Conceptul și funcțiile bugetului de stat
Buget (de la bougette staronormandskogo - o pungă, o pungă) - circuitul de venituri și cheltuieli ale unei anumite persoane (.. familie, afaceri, organizații, guvern, etc) instalate pe o anumită perioadă de timp, de obicei un an. Bugetul este cel mai important concept, atât în microeconomie, cât și în macroeconomie (bugetul de stat). Studiul bugetului este realizat de știința finanțelor.
conceptul de "buget" tratează în două moduri:
În primul rând, ca o combinație de resurse bănești, pe care entitatea economică o are.
În al doilea rând, ca raport al venitului sau ca un echilibru al banilor care caracterizează veniturile și cheltuielile lor într-o anumită perioadă (de obicei un an). Ambele definiții sunt aplicabile conceptului de "buget de stat".
Conform Codului de buget al bugetului Federației Ruse - o formă de educație și fond de cheltuieli de bani, destinat să finanțeze sarcinile și funcțiile guvernului de stat și locale, iar bugetul Federației Ruse - pe baza relațiilor economice și starea dispozitivului Federației Ruse, guvernată de statul de drept totalitatea bugetului federal, bugetele subiectelor din Federația Rusă, bugetele locale și bugetele fondurilor extrabugetare de stat.
Bugetul de stat este un plan de venituri și cheltuieli de stat pentru anul. Bugetul de stat este legătura centrală a sistemului financiar al țării. În Rusia, acest plan este pregătit de Ministerul Finanțelor, după care este aprobat de Duma de Stat. Activitățile statelor în formarea, revizuirea, aprobarea, executarea bugetului, precum și la elaborarea și aprobarea raportului privind punerea sa în aplicare (formularea vine la bugetele de toate nivelurile, în cadrul sistemului bugetar al Federației Ruse) este bugetul protsess.Rol bugetar în dezvoltarea economiei naționale este ambiguu în diferite perioade ale istoriei. În același timp, două etape se disting clar: în epoca capitalismului clasic, statul, după cum se știe, nu a intervenit activ în activitățile economice. Este de remarcat faptul că în țările de frunte, între 9 și 18% din venitul național a fost redistribuit prin intermediul bugetului de stat.
Se pare sigur că starea normală a tuturor tipurilor de bugete este egalitatea veniturilor și a cheltuielilor.
De îndată ce statul a început să își planifice veniturile și cheltuielile, a apărut problema echilibrării lor. Dacă valoarea cheltuielilor este egală cu suma veniturilor, atunci bugetul este considerat echilibrat. Dacă veniturile depășesc cheltuielile, atunci surplusul bugetar apare, dacă, dimpotrivă, există un excedent de cheltuieli asupra veniturilor - înseamnă că există un deficit bugetar. Guvernul se angajează să asigure că deficitul bugetar să nu depășească 10% din PIB a deficitului .Byudzhetny pentru a menține stabilitatea în economie - excesul de cheltuieli peste veniturile din fondurile de la bugetul de stat - este tipic astăzi pentru majoritatea țărilor dezvoltate. De obicei, deficitul este deja amânat la elaborarea bugetului de stat. Prezența acestora din urmă este una din cauzele inflației, deoarece este de obicei acoperită de eliberarea de bani suplimentari în circulație. Venitul generat de stat ca rezultat al emiterii mai multor bani în circulație se numește seigniorage.
Întrebat dacă bugetul de stat ar trebui să fie echilibrat anual, paradoxal cum pare, răspunsul va fi negativ. Acest lucru se explică în principal prin faptul că bugetul de stat este forțat să reflecte mișcarea ciclică a economiei.
Politica fiscală anticiclică urmărită de stat are două rezultate diferite în raportul veniturilor și cheltuielilor din buget.
În timpul unei recesiuni, bugetul are în mod natural un sold negativ (calculul saldo-ului). Adică, odată cu egalizarea contabilă a veniturilor și cheltuielilor, bugetul este redus la un deficit - cheltuielile cresc semnificativ, ceea ce este important pentru depășirea crizei și depășește veniturile.
În perioada boomului speculativ, bugetul are un excedent. Excedentul - un excedent semnificativ al veniturilor față de cheltuieli - este rezultatul unei plăți mari de impozite în timpul creșterii producției. Ridicarea unei părți semnificative a veniturilor în timpul fazei de boom contribuie la reducerea "supraîncălzirii" economiei.
Prin urmare, este clar că, dacă bugetul este echilibrat anual, statul nu va putea să urmărească o politică de stabilizare care să urmărească "atenuarea" fluctuațiilor economice. În plus, un raport egal echilibrat între venituri și cheltuieli poate întări fluctuațiile ciclice ale economiei în fiecare an. Deci, în timpul unei crize, cererea agregată va fi mai mică decât este necesar. În perioada boomului speculativ, inflația va crește, de aceea este evident:
1. un buget echilibrat anual nu este "neutru" fluctuațiilor ciclice;
2. Bugetul de stat ar trebui să fie echilibrat cu un excedent în cazul unui boom și unul negativ - cu o scădere a producției.
Între timp, un buget cu un sold negativ este tipic. Aceasta se datorează în primul rând rolului tot mai mare al statului în diferite sfere ale societății, creșterea numărului de funcționari publici, multiplicarea cheltuielilor pentru complexul militar-industrial etc. Ca urmare, ratele de cheltuieli ale statului depășesc adesea în mod semnificativ rata de creștere a PNB.
În condițiile funcționării relațiilor de piață, este dificil să se asigure un echilibru bugetar. Țările dezvoltate de piață au recunoscut obiectivitatea deficitului bugetar și au adoptat o politică fundamentală nouă - politica deficitului bugetar.
Astfel de venituri suplimentare se formează în principal ca urmare a emiterii de bani, a emisiunilor de titluri de stat, a împrumuturilor interne și externe. Acest lucru impune guvernului să elaboreze măsuri pentru reducerea deficitului bugetar, pentru a găsi surse eficiente de acoperire.
Adesea, deficitul este justificat de faptul că fondurile împrumutate pentru finanțarea sa sunt investite în producție, al căror venituri vor permite să plătească datoriile după o anumită perioadă de timp.
Diverse surse sunt utilizate pentru finanțarea deficitului bugetar, care sunt împărțite în surse interne și externe.
Finanțarea deficitului din surse interne includ fonduri primite de la plasarea titlurilor de stat denominate în monedă națională; · credite bugetare; · împrumuturi acordate de instituțiile de credit, instituțiile financiare internaționale; · alte surse de finanțare internă a deficitului bugetar: venituri din vânzarea de acțiuni și alte forme de participare la capitalul deținut de stat sau de regiune; încasările din vânzarea de stocuri de stat / regionale / municipale de metale prețioase și pietre prețioase; diferența de curs de schimb prin mijloace bugetare; Alte surse de compoziție finanțare byudzheta.V internă a finanțării externe a surselor de deficit bugetar de deficit includ: · fondurile primite de la plasarea împrumuturilor guvernamentale, care sunt efectuate prin emiterea de titluri de stat, în numele statului sau regiunea în cauză, valoarea nominală a ceea ce este în valută străină · împrumuturi externe state, organizații financiare internaționale, alți subiecți ai dreptului internațional și persoane juridice străine în valută străină, în România scop lyuchaya credite externe (credite);
· Credite ale instituțiilor de credit în valută străină · Alte surse de finanțare externă a deficitului bugetar.