pentru obligațiile instituției

Finanțarea estimată din buget

Subvenții de la bugetul de stat (inclusiv plata impozitelor pe proprietăți imobiliare și terenuri), subvenții pentru alte scopuri, fonduri din buget pentru îndeplinirea obligațiilor publice, venituri din prestarea serviciilor cu plată

Subvențiile de la bugetul de stat (inclusiv plata impozitelor pe proprietăți imobiliare și terenuri), ținând seama de activitățile care vizează dezvoltarea instituțiilor autonome, lista cărora este determinată de fondator, veniturile din prestarea serviciilor cu plată

Volumele de finanțare bugetară

Valoarea sprijinului financiar pentru cesiune nu depinde de tipul instituției (articolul 20 din Legea nr. 174-FZ)

Conturi pentru contabilizarea fondurilor bugetare și a veniturilor din activități antreprenoriale

Conturi în Trezorerie

Obligațiile se efectuează numai în detrimentul bunurilor la care instituția este responsabilă pentru obligații. Proprietarul nu este responsabil pentru obligațiile neîndeplinite ale instituției

Instituțiile statului în ceea ce privește statutul lor juridic, răspunderea pentru obligații, mecanismele de finanțare bugetară sunt instituțiile bugetare care sunt private de dreptul de a primi venituri din activități generatoare de venituri.
Instituțiile bugetare de un nou tip dobândesc, la rândul lor, un număr semnificativ de caracteristici ale instituțiilor autonome:

vor primi subvenții pentru îndeplinirea sarcinilor de stat (municipale), ale căror cheltuieli nu vor fi supuse controlului preliminar, iar restul - care vor fi confiscate la sfârșitul anului fiscal;
valoarea subvenției pentru îndeplinirea sarcinii fondatorului va fi stabilită pe baza costurilor standard;
pentru instituțiile bugetare nu va fi elaborat un buget, ci un plan pentru activități financiare și economice;
în proprietatea mobilă a instituțiilor bugetare, vor fi alocate proprietăți mobiliare deosebit de valoroase;
pentru a răspunde pentru obligațiile lor instituțiile bugetare vor fi toate bunurile, cu excepția bunurilor mobile imobile și deosebit de valoroase, încredințate instituției de către proprietar;
proprietarul nu va fi responsabil pentru datoriile instituțiilor bugetare;
într-o comandă specială - după cum sa convenit cu fondatorul - instituțiile bugetare vor efectua tranzacții majore și tranzacții cu părțile afiliate.

În același timp, instituțiile bugetare de un nou tip păstrează caracteristicile instituțiilor bugetare existente:

conturile instituțiilor bugetare vor fi deschise în cadrul trezoreriei sau al autorităților financiare;
instituțiile bugetare vor păstra posibilitatea de a primi fonduri din activități generatoare de venituri;
ca în prezent, fondatorii vor aproba misiuni de stat (municipale) pentru instituții;
achiziții de bunuri, lucrări și servicii pentru instituțiile bugetare vor fi efectuate în conformitate cu Legea federală № 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru bunuri, lucrări și servicii pentru necesitățile de stat și municipale“ (în continuare - Legea № 94-FZ);
instituțiile bugetare nu vor trebui să creeze organisme de conducere suplimentare (similare consiliului de supraveghere al unei instituții autonome);
în ceea ce privește instituțiile bugetare, nu există cerința unui audit anual.

Toate instituțiile, indiferent de tip, vor pregăti și vor posta pe Internet un raport cu privire la rezultatele activităților lor și la utilizarea proprietății. Preocupările legate de faptul că controlul asupra cheltuirii fondurilor bugetare și bugetul general de activitate și instituții autonome a redus semnificativ, iar proprietarii vor pierde fosta lor influență asupra instituției, oarecum exagerată. În primul rând, în ceea ce privește cheltuielile aferente altor subvenții de către instituțiile bugetare, monitorizarea preliminară a utilizării intenționate rămâne. Lipsa bugetului este compensată prin planul de activități financiare și economice în care se poate crea un fel de birouri planului de numerar, cu o descriere a nivelului dorit al instituțiilor de detaliu a fluxurilor financiare, nu numai pentru întregul an (trei ani), dar, de asemenea, pentru perioada intermediară (de exemplu, Quarters) . Raportarea cu privire la punerea în aplicare a cesiunii de stat (municipale), raportarea cu privire la punerea în aplicare a planului de activitate financiară și economică, responsabilitatea fiscală pentru instituțiile bugetare și contabilizarea off-line, în combinație poate furniza fondatorul informații cu privire la modul în care instituția cheltuiește fondurile bugetare și dacă există datorii financiare restante. Trebuie remarcat faptul că conturile restante de plătit reprezintă o dovadă indirectă că fondurile bugetare primite au fost cheltuiți irațional sau trimise de instituție în scopuri neprevăzute în planul activității financiare și economice.
De asemenea, este necesar să se țină seama de următorul fapt. La punctul 27 din art. 30 din Legea № 83-FZ a stabilit că autoritatea publică (organism public), autoritatea locală exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului instituțiilor bugetare la încheierea contractului de muncă cu șeful instituțiilor bugetare le oferă, printre altele:

indicatori de evaluare a eficienței și eficacității activităților sale;
condiția de a rezilia contractul de muncă de către angajator, în conformitate cu prevederile Codului Muncii, în prezența în cadrul instituțiilor bugetare restante datorii care depășesc valorile limită stabilite de organul care efectuează funcțiile și atribuțiile fondatorului.

În consecință, responsabilitatea pentru organizarea din punct de vedere economic a activității instituției revine conducătorului său, ceea ce va asigura o cheltuială mai mare a bugetului de către instituție. Centrul de Cercetare Relații Bugetare este o firmă de consultanță non-guvernamentală rusă specializată în cercetare în domeniul managementului finanțelor publice, acumulând cea mai bună experiență internațională și combinând evoluțiile teoretice cu exemplele celor mai bune practici.
Centrul oferă servicii autorităților executive federale, autorităților de stat ale entităților constituente ale Federației Ruse
și guvernele locale privind pregătirea unui cadru metodologic și legal, precum și formarea (organizarea de seminarii la Moscova și la sediul clientului)
în următoarele domenii:

crearea și funcționarea instituțiilor bugetare de tip nou, instituții autonome și de stat;
îmbunătățirea calității și eficienței serviciilor de stat și municipale, formarea sarcinilor de stat și municipale, standardizarea cheltuielilor bugetare;
programe de eficiență energetică; mecanisme de finanțare a măsurilor de economisire a energiei din surse bugetare și extrabugetare; contracte de servicii energetice;
monitorizarea calității gestionării fondurilor bugetare (gestiunea financiară);
implementarea sistemului de instrumente de bugetare bazate pe rezultate

Pagina anterioară

Pagina următoare